導(dǎo)語：部門突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

切實(shí)規(guī)范組織部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置行為，著力提升在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，充分發(fā)揮組織部門在處置突發(fā)事件中的重要作用，主動(dòng)配合市委、市政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置，在一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，動(dòng)員、激勵(lì)、督促廣大黨員干部全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，浙江省政府辦公廳《浙江省人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，浙江省委組織部《關(guān)于在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的通知》，臺(tái)州市政府辦公室《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，臺(tái)州市委組織部《臺(tái)州市組織部門突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**市范圍內(nèi)由組織部門參與的所有突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。

1.4工作原則

（1）快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任部門防災(zāi)預(yù)警工作的經(jīng)常性了解，注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和群眾觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)和處置能力。根據(jù)突發(fā)事件類型與級(jí)別，正確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序?qū)嵤?yīng)急行為。

（2）政治動(dòng)員、整合資源。充分利用組織部門的政治資源優(yōu)勢(shì)，號(hào)召發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾，共同投入突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。注重與突發(fā)事件主責(zé)部門的互動(dòng)溝通，積極配合市委市政府，堅(jiān)決執(zhí)行應(yīng)急處置決定。

（3）主動(dòng)介入、一線考察。堅(jiān)持“黨管干部”原則，對(duì)承擔(dān)應(yīng)急行動(dòng)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤考察、正確評(píng)價(jià)。有序深入應(yīng)急行動(dòng)第一線，直接、客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在應(yīng)急救援行動(dòng)中的表現(xiàn)。

（4）明確權(quán)責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)干部管理權(quán)限，切實(shí)履行干部監(jiān)督管理職能，獎(jiǎng)掖先進(jìn)分子，懲處失職人員。

1.5分級(jí)分類

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案中的突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）、Ⅳ（一般）。具體標(biāo)準(zhǔn)參照浙江省《突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及臺(tái)州市、**市各類預(yù)案。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類四個(gè)類別。事件發(fā)生地歸屬于某一個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政管轄區(qū)域，且未涉及其它鎮(zhèn)（街道）人員財(cái)產(chǎn)損失的，為局部性突發(fā)事件；事件發(fā)生地的人員財(cái)產(chǎn)損失涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）行政管轄區(qū)域的，為全局性突發(fā)事件。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件發(fā)生后，市委組織部牽頭成立組織機(jī)構(gòu)。Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)攸h（工）委在市委組織部指導(dǎo)下，參照本預(yù)案成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

2.1指揮機(jī)構(gòu)

成立**市組織部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），接受市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，配合市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委組織部副部長(zhǎng)、事件發(fā)生地副書記擔(dān)任，成員由市委組織部各科室負(fù)責(zé)人組成。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市委組織部。

2.3工作機(jī)構(gòu)

辦公室內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，包括綜合協(xié)調(diào)組、考察評(píng)估組、組織宣傳組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由辦公室、調(diào)研室同志組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)必需裝備的添置、保管與日常維護(hù)，突發(fā)事件相關(guān)信息資料的收集，針對(duì)性組織開展應(yīng)急防災(zāi)演練，安排制定本部門在應(yīng)急救援行動(dòng)期間的值班計(jì)劃，有效保護(hù)與及時(shí)轉(zhuǎn)移重要文件、檔案、設(shè)備，確保各工作機(jī)構(gòu)的交通、物資、設(shè)備等后勤保障落實(shí)到位，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展?fàn)顩r及應(yīng)對(duì)處置情況，做好與市委、市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）黨員干部有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)等工作。

（2）考察評(píng)估組：干部一科、干部二科科長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由干部一科、干部二科、組織科、常任辦同志組成。負(fù)責(zé)考察了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的表現(xiàn)，掌握應(yīng)急工作責(zé)任單位、事件發(fā)生地領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織在應(yīng)急救援行動(dòng)期間的工作情況，鑒別、推薦、確定應(yīng)急救援行動(dòng)期間的先進(jìn)典型與失職瀆職人員，督促激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行應(yīng)急處置職責(zé)等工作。

（3）組織宣傳組：組織科科長(zhǎng)、調(diào)研室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由組織科、調(diào)研室、人才辦、電教中心同志組成。負(fù)責(zé)組織動(dòng)員廣大黨員干部以及各類人才共同參與搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建，收集編報(bào)各地各部門應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況和工作措施，搞好與各級(jí)新聞媒體的聯(lián)系溝通，宣傳黨員干部在應(yīng)急救援行動(dòng)期間的好人好事，開展對(duì)本系統(tǒng)人員應(yīng)急救援行動(dòng)知識(shí)的宣傳普及等工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急處置責(zé)任單位和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于運(yùn)行不夠正常并可能影響應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)班子予以及時(shí)調(diào)整。在經(jīng)常性考察中，對(duì)承擔(dān)指揮職能的主要領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點(diǎn)考察，側(cè)重考察其大局觀念、群眾觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、快速應(yīng)變能力以及應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)。

