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**縣位于重慶市西部，地處川中丘陵與川東平行嶺谷的過渡地帶。境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翅起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內(nèi)平均海拔350—450m，最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰，海拔934.7m，最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠河水面，海拔267.5m。境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，成“六丘三山一分壩”之勢，加之水系發(fā)達，區(qū)域內(nèi)降水豐沛，且多大雨、暴雨等集中降雨過程，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，具有類型多、分布廣、危害大等特點。

**年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作要在認真總結(jié)**年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

一、**年地質(zhì)災(zāi)害概況及防災(zāi)預(yù)案落實情況和存在的問題

（一）地質(zhì)災(zāi)害概況

**年，我縣年降雨量為909.8mm，降雨集中在6月后半月和7月前半月，誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計，全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害226處。造成直接和間接經(jīng)濟損失上千萬元。其中，具有區(qū)域代表性、有一定規(guī)模、危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害52處，其中滑坡22處，占境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的42%，總體積108.273×104m3；危巖崩塌21處，占境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的40%，可能崩塌的落石總方量約168.0055×104m3；泥石流5處，占境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的10%，體積20.76×104m3；地裂縫2處，，占境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的4%，分布面積約1.23km2；其它有2處，占境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的4%，體積91.86×104m3。

（二）防災(zāi)預(yù)案落實情況和存在的問題

**年部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，落實了機構(gòu)、人員，并對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進行了較為詳細的調(diào)查，制發(fā)了“明白卡”，對地質(zhì)災(zāi)害點落實了責(zé)任人，并建立了汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度。

**年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的落實過程中，普遍存在以下問題：一是由于縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金剛建立，資金少，而計劃治理的地質(zhì)災(zāi)害點多，需投入的資金量大，使計劃治理和避險搬遷的重要地質(zhì)災(zāi)害點絕大多數(shù)未得到實施，地質(zhì)災(zāi)害威脅仍然沒有存在，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)依然十分嚴峻，地質(zhì)環(huán)境情況得到根本好轉(zhuǎn)；二是由于財政困難等原因，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)幾乎未設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，僅僅依靠縣里的專項治理經(jīng)費，工作難以正常開展；三是地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴重缺乏，且專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，不能有效承擔(dān)起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查處理等防治工作；四是個別地區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作認識不足，重視不夠，工作力度不大。

二、**年降水預(yù)測及降水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)律

據(jù)氣象部門預(yù)測，**年我縣降水量920mm左右，大雨約在4月下旬到5月上旬開始，于10月結(jié)束。7月前半月內(nèi)降水較集中，還有可能出現(xiàn)局部性的澇災(zāi)，11月以后降水量趨于正常。

據(jù)市地震部門預(yù)測，**年度及稍長時段重慶地區(qū)地震活動水平高于去年，存在發(fā)生5.0級左右地震的可能性。年度地震重點危險區(qū)為榮昌—永川地區(qū)，強度為5級左右。

通過近年的資料分析，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，當(dāng)降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質(zhì)災(zāi)害將明顯增多，并表現(xiàn)出較強的滯后性。據(jù)中科院成都地理研究所初步統(tǒng)計，四川盆地低山——高丘地帶紅層分布區(qū)，當(dāng)日最大降水量達到或超過當(dāng)?shù)貧v年平均降水量的8%，盆周山地區(qū)達到或超過15%時，就可能有大量的滑坡產(chǎn)生。在具備泥石流發(fā)生地形和松散堆積物地區(qū)，日降水量達到50毫米時，普遍爆發(fā)泥石流。我們可將這種大量誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的降水量視為地質(zhì)災(zāi)害的警界期，加強監(jiān)測和預(yù)警。

從今年氣象預(yù)報和各種資料綜合來看，我縣**年地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作仍面臨嚴峻的形勢。因此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門一定要牢固樹立救災(zāi)工作“責(zé)任重于泰山”的思想，力戒松懈麻痹情緒，做到警鐘長鳴，常抓不懈，有備無患，作好抗災(zāi)救災(zāi)工作的思想準(zhǔn)備，千方百計把自然災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。

三、現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害情況

根據(jù)我縣1999年和2002年汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，綜合**年汛期情況，全縣發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害226處，其中，經(jīng)調(diào)查核實的，具有一定規(guī)模和危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害點52處（詳見附表一），其中：滑坡22處，總體積108.27×104m3；危巖崩塌21處，總體積168.0055×104m3；泥石流5處，總體積20.76×104m3，地裂帶2處，分布面積1.23Km2；不穩(wěn)定岸坡1處，總體積0.26×104m3，病害水庫滲漏1處。

四、**年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測及防治重點

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)，本部門實際情況，總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點，認真分析**年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢，有針對性地制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，做到未雨稠繆，防患未然。建立地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，及時分析災(zāi)害形勢，提高救災(zāi)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。

