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關于在全鎮(zhèn)農村深化“三級聯(lián)創(chuàng)”開展“無職黨員設崗定責”活動的實施辦法

為了切實解決新形勢下農村黨的基層組織和黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力促進全鎮(zhèn)農村基層組織建設上水平、上檔次，充分發(fā)揮廣大黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，根據(jù)上級黨委的安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定全鎮(zhèn)農村無職黨員設崗定責的安排意見。

一、指導思想

農村無職黨員，是指不在黨內和行政擔任任何領導的農民黨員。農村無職黨員的設崗定責工作，以“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*、*屆五中全會精神，通過自我認崗、支部定崗和公示明崗，使農村無職黨員走上適合自己的崗位，黨組織對農村無職黨員的管理由虛變實，從組織管理上為農村無職黨員保持先進性，踐行“*”提供實踐舞臺，切實發(fā)揮農民黨員的先鋒模范帶頭作用，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二、總體目標

針對農村無職黨員思想上無責任、無壓力，工作上不參與、

不奉獻的問題和有些黨員先進性不強，發(fā)揮先鋒模范作用不夠，甚至喪失了共產黨員光榮感這一實際情況，解決當前農村“無職黨員”經常處于“干閑無事”狀態(tài)，把“無職黨員”緊緊圍繞在黨支部周圍，使農村黨員人人身上有任務，人人身上有擔子，成為農村兩個文明建設，脫貧致富奔小康，維護農村穩(wěn)定的帶頭人，以保持黨員隊伍的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動、調研摸底。

1、成立組織機構。各村委會成立以書記為組長，主任為副組長，村干部為成員的領導小組，切實加強對此項工作的領導。

2、制定實施方案，搞好宣傳工作。各村委會要按照實施意見，結合當?shù)貙嶋H情況，制定可操作性強的實施方案。同時召集村黨支部成員會議，進行全面部署，召集全體黨員召開動員大會，對無職黨員設崗定責工作進行深入細致的安排。同時要利用召開村民座談會、印發(fā)宣傳單、刷寫宣傳標語等形式加強宣傳力度，使“設崗定責”工作做到家喻戶曉，形成一個濃厚的活動氛圍。

3、搞好摸底調研。各村委會要抽專人組成調研組進行調研，摸清無職黨員的底數(shù)、文化程度、特（專）長、年齡、入黨時間等個人基本情況，進行認真分析，結合各自的情況，突出無職黨

員設崗定責的針對性。

（二）申報選崗

為了把每一名黨員放到最合適的崗位上，促使農村無職黨員帶頭親民愛民的感情，帶頭為民富民的責任，深入群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。在農村無職黨員設崗定責實行自愿申報與民主推薦相結合的方式，鎮(zhèn)黨委指導村黨支部，將崗位名稱、職數(shù)、工作責任向全體黨員和群眾公布，然后由黨員根據(jù)自身實際情況申報適合自己的崗位。

（三）黨支部議崗

村黨支部根據(jù)黨員自薦、互薦情況，結合黨員個性、特長、身體狀況，按照就近便利的原則，擇優(yōu)配崗，搞好調劑，確定上崗人選，并予以公示，確保每個崗位申報黨員上崗，可以一人一崗，一崗多人。

（四）群眾定崗

村黨支部組織召開黨員大會，并舉行上崗儀式，黨支部與黨員簽定上崗目標管理責任書，要求黨員認真履行上崗職責。同時為上崗黨員頒發(fā)上崗證、胸卡。村黨支部對黨員簽定的崗位和工作職責要制表上墻，并及時召開群眾會，讓群眾充分了解黨員設崗定責工作的內容，清楚黨員的崗位和工作職責，對上崗黨員的

