導(dǎo)語：工商局基層建設(shè)年實施方案（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極應(yīng)對工商工作新形勢、新任務(wù)，加快推進工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)到位，根據(jù)省局和威海市局工商會議精神，黨組決定，2009年在全局開展“基層建設(shè)年”活動。為確?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”活動扎實有效進行，特制定如下實施方案：

一、“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“以點子促發(fā)展、以典型促整體、以競爭促素質(zhì)、以文化促和諧”的工作思路，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)等方面的體制和機制，堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率運作，努力實現(xiàn)整體工作亮點不斷、多點開花、全面結(jié)果，全面實現(xiàn)省局基層工作“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”標(biāo)。

二、“基層建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

（一）樹立“大走訪、大服務(wù)、大促進”理念，與企業(yè)共克時艱，共度難關(guān)。

面對金融危機對實體經(jīng)濟造成的影響，緊緊圍繞“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作目標(biāo)，叫響“滿意在工商”的服務(wù)品牌。一是全力開展“紅盾幫扶”工程。認真落實市委確定的“企業(yè)發(fā)展攻堅年”活動，建立完善包聯(lián)工作制度，做好走訪調(diào)查工作，充分發(fā)揮基層工商所、個私協(xié)基層分會以及企業(yè)工商協(xié)調(diào)員的作用，深入了解企業(yè)、個體工商戶對工商部門的需求，實行全員參與，包聯(lián)幫扶，開展好“1234”工程，即：各工商所為當(dāng)?shù)攸h委政府提出1條可推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的建議、幫扶2個自然村、3家重點企業(yè)、4家個體工商戶，圍繞工商職能，在資金信息、企業(yè)維權(quán)、商標(biāo)注冊、合同監(jiān)管、法規(guī)宣傳、登記注冊等方面展開具有針對性幫扶，確保實際效果。3月份，將集中開展一個月的大走訪活動。年內(nèi)以鎮(zhèn)為單位舉辦1期企業(yè)負責(zé)人及相關(guān)村負責(zé)人法律法規(guī)培訓(xùn)班，幫助各類經(jīng)濟主體注冊商標(biāo)50枚，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)市級消費者滿意單位15家，“守合同重信用”企業(yè)15家，爭創(chuàng)山東省著名商標(biāo)1枚，協(xié)助爭取“乳山大姜”通過地理標(biāo)志證明商標(biāo)審核。二是落實和深化“興農(nóng)富民”工程，要進一步完善政策惠農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機制，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。年內(nèi)舉辦農(nóng)村經(jīng)紀人培訓(xùn)班1期，要從農(nóng)村黨團員、運銷大戶、種養(yǎng)能手等優(yōu)秀群體中培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人50人；開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班3期，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家；大力推廣涉農(nóng)合同示范文本，加強合同監(jiān)管，使合同履約率達到98%以上；積極開展“一村一標(biāo)”、“一村一品”工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品商標(biāo)注冊，宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)紀組織正確使用商標(biāo)；積極開展“農(nóng)村文明誠信市場”創(chuàng)建活動，提升農(nóng)村市場文明誠信度。三是建立完善高效服務(wù)機制。按照“高效率、高素質(zhì)、高熱情”服務(wù)目標(biāo)，進一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實將省局《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的意見》、市局會議精神及我局二*條服務(wù)承諾措施落實到位。企業(yè)注冊局要加大組織協(xié)調(diào)力度，對乳山市委、市政府確定的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地、“無疫病”食品安全區(qū)及“十大工業(yè)企業(yè)”、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”等重大項目，要提前介入，開辟“綠色通道”，提供高效、便捷的登記服務(wù)。要積極宣傳和開展股權(quán)出質(zhì)登記工作，認真做好動產(chǎn)抵押登記工作，切實幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題。要進一步落實國家的積極就業(yè)政策，開辟創(chuàng)業(yè)和就業(yè)綠色通道，積極推行試營業(yè)制度，鼓勵弱勢群體積極創(chuàng)業(yè)，組織企業(yè)開展各種幫扶就業(yè)洽談會，吸納相關(guān)人員進行就業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

