水電農(nóng)村電氣化建設方案
時間:2022-03-09 02:38:00
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一、總體要求
(一)編制范圍。水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案編制范圍為國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[20*]743號文件中確定的“*”水電農(nóng)村電氣化建設范圍縣。
(二)編制單位。水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案以縣(市、區(qū)、旗)為單位進行編制。各?。▍^(qū)、市)應在各縣(市、區(qū)、旗)實施方案的基礎(chǔ)上,匯總?cè) ?”水電農(nóng)村電氣化縣建設項目庫。
(三)主要內(nèi)容。實施方案主要包括前言、指導思想和原則、建設目標和任務、項目建設方案、投資及資金籌措、效益分析、管理體制和機制、保障措施及有關(guān)附件等。
(四)審查審批??h級實施方案由省級水行政主管部門和同級發(fā)展改革部門審批,省級電氣化建設項目庫報國家發(fā)展改革委和水利部備案。
(五)上報時間。省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門在對各縣編制的實施方案審批后,連同本省的電氣化建設項目庫于20*年6月底前聯(lián)合報水利部和國家發(fā)展改革委。
二、具體要求
(一)前言
1、水電農(nóng)村電氣化縣的基本情況。包括經(jīng)濟社會發(fā)展、電氣化水平及農(nóng)村水電資源開發(fā)利用情況等。
2、規(guī)劃的目標任務及主要內(nèi)容。
3、實施方案編制依據(jù)。包括已編制的規(guī)劃、國家發(fā)展改革委、水利部和各省(區(qū)、市)要求編制實施方案的文件等。
(二)指導思想與基本原則
1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向,堅持與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設相結(jié)合,走科學、有序、可持續(xù)發(fā)展道路,創(chuàng)新體制和機制,強化管理,不斷提高農(nóng)村用電水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,改善生態(tài)環(huán)境,促進人與自然和諧相處和和諧社會建設。各縣要根據(jù)以上要求提出切合本縣實際的指導思想。
2、基本原則。實施方案的編制要緊緊把握電氣化建設與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設之間的關(guān)系,把握電氣化建設與河流綜合開發(fā)利用的關(guān)系,把握電氣化建設與解決缺電人口用電問題關(guān)系等。各縣要根據(jù)規(guī)劃提出的基本原則,細化提出實施方案的基本原則。
(三)建設目標和任務
1、建設目標。主要包括經(jīng)濟目標、社會目標、生態(tài)目標和管理目標等方面。建設目標要根據(jù)規(guī)劃目標,結(jié)合本縣實際情況和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合確定。
2、建設任務。包括新建和改造電源、配套電網(wǎng)及輔助工程等,要明確具體建設項目,切實落實建設任務。
(四)項目建設方案
分項目描述各項目的具體建設方案,包括項目的基本情況、項目建設實施主體、建設進度、項目的目標任務、資金籌措及建設的保障措施等。項目的目標任務即解決缺電無電人口用電、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)就近供電等。
(五)投資及資金籌措
1、投資。根據(jù)建設任務,提出“*”建設期內(nèi)電源、電網(wǎng)及輔助工程總投資和分項投資規(guī)模。根據(jù)年度建設任務,提出分年度投資計劃。
2、資金籌措。電氣化建設投資構(gòu)成包括中央補助資金、省級補助資金、農(nóng)民入股資金、貸款及其他資金。資金籌措方案要切實可行,各類資金構(gòu)成要分項列出,要求比例相對合理,要盡可能吸收當?shù)剞r(nóng)民投資入股。中央投資比例可參考近幾年中央電氣化補助資金規(guī)模確定,不宜定得太高。
(六)效益分析
結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,堅持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則,分析水電農(nóng)村電氣化縣建設的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。重點從保護農(nóng)民利益、促進地方發(fā)展、加強環(huán)境保護及生態(tài)建設等方面進行效益分析。
(七)管理體制和運行機制
1、完善電氣化組織領(lǐng)導機構(gòu),加強對電氣化工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。研究提出適應“*”電氣化縣建設任務和要求的管理體制,要充分發(fā)揮各級水利部門和行業(yè)協(xié)會的作用,注重發(fā)揮當?shù)厝罕妳⑴c和監(jiān)督的作用。
2、結(jié)合實際,研究提出確保水電農(nóng)村電氣化縣建設順利開展的運行機制。如政府引導、組建項目法人、建立項目目標管理責任制、保證國有水電資產(chǎn)保值增值等。
(八)地方擬出臺的政策措施
地方政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H,研究制定開發(fā)農(nóng)村水電促進農(nóng)村電氣化建設的政策措施。如減少審批程序、減免地方稅費、規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)等。出臺的政策措施要有可操作性,并落到實處。
(九)格式要求
“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案采用A4紙印刷,左側(cè)膠封。標題統(tǒng)一采用“××省××縣“*”水電農(nóng)村電氣化建設實施方案”,封面使用白色皮紋紙,封面標題使用一號華文中宋加粗,落款使用三號楷體加黑。正文使用四號宋體,行間距1.5倍。章標題使用小二號黑體字,節(jié)標題使用小三號黑體字,節(jié)下一級標題使用四號黑體。本編制要求是針對“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案提出的一般要求,各地可在本編制要求的基礎(chǔ)上,突出各自重點和特點,編制水電農(nóng)村電氣化縣建設實施方案。