工作進行監(jiān)督。

（五）嚴格評崗

為了保證上崗黨員能履職、愿履職、履好職，要建立健全在崗黨員集中培訓、工作督查、定期匯報、定期考評等制度。各村委會要定期對上崗黨員進行集中培訓，每季度培訓一次，讓他們掌握崗位職責所必需的業(yè)務知識。村黨支部要指定專人聯(lián)系上崗黨員，經常對他們工作開展情況進行督查了解，加強指導。對工作中存在的問題，認真研究，及時制定改進措施。在崗黨員每季度向黨員和群眾代表述職，由黨員和群眾代表對上崗黨員進行民主測評，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。同時由黨支部成員、黨員代表、群眾代表（5—7人）組成考評小組，根據(jù)民主測評情況，結合上崗黨員的表現(xiàn)進行考核評議，達成共識。并將考評結果以分數(shù)量化，記入考評檔案，作為民主評議黨員的主要依據(jù)。對履行好的，年終給予精神鼓勵和一定的物質資歷；對民主測評不稱職率達30%以上的及時調整下崗，黨支部指派專人對其進行教育，使其盡快轉化，重新上崗；對待上崗半年以上的黨員，由黨支部建議，黨委給予批評；對既不改造職責，以不接受組織幫助、言行有損于黨員形象的，由黨支部、黨委按照組織程序作出組織處理或者取消崗位。

四、崗位設置及崗位職責

（一）蔬菜營銷崗

1、科學指導蔬菜種植，促進蔬菜種植結構調整，擴大規(guī)模，提高品質，建立以出口為導向的蔬菜生產基地，倡導有機食品，綠色食品生產。

2、加強信息引導，積極與各地客商聯(lián)系、交往、開展經貿合作活動。

3、充分利用信息平臺，及時掌握市場行情，監(jiān)督客商收購價格，打擊不法行為，保證蔬菜種植戶的利益。

4、引導客戶樹立“誠信”理念，文明經商，積極為客商排憂解難，提供優(yōu)質服務。

5、注重市場建設，完善市場功能，維護市場秩序，為客戶營造良好環(huán)境。

（二）乳肉經營崗

1、調動農民養(yǎng)殖奶牛、寒羊的積極性，協(xié)助農民購買良種奶牛、寒羊。

2、密切與畜牧獸醫(yī)站聯(lián)系，加大牲畜配種改良、疫病防治力度，建立村級奶牛、寒羊配種站。

3、組建奶業(yè)協(xié)會，監(jiān)督奶站收購價格，保證養(yǎng)殖奶牛戶的利益。

4、引導農民建暖棚，挖青貯窯，實行科學養(yǎng)殖，科學管理。

5、組織農民參加鎮(zhèn)黨校舉辦的培訓活動，加大學習奶牛、寒羊飼養(yǎng)管理技術的力度，掌握疫病防治知識。

（三）林草管護崗

1、宣傳舍飼禁牧政策，引導群眾更新觀念，科學養(yǎng)畜，樹立生態(tài)意識，保護植被就是保護生態(tài)環(huán)境。

2、協(xié)助鎮(zhèn)林草管護大隊開展工作，教育引導養(yǎng)畜戶不得散放，杜絕退耕地、沙源治理工作項目區(qū)放牧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、保護林地、草地網圍欄完好，發(fā)現(xiàn)拆網毀桿行為及時報告。

（四）科技普及崗

1、采取多種形式的科技培訓，引導群眾學習種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)科技知識，培育有特長的群眾，積極引進特色項目。