（二）狠抓市場監(jiān)管，嚴格依法行政，保障市場安全有序和社會穩(wěn)定。

一要狠抓食品安全，確保實現(xiàn)“兩個覆蓋”。食品安全問題社會關(guān)心，百姓關(guān)注，涉及國家長遠發(fā)展，全年要以食品安全整治為重點，加大監(jiān)管力度。一要確保食品安全“四項制度”得到全面貫徹和落實，城鄉(xiāng)市場覆蓋率達到100%。進一步完善流動食品送貨車登記備案制度，加強以食品為主的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測力度，以乳制品、群眾日常生活必需品為重點，定期或不定期地進行質(zhì)量檢測，加大對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量案件的曝光力度，定期流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息，廣泛接受社會輿論的監(jiān)督。二是繼續(xù)完善12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進“一會兩站”“五進”工程，努力實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)、商場、超市消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。通過各項措施的落實和有效的監(jiān)管，促進食品市場規(guī)范化，保證今年“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”在我市成功舉辦。二是狠抓農(nóng)業(yè)安全，保障農(nóng)民切身利益。嚴厲查處各種制售假冒偽劣及違禁銷售的農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和制作虛假農(nóng)資廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護好農(nóng)民合法權(quán)益。積極推進農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)工作，繼續(xù)推行“兩賬兩票一卡一書一留樣”制度；監(jiān)督市場開辦方完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機制，確保農(nóng)產(chǎn)品在流通銷售領(lǐng)域質(zhì)量安全。三是狠抓社會安全，優(yōu)化市場經(jīng)營秩序。嚴厲查處傳銷大要案件,要在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以及重點村建立無傳銷社區(qū)(村),力爭完成三年規(guī)劃目標(biāo)，對危害公共安全、破壞環(huán)境資源、影響社會穩(wěn)定的無照行為以及歌舞廳、旅館、網(wǎng)吧等人群密集場所，加強市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；繼續(xù)以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、招投標(biāo)、圖書發(fā)行、公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點，開展治理商業(yè)賄賂專項檢查，要在群眾反映強烈的環(huán)境評估、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)銷等熱點難點領(lǐng)域有所突破；要以保護涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)為重點，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為；要繼續(xù)以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，嚴厲查處各種虛假廣告宣傳違法行為，建立和完善長效監(jiān)管機制。四是強化責(zé)任落實和追糾。各所要按照管轄范圍，目標(biāo)要求，對全年工作任務(wù)進行層層分解，并制定嚴格的崗位責(zé)任制，做到分工明確，職責(zé)清楚，責(zé)任到人，并有具體工作措施和責(zé)任追糾辦法。徹底克服思想麻痹、行動遲緩、畏難發(fā)愁、僥幸過關(guān)以及各類形式主義，做到盡職盡責(zé)，不出現(xiàn)任何紕漏。

（三）創(chuàng)新工作機制，為實現(xiàn)“點上開花，面上結(jié)果”工作要求，全面開展規(guī)范化管理達標(biāo)推廣活動。

為全面貫徹落實“基層建設(shè)年”活動，圍繞“以點子促發(fā)展，以典型促整體”的工作思路，促進全局整體工作再上新水平，按照省局“三定方案”，在嚴格核定科室職能、職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定了“乳山市工商局規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)”。為確保各項工作標(biāo)準(zhǔn)全面落實到位，黨組決定在系統(tǒng)上下開展一次規(guī)范化管理達標(biāo)推廣活動。具體要求如下：一是各單位要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，認真組織學(xué)習(xí)，把新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求及時傳達到本所干部職工，制訂好如何開展達標(biāo)活動的具體實施意見，同時要強化責(zé)任，具體落實到每位人員，做到思想統(tǒng)一，認識統(tǒng)一，行動統(tǒng)一。二是此次制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)，既是全年崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，也是市局年終工作考核的重點項目，并實行基層工商所和機關(guān)科室責(zé)任連帶機制，要求各單位務(wù)必認真對待，精心準(zhǔn)備，不能有絲亳松懈。三是按照局所共進，上下聯(lián)動、責(zé)任并重，齊抓共管的原則，機關(guān)科室要認真按照職能和責(zé)任分工，既要抓好先期試點工商所具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，又要照顧到整體工作的督導(dǎo)和檢查。試點工商所既要落實好達標(biāo)工作的具體要求，又要兼顧其他項目后需達標(biāo)工作開展。要做到不等不靠，積極主動跟相關(guān)科室搞好工作溝通和請示匯報，為完成全部達標(biāo)工作提前做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。四是各科室要根據(jù)試點工商所工作進展情況，適時進行達標(biāo)驗收，然后通過循序漸進辦法，逐步拓寬達標(biāo)范圍，做到成熟一個，驗收一個。市局最遲在六月底，按照十三條工作標(biāo)準(zhǔn)，對各工商所的試點項目召開現(xiàn)場會，進行全面檢查驗收，并在全局進行面上推廣。各科室在市局對試點工商所驗收前，力爭有更多工商所達到或接近本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保完成市局制定的年底前所有工商所整體達標(biāo)的艱巨任務(wù)。五是各單位要通過此次達標(biāo)活動，切實把工作創(chuàng)新擺在重要位置來抓。通過創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方式和方法，推動工作高效開展。工作創(chuàng)新也是崗位責(zé)任制重點內(nèi)容，全年有沒有創(chuàng)新舉措，是市局對工商所考核標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。六是各單位要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，既要完成好達標(biāo)工作要求，又要抓好日常工作落實，做到兩兼顧、兩促進。七是達標(biāo)工作具有全局性和推動性，責(zé)任大、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。系統(tǒng)全體人員要以達標(biāo)活動為契機，各司其職，各負其責(zé)，做到點上開花，全面結(jié)果，推動整體工作不斷前進。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法體制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化和科學(xué)化