3.1.2人才儲(chǔ)備

注重培養(yǎng)應(yīng)急處置后備力量，協(xié)助有關(guān)部門建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，全面掌握具備?yīng)急處置專業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部情況，將其納入全市干部教育、人才隊(duì)伍建設(shè)范疇。

3.1.3前期準(zhǔn)備

協(xié)助市委市政府做好有關(guān)人員的抽調(diào)工作，配合做好可預(yù)測(cè)的各類突發(fā)事件來臨前的檢查指導(dǎo)、組織動(dòng)員、人員轉(zhuǎn)移等工作。進(jìn)一步完善一線干部考察的辦法，明確考察工作重點(diǎn)。嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)具體組成人員，全面檢查組織系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)組建、力量調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)等準(zhǔn)備情況，隨時(shí)處于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作狀態(tài)。

3.2應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

3.2.1分級(jí)響應(yīng)

（1）應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件，涉及多個(gè)鎮(zhèn)（街道）或超過事發(fā)地救助能力，需要各地各部門聯(lián)合救助的，由市委組織部宣布啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件，需要市委組織部牽頭做好應(yīng)急處置工作的，事件發(fā)生地黨委政府必須立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)市委組織部。市委組織部經(jīng)研究，視情啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案。

（3）應(yīng)對(duì)Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件，依靠鎮(zhèn)（街道）的力量可以應(yīng)對(duì)處置的，由事件發(fā)生地的黨委政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，接受市委組織部指導(dǎo)。

3.2.2信息溝通

保持與有關(guān)職能部門的互動(dòng)溝通，24小時(shí)關(guān)注即將發(fā)生或者正在發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)、地點(diǎn)和規(guī)模等相關(guān)信息，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，全面掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐救災(zāi)一線靠前指揮的具體情況，掌握其人數(shù)、名單、駐地、工作性質(zhì)、到位情況等。

應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)牽頭召開指揮決策會(huì)議。應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任牽頭召開指揮決策會(huì)議，決策情況及時(shí)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

3.2.3組織動(dòng)員

充分利用“**黨建網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過下發(fā)通知、公開信等多種形式，廣泛動(dòng)員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與應(yīng)急救援行動(dòng)，向受災(zāi)地區(qū)提供支援和幫助。Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)實(shí)施動(dòng)員。Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件，根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組決定動(dòng)員工作。制定組織部門實(shí)施應(yīng)對(duì)行動(dòng)的專項(xiàng)工作計(jì)劃，做好市委市政府分配的應(yīng)急行動(dòng)救援任務(wù)的分解落實(shí)。向準(zhǔn)備參加應(yīng)急行動(dòng)的組工干部提供必要的技術(shù)裝備和相關(guān)資料信息，明確干部考察要求，開展救援知識(shí)培訓(xùn)。建立簡(jiǎn)報(bào)速報(bào)平臺(tái)，及時(shí)向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)組織部門反饋工作進(jìn)展情況等信息。

3.2.4一線考察

按照經(jīng)常性考察制度的規(guī)定，分組分批有序安排考察人員進(jìn)入救災(zāi)一線，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織及黨員干部組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)的情況。重點(diǎn)掌握進(jìn)駐應(yīng)急指揮部、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵崗位以及重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)的市管領(lǐng)導(dǎo)干部、市管后備干部的主要表現(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行了解。

考察工作的啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、程度，區(qū)分對(duì)待，適時(shí)進(jìn)行。自然災(zāi)害類事件的干部考察，一般在集中搶險(xiǎn)工作告一段落后進(jìn)行；事故災(zāi)難類事件的干部考察，一般在事故原因調(diào)查結(jié)論明確后進(jìn)行；公共衛(wèi)生類事件的干部考察，一般在疫情得到基本控制后進(jìn)行；社會(huì)安全類事件的考察，一般在社會(huì)危害性被基本清除后進(jìn)行。考察組進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)遵循以上原則，具體由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，可酌情適當(dāng)提前或延后。考察工作的程序方法應(yīng)根據(jù)一線考察相關(guān)辦法執(zhí)行，可視具體情況作適當(dāng)變通?？疾烊藛T必須自覺遵守組織紀(jì)律，注意維護(hù)組織部門形象?？疾旃ぷ鞅仨氃诓挥绊懢仍ぷ鞯那疤嵯逻M(jìn)行，努力避免牽制救援人員過多的時(shí)間和精力，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委應(yīng)積極配合考察工作。