（一）由于境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境及誘發(fā)因素的差異，地質(zhì)災(zāi)害的分布密度及發(fā)生頻率也存在較大差異，主要分布于寶頂、寶興、玉龍、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍、龍崗、棠香等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其類型以滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫為主。

（二）**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點

我縣地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于中高丘和低山地貌區(qū)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是汛期暴雨和人工不良工程活動，易發(fā)期為5—10月。

1、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。主要分布于寶頂、寶興、玉龍、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍、龍崗、棠香等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積469.8Km2。地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為滑坡和危巖崩塌。

2、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。主要分布于季家、鐵山、高升、中敖、高坪、寶頂、玉龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，玉龍鎮(zhèn)危險區(qū)分布面積為14.5Km2，主要地質(zhì)災(zāi)害為地裂、滑坡和危巖崩塌，災(zāi)害規(guī)模一般為0.5—10萬m3；其余區(qū)域主要地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡和危巖崩塌。

附表二所列的我縣**年重點監(jiān)測、預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害點，其穩(wěn)定性差，今年可能逐步變形，災(zāi)害所處的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）委會、社要切實加強防災(zāi)預(yù)警工作，每處災(zāi)害都要制發(fā)“明白卡”，落實監(jiān)測責(zé)任人，圈定警戒范圍，確定報警信號及撤離路線，建立健全群策群防體系和汛期值班制度，作好預(yù)測、預(yù)報工作，在未得到徹底治理前，要定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實情況，嚴禁在各類地質(zhì)災(zāi)害點及其影響范圍內(nèi)從事誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的任何不良活動，盡量避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測及防災(zāi)措施（詳見附表二）

六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制

認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的救災(zāi)工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立一支專門的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍，力爭把我縣地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作提高到一個新的水平。

（一）縣級各部門職責(zé)

1、縣國土房管局：主管全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負責(zé)編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防災(zāi)預(yù)案；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查和處理；組織巡回檢查和開展監(jiān)測預(yù)警；并將情況及時上報縣政府和市級主管部門；組織建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

2、縣政府救災(zāi)辦：在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)工作，為縣政府指揮搶險救災(zāi)提供建議意見；負責(zé)綜合全縣災(zāi)情信息，掌握抗災(zāi)救災(zāi)情況，災(zāi)情；辦理縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)方面的文、會、事并及時將情況上報市政府救災(zāi)辦；會同縣級有關(guān)部門提出抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資安排意見，送縣政府審批。

3、縣建委：（1）根據(jù)經(jīng)確認的建設(shè)工程項目建設(shè)用地危險性評估報告，負責(zé)項目的規(guī)劃、選址和定點；（2）負責(zé)工程項目建設(shè)活動的管理，避免工程活動中人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；（3）組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測；（4）組織工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)；（5）制定應(yīng)急排危方案并組織實施。

4、縣財政局：負責(zé)及時籌集調(diào)度防災(zāi)救災(zāi)資金，預(yù)算安排一定數(shù)量的工程治理經(jīng)費，并按時足額到位。

5、縣民政局：災(zāi)情的收集并向縣政府、市民政局報告；負責(zé)負責(zé)災(zāi)民生活安排，會同街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移，及時調(diào)集災(zāi)民生活救災(zāi)品；協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）做好險區(qū)災(zāi)民臨時轉(zhuǎn)移安置工作；協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）調(diào)查核實災(zāi)區(qū)房屋損失、災(zāi)民生活困難情況。

6、縣水利農(nóng)機局：負責(zé)全縣病害水利工程監(jiān)測和制定整治方案，搞好各類病害水利工程除險整治工作；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到水庫時，組織搶險救災(zāi)，及時制定搶險排危方案，迅速恢復(fù)水庫的正常使用。負責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)活動中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理。

7、縣交通局：（1）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到公路、鐵路等交通要道時，負責(zé)組織現(xiàn)場搶險救災(zāi)；（2）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害造成鐵路、公路毀損、堵塞時，及時制定搶修、疏通方案、迅速恢復(fù)交通，上報災(zāi)情；（3）負責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)活動中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理。

8、縣氣象局：（1）山體滑坡氣象條件等級預(yù)報；（2）負責(zé)進行災(zāi)害性天氣趨勢分析和預(yù)報；（3）及時收集和核實氣象災(zāi)害情況，向縣政府及其主管部門報告；（4）負責(zé)人工影響天氣工作。

9、縣衛(wèi)生局：組織醫(yī)護、防疫人員及藥品、藥械進入災(zāi)區(qū)，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防病消毒和救治傷員。

10、縣文體廣電局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳，在災(zāi)害防治重點區(qū)域建立廣播通知臨災(zāi)撤離避險系統(tǒng)。

