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根據縣委、縣政府《關于深入開展平安*建設的意見》精神，為進一步凈化和繁榮我縣文化市場，促進平安*建設，結合我縣文化市場管理工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，強化文化市場的管理，積極推進誠信建設，大力倡導文明經營，守法經營，誠信經營，配合有關部門強力整治文化娛樂場所和公共服務場所的安全隱患，切實搞好文化市場各類經營單位平安細胞建設，努力營造“文明、開放、發(fā)展、和諧”的良好社會氛圍，為建設平安*做出應有的貢獻。

二、創(chuàng)建活動的相關單位

牽頭單位：縣文化局。組成單位：縣公安局(治安大隊、消防大隊、網監(jiān)大隊、緝毒大隊)、工商局、電信公司、網通公司、鐵通公司。

三、創(chuàng)建標準

(一)互聯網上網服務營業(yè)場所。1、無違法違規(guī)接納未成年人入內和違規(guī)超時經營的現象；2、上網消費人員無瀏覽色情、反動和其他有害信息現象；3、上網人員登記工作規(guī)范；4、消防安全通道暢通，消防設備完善，無火災隱患；5、營業(yè)場所內環(huán)境干凈，空氣清新，無臟、亂、差現象和違規(guī)吸煙的現象；6、營業(yè)場所內管理人員服務規(guī)范，文明禮貌；7、治安防范措施得力，無治安刑事案件發(fā)生，有重大火災和安全事故緊急處置預案；8、各項管理制度健全，落實到位；9、證照齊全。

(二)娛樂場所。1、無違法違規(guī)接納未成年人入內和超時經營的現象；2、無違法販賣和吸食的現象；3、無色情陪侍和色情表演現象；4、無聚眾賭博的現象；5、消防安全通道暢通，消防設備完善，無安全隱患；6、各類標示、警示等標志齊全，清晰美觀，設置到位；7、場所內所售商品貨真價實，無價格欺詐現象和假冒偽劣產品；8、場所內環(huán)境整潔，噪音不超過國家規(guī)定的標準；9、場所內服務人員服裝統(tǒng)一，佩帶服務標志，服務熱情規(guī)范，文明禮貌，無刁難、懈怠、謾罵、侮辱、坑騙消費者的現象；10、治安防范措施得力，無治安刑事案件發(fā)生，有重大火災和安全事故緊急處置預案；11、各項管理制度健全，落實到位；12、證照齊全。

(三)演出場所(含影視放映場所)。1、無《營業(yè)性演出管理條例》中所規(guī)定禁止內容的演出活動和非法演出活動；2、無國家明令禁止內容的影視放映(播放)活動；3、無販賣和吸食的現象；4、消防安全通道暢通，消防設備完善，無安全隱患；5、場所內所售商品貨真價實，無價格欺詐現象和假冒偽劣產品；6、場所內環(huán)境整潔，空氣清新，無臟、亂、差現象和違規(guī)吸煙現象；7、場所內服務人員服裝統(tǒng)一，佩帶服務標志，服務文明禮貌，熱情規(guī)范；8、治安防范措施得力，無治安刑事案件發(fā)生；9、各項管理制度健全，有重大火災和安全事故緊急處置預案，并落實到位；10、證照齊全。

(四)出版物銷售單位。1、音像制品經銷單位無銷售黃色、淫穢、色情音像制品的現象，音像制品的正版率達到80％以上；2、書報刊經銷單位無銷售有害卡通畫冊和“口袋本”圖書的現象，無銷售盜版出版物和政治性非法出版物、封建迷信、邪教、淫穢色情非法出版物的現象；3、經營場所內環(huán)境整潔安靜，無臟、亂、差現象；4、大型圖書超市、音像制品超市消防安全通道暢通，消防設備完善，無安全隱患，有重大火災和安全事故緊急處置預案；5、各項管理制度健全、落實到位；6、證照齊全。

四、創(chuàng)建工作任務

1、全縣各類文化市場經營單位要真正樹立誠信服務的意識，充分發(fā)揮文化經營單位促進政治文明、精神文明和物質文明建設中的積極作用，做社會主義先進文化的積極倡導者、履行者和實踐者，主動接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高服務水平，為廣大人民提供豐富多彩，健康有益的文化精神產品，為構建和諧社會做出積極貢獻。