3.2.5鑒別評(píng)估

根據(jù)考察掌握的情況進(jìn)行認(rèn)真研究，綜合分析，相互印證，并及時(shí)將有關(guān)情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。依據(jù)考察結(jié)果，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可以對(duì)考察對(duì)象采取以下措施：

（1）通報(bào)表彰。對(duì)應(yīng)急行動(dòng)期間表現(xiàn)積極主動(dòng)，高質(zhì)量完成救援任務(wù)，群眾反響良好的集體或個(gè)人，采用部長(zhǎng)慰問電、親筆慰問信、授予榮譽(yù)稱號(hào)等形式予以大力表彰，并向該集體或個(gè)人的上級(jí)主管部門及其黨委（黨組）推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（2）提拔使用。對(duì)應(yīng)急行動(dòng)期間工作實(shí)績(jī)明顯、德才表現(xiàn)出眾、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀干部，根據(jù)干部工作有關(guān)規(guī)定，予以提拔使用或調(diào)任重要崗位。符合破格提拔、越級(jí)提拔條件的，經(jīng)市委研究并報(bào)上級(jí)組織部門同意，可以破格提拔或越級(jí)提拔。

（3）一線入黨。對(duì)于在應(yīng)急救援第一線表現(xiàn)特別突出的非黨員，可以根據(jù)本人意愿，根據(jù)中央組織部有關(guān)規(guī)定，吸收其為預(yù)備黨員或入黨積極分子。

（4）即時(shí)調(diào)整。對(duì)于因主觀因素而指揮救援不力導(dǎo)致重大失誤，或擅自離崗構(gòu)成失職瀆職行為的，酌情采取暫停職務(wù)、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職等措施。

（5）談話提醒。對(duì)救援指揮一度不到位，但尚未造成嚴(yán)重后果且有改進(jìn)表現(xiàn)的，市領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)考察評(píng)估組，及時(shí)進(jìn)行談話提醒。

（6）事后誡勉。對(duì)救援行動(dòng)期間存在消極行為，但不宜采取即時(shí)調(diào)整措施的，突發(fā)事件結(jié)束后進(jìn)行組織誡勉。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)調(diào)離現(xiàn)崗位。

應(yīng)急行動(dòng)期間的工作總結(jié)、組織鑒定、獎(jiǎng)懲決定等文件資料，必須存入工作檔案和個(gè)人檔案?jìng)洳椤?/p>

3.2.6后勤保障

堅(jiān)持未雨綢繆，加強(qiáng)日常的應(yīng)急物資設(shè)備的采購、管理、維護(hù)、檢修工作，確保經(jīng)費(fèi)充足到位。在預(yù)案正式啟動(dòng)后，為市領(lǐng)導(dǎo)小組提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)，優(yōu)先向進(jìn)駐一線的工作小組提供后勤服務(wù)。建立通訊應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)檢修，制定應(yīng)急措施，確保通訊聯(lián)系暢通。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通，確保能夠隨時(shí)提供必要的醫(yī)療救護(hù)。當(dāng)組織部機(jī)關(guān)所在地直接遭遇突發(fā)事件危險(xiǎn)時(shí)，安排機(jī)關(guān)人員有序撤離，及時(shí)有效地做好重要資料、檔案、文件的保護(hù)與轉(zhuǎn)移工作。

3.3應(yīng)急擴(kuò)大機(jī)制

當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)發(fā)生改變、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，受損地區(qū)范圍出現(xiàn)變化，或者伴生更嚴(yán)重次生災(zāi)害，經(jīng)權(quán)威部門判斷決定，總體應(yīng)急預(yù)案需要升級(jí)的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否擴(kuò)大組織部門的應(yīng)急行動(dòng)規(guī)模，或者重新修改、調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

3.4應(yīng)急終止機(jī)制

當(dāng)突發(fā)事件的危害性得到有效控制或清除，經(jīng)市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急預(yù)案終止。

終止預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)通告有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

3.5后續(xù)處理機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案終止后，各工作組應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)后續(xù)工作，對(duì)重要資料進(jìn)行整理歸檔。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)梳理應(yīng)急行動(dòng)期間工作情況，向市委作出匯報(bào)。

考察評(píng)估組的撤離工作要堅(jiān)持有序原則，如有必要，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以繼續(xù)駐留一段時(shí)間核實(shí)有關(guān)情況。

積極配合市委市政府，組織動(dòng)員廣大黨員干部參與災(zāi)后重建工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好基層黨組織捐款捐物的收集、管理、上繳等工作。

4附則

4.1預(yù)案制定與管理

本預(yù)案由**市委組織部制定，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，并報(bào)臺(tái)州市委組織部備案。

鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)，并參照制定相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂本預(yù)案。

4.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

4.3預(yù)案生效

本預(yù)案自之日起施行。