11、縣公安局：（1）負責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；（2）負責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全；（3）維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

12、縣市政局：（1）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到市政設(shè)施時，及時到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，制定搶險排危方案，迅速恢復(fù)市政設(shè)施功能；（2）負責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)活動中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)防治工作和各災(zāi)害點的調(diào)查、監(jiān)測、上報工作，并會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行整治。主要職責(zé)是：

1、動員和組織災(zāi)區(qū)群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，保護國家財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

2、組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。

3、救濟災(zāi)民和安頓無家可歸者，確保一方平安。

4、在本級財政中安排專項救災(zāi)經(jīng)費、儲備搶險救災(zāi)物資。

5、按地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法的要求，組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和處理。

6、組織汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查，檢查本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的建立和落實情況。

7、及時將所在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害上報縣政府，并抄送縣國土房管局、救災(zāi)辦、民政局等有關(guān)部門。

8、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。

9、按要求在汛期來臨前完成業(yè)務(wù)人員和各災(zāi)害點監(jiān)測人員地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的培訓(xùn)。

（三）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建國土房管所職責(zé)

1、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

2、編制轄區(qū)內(nèi)**年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，報同級人民政府（辦事處）批準(zhǔn)后組織實施，防災(zāi)預(yù)案要對轄區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害點圈定警戒范圍、設(shè)置警戒標(biāo)志、確定警報信號及撤離路線，落實監(jiān)測人員及防災(zāi)責(zé)任人。

3、組織相關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查組對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）進行汛期檢查。

4、對較大級以下地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查、處理，提出防治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并上報主管部門。

5、每周末向縣國土房管局報告本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害檢查、處理情況及存在問題，遇重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，及時上報。

6、對本轄區(qū)**年新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害、原有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生了新的變形或險情的，均應(yīng)填制地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表報縣國土房管局。

7、按照調(diào)整后的行政區(qū)劃，調(diào)整原制發(fā)的“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，并在汛期前將調(diào)整后的“明白卡”發(fā)送到各監(jiān)測點和當(dāng)?shù)厝罕娛种小?/p>

（四）汛期檢查組職責(zé)

1、加強落實地質(zhì)災(zāi)害體的監(jiān)測工作，對已布置的監(jiān)測點要繼續(xù)監(jiān)測、作好記錄，對變形逐步加劇的災(zāi)害體要實行汛期24小時值班檢查制，做好臨災(zāi)預(yù)報，杜絕人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。

2、積極向廣大干部群眾宣傳防災(zāi)知識，并向當(dāng)?shù)厝罕娭v解地質(zhì)災(zāi)害觀察判別辦法，讓群眾認識地質(zhì)災(zāi)害類型，特別是災(zāi)害前兆。

3、認真?zhèn)魇诘刭|(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測方法，如何建立觀測點，怎樣記錄觀測數(shù)據(jù)，如何根據(jù)記錄數(shù)據(jù)及現(xiàn)象判別地質(zhì)災(zāi)害的變形發(fā)展趨勢，并作簡單的預(yù)報；現(xiàn)場傳授和指導(dǎo)險區(qū)群眾在緊急情況下采用什么方式和路線撤離避險；并將其制作成“明白卡”發(fā)放到險區(qū)群眾手中。

4、通過汛期檢查，將重大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案落到實處；完善群專結(jié)合及群測群防體系，層層落實，責(zé)任到人。

5、每周向縣國土資源行政主管部門報告檢查情況及存在問題。

6、對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，調(diào)查后迅速寫出調(diào)查報告，報縣國土資源行政主管部門。

（五）汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部

為提高我縣在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方面的應(yīng)急處理能力，更好地落實防災(zāi)預(yù)案、險情巡查、汛期值班、災(zāi)情速報等汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度，盡最大努力將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度，我縣去年成立了縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，由于區(qū)劃和人員調(diào)整，現(xiàn)將縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部成員調(diào)整如下

七、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報告

（一）地質(zhì)災(zāi)害處理

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施，防止災(zāi)害的發(fā)生或者災(zāi)情擴大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（二）災(zāi)情報告

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情，及時向上級政府和有關(guān)部門報告。發(fā)生規(guī)模較小的地質(zhì)災(zāi)害，由縣政府負責(zé)處理，并將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息上報市國土房管局；發(fā)生重、特大地質(zhì)災(zāi)害時，由縣政府在2小時內(nèi)向市政府報告受災(zāi)信息，12小時內(nèi)上報災(zāi)情及救災(zāi)情況，并抄送市級有關(guān)部門。

災(zāi)情報告內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍，傷亡人數(shù)，損失情況，危害程度，發(fā)展趨勢以及已采取的對策措施等。

報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞、謊報、假報。災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)核實，不得公開報道。災(zāi)情的以政府指定的專門部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。