2、文化市場各類經營單位要高度重視安全管理工作，實行法人(負責人)負責制，明確責任，完善措施，堅持預防為主，及時排查和整改安全隱患，做到未雨綢繆，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，確保消費者生命和財產的安全。

3、文化市場各類經營單位要樹立依法經營、守法經營、誠信經營的意識，抓好制度建設，從制度上預防各種不良事件的發(fā)生，不斷提高經營水平和服務質量。

4、文化市場各類經營單位要樹立文明經營的理念，大力倡導健康消費，杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現象，堅持以人為本，積極開展豐富多彩，格調高雅，群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，努力為消費者提供高品位的產品和高品位的服務。

5、文化部門要加大對文化市場的整治力度，堅持經常性和集中性檢查相結合，向社會公布舉報電話，大力整頓市場秩序，規(guī)范經營行為，認真落實行業(yè)管理法規(guī)，尤其是要嚴厲查處網吧和娛樂場所違法違規(guī)接納未成年人入內的不法行為和出版物經銷單位向青少年兜售有害卡通畫冊和“口袋本”的不法行為，對有嚴重違法違規(guī)行為的經營單位，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該關閉的關閉，該取締的堅決取締，切實維護廣大消費者，特別是青少年的合法權益。

6、工商部門要積極會同公安、文化部門，嚴厲查處和打擊各類無證經營的文化經營單位，特別是人民群眾深惡痛絕的“黑網吧”，確保文化市場規(guī)范有序，健康繁榮。

7、公安部門要嚴格執(zhí)法紀律，加大對文化娛樂場所和公共服務場所治安秩序的檢查和整治力度，嚴厲查處和打擊利用互聯網傳播有害信息、利用娛樂場所販賣、吸食和進行色情服務以及聚眾賭博的違法犯罪行為，要加大對娛樂場所和公共服務場所消防安全隱患的排查和監(jiān)督，杜絕安全事故的發(fā)生。同時要完善報警體系，方便群眾報警，在接到報案后，真正做到快速反應，認真查處。

8、各有關通信運營企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家的有關法規(guī)，不得為無經營資格的“黑網吧”非法提供互聯網接入服務，從源頭上掐斷“黑網吧”。同時應當積極配合文化、工商、公安等部門對有關用戶的上網情況進行監(jiān)控和檢查，并根據上述部門提供的書面通知，終止或暫停對未經批準擅自設立的“黑網吧”或違法違規(guī)網吧的互聯網接入服務。

五、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段(2006年7月15日—8月31日)。召開創(chuàng)建工作動員會，對創(chuàng)建工作進行安排部署，明確創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務、工作重點和方法措施，并通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2、組織實施階段(2006年8月31日—2007年2月28日)。參與創(chuàng)建工作的相關單位要按照《實施方案》的要求，結合自身實際，查找不足，分析原因，狠抓整改，積極開展創(chuàng)建工作。

3、總結推廣階段(2007年3月1日—9月30日)。及時總結推廣在創(chuàng)建工作中涌現出的好做法，好經驗，樹立和宣傳創(chuàng)建工作的先進典型，在全縣文化市場經營單位中推廣和鞏固創(chuàng)建工作的成果。

4、檢查驗收階段(2007年10月1日—12月31日)。縣文化局與縣綜治委組成考核組，依據考核標準，對各單位進行檢查驗收。

六、方法措施

1、加強組織領導。為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，由縣文化局牽頭成立創(chuàng)建工作領導小組，負責研究部署創(chuàng)建工作，協調解決創(chuàng)建過程中的困難和問題。領導小組下設辦公室在縣文化局，具體負責創(chuàng)建的組織實施、督促檢查、考核評比等事宜，確保各項創(chuàng)建工作任務落到實處。

2、加大督查力度。創(chuàng)建辦公室要定期不定期地深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檢查創(chuàng)建工作的進展情況，樹立典型，以點帶面，指導整個創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。對措施不力，進展緩慢的地方要通報批評，確保創(chuàng)建工作扎實推進，卓有成效。

3、落實創(chuàng)建責任。各單位要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，實行一把手(法人代表)親自抓，細化目標任務，建立責任體系，強化制度建設，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、正常化開展。創(chuàng)建工作結束后，創(chuàng)建考核組要對整個創(chuàng)建情況檢查驗收，對成績突出的要給予表彰，對達不到要求的，要列為重點管理對象實行“黃牌警告”，對造成重大事件，引起不良后果的，要實行社會治安綜合治理一票否決。