2、利用報刊等資料收集適用科技知識，在生產中宣講發(fā)放，提高科技普及率。

3、指導農民科學種植、科學養(yǎng)殖，形成學科學、用科學的良好風氣。

（五）政策宣傳崗

1、加強學習，提高自身素質。

2、經常性地向村民宣傳黨的方針政策及涉農法律法規(guī)。

3、以增加農民收入為目標，大力宣傳農村產業(yè)結構調整，使村民提高認識，更新觀念，優(yōu)化品種，提高質量，增加經濟效益。

（六）村務監(jiān)督崗

1、監(jiān)督村委會的收支情況。

2、監(jiān)督村委會村務公開、宅基地審批、計劃生育、退耕補貼發(fā)放等情況。

3、督促村委會按期公布賬目。

4、協(xié)助村“兩議會”健全議案制度。

（七）治安聯(lián)防崗

1、農忙季節(jié)大部分農戶都在田地，隨時沿街巡邏，防止不法分子趁機盜竊。

2、做好夜間巡邏，防止外來人員盜走農家牛、羊等其它物品。

3、發(fā)現(xiàn)有盜竊者立即給村干部通風報信,有條件的情況下采取手機聯(lián)系的方式布控，使犯罪分子無所遁形。

（八）民事調解崗

1、組織全體村民學習農村法律法規(guī)知識，做到人人學法、懂法、不犯法。

2、及時調解鄰里發(fā)生的糾紛和家庭內部矛盾。

3、經常深入農戶了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調解處理，做到小事不出村、矛盾不上交。

4、主動做好防范工作，做好疏導和宣傳教育工作，把工作做在矛盾、糾紛發(fā)生之前。

（九）衛(wèi)生監(jiān)督崗

1、宣傳講究衛(wèi)生減少疾病，提高人民健康水平的意義，引導村民樹立文明衛(wèi)生意識，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習慣。

2、督促村民搞好個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生，建立和睦、文明、衛(wèi)生的家庭。

3、管理公共場所衛(wèi)生，經常保持整潔，優(yōu)化村容村貌。

（十）流動黨員崗

1、加強流動黨員的管理教育工作，并且對外出流動的黨員提出要求。

2、通過各種方式與外出流動黨員保持經常性的聯(lián)系，了解外出流動黨員的思想、工作情況。

3、外出流動黨員要經常與當?shù)亟M織保持聯(lián)系、溝通，組織能找到黨員，黨員能找到組織。

4、外出流動黨員要定期匯報外地的好經驗、好典型，為家鄉(xiāng)建設貢獻力量。

5、關注家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)、鼓勵外地客商到家鄉(xiāng)投資經商。

五、具體要求

1、高度重視，精心組織。推行農村無職黨員設崗定責工作是為落實“*”報告提出的“共產黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用”的要求，保持新時期廣大農民黨員的先進性，積極探索新形勢下加強農村基層組織建設的新需要。因此，各支部必須高度重視、精心組織，下大力氣把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。為了保證這項工作的順利開展，鎮(zhèn)黨委抽組專人組成督查組，經常深入各村黨支部進行督查指導。

2、明確任務，落實責任。為把這項工作落到實處，明確黨委書記是第一責任人，分管黨務工作的副書記是主要負責人，村黨支部書記是直接責任人。同時把無職黨員設崗定責工作納入農村黨建工作的一項主要內容，嚴格考核。

3、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各村黨支部要把黨員設崗定責工作同黨員先進性教育活動以及農村各項工作有機地結合起來。結合黨員設崗定責工作，村黨員干部每個季度要集中精力為群眾辦

2—3件好事，并形成制度長期堅持下來。要通過設崗定責工作，進一步增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農村各項工作的順利開展。

4、狠抓落實，激發(fā)活力。無職黨員設崗定責活動要與農村黨建工作、“三級聯(lián)創(chuàng)”、農村小康示范村建設、農村基層黨組織創(chuàng)“五好”緊密結合起來，融于一體，形成合力，整體推進。

5、在無職黨員設崗定責活動中黨支部要做到“三個有”，即：有無職黨員設崗定責一覽表、有認崗黨員崗位職責卡、有無職黨員設崗定責登記卡和考核記錄。每名認崗黨員要做到“三個一”，即：認崗黨員每年對村“兩委”班子至少提出一條好建議、提供一條扶貧幫困達小康的好措施、幫助解決一個廣大農民關心的難點問題。真正把無職黨員設崗定責活動搞成農民群眾的滿意工程。