一是改革現(xiàn)有執(zhí)法體制，實行行政執(zhí)法處罰權(quán)相對集中制度。進一步理順各科室工作職責(zé)，明確行政執(zhí)法中的地位、作用和關(guān)系，強化屬地監(jiān)管、專業(yè)分工的原則，杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法現(xiàn)象，進一步提高整體行政執(zhí)法效能。職能科室重點加強對辦案單位的指導(dǎo)、督促和檢查。各工商所嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴格遵守審批程序，突出對一般性違規(guī)行為的查處，完善自由裁量權(quán)、案件評審等制度，逐步探索推行處罰統(tǒng)一掌控機制，解決行政處罰的隨意性、人情案等問題。二是明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，加大行政問責(zé)力度，認真落實工商機關(guān)《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追糾辦法》，由分管局長與工商所長、科室負責(zé)人，工商所長與片長簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任狀》，實行三級簽訂雙向問責(zé)制度，強化連帶責(zé)任，進一步將相關(guān)權(quán)責(zé)分解落實到所以及每一位工作人員。三是加強行政指導(dǎo)，樹立和諧執(zhí)法、人性化執(zhí)法理念，對一般性違法行為，應(yīng)以行政指導(dǎo)為主，特別是外商投資企業(yè)、綠卡企業(yè)等重點企業(yè)以及困難個體戶和弱勢群體，堅持以教育、引導(dǎo)和警示為主，避免“兩費”停止收取后，工商部門成為大眾眼中的“罰款局”。

（五）加強思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)

為打造一支思想素質(zhì)高、工作作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)技能熟練、執(zhí)行任務(wù)堅決的工商隊伍，更好地把基層建設(shè)年活動推向深入，重點抓好以下幾點：一是各單位按照我局制訂的《乳山市工商行政管理局關(guān)于開展以文化促和諧活動實施方案》，圍繞科學(xué)發(fā)展觀、思想領(lǐng)域及建設(shè)和諧團隊等內(nèi)容，制定出如何加強人文建設(shè)，促進職工素質(zhì)整體提高的實施方案。方案要體現(xiàn)在政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)愛職工的具體辦法，促使大家自覺樹立以所為家，以工商為榮，無私奉獻，樂觀向上的良好精神風(fēng)貌。二是市局圍繞業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、政治素質(zhì)競爭三方面內(nèi)容，按照“以競爭促素質(zhì)”的工作思路，制訂《乳山市工商局關(guān)于開展以競爭促素質(zhì)活動實施方案》，各單位要積極組織參加各種培訓(xùn)競賽活動，全年每位干部職工學(xué)習(xí)時間不少于200個小時，并認真做好政治和業(yè)務(wù)兩項筆記，樹立和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，切實掌握好市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、和服務(wù)發(fā)展“三種能力”，練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項基本功”，更好適應(yīng)形勢發(fā)展和工商工作需要。三是每半年組織召開一次民主生活會，通過民主生活會，把前階段思想作風(fēng)、日常工作等情況進行一次全面梳理和檢討。要勇于開展批評和自我批評，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因、危害和后果，并制定具有針對性的整改措施，達到認識統(tǒng)一，步調(diào)一致。四是要大力弘揚正氣，抵制歪風(fēng)。積極開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀工商干部”及“巾幗標(biāo)兵”等競爭評選活動，進一步樹立大局觀念和整體思想，通過開展競爭評選活動，激勵引導(dǎo)本所干部職工樹立良好的道德品行和做人準(zhǔn)則，進一步清除自由主義和個人利已主義，營造風(fēng)清氣正，團結(jié)協(xié)作，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。五是工商所長與干部職工，根據(jù)權(quán)限和職責(zé)，在作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行制度等方面要實行相互監(jiān)督機制。所長要以身作則率先垂范，清正廉潔，主持公道，做執(zhí)行制度規(guī)定的帶頭人，干部職工要服從指揮，積極履行職責(zé)。通過相互監(jiān)督機制，相互激勵，相互約束，樹立整體一盤棋思想，確保系統(tǒng)上下，政令暢通令行禁止。六是要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好“工商所述職述廉”、“行風(fēng)熱線”上線工作和“局長大接訪干部大下訪”活動，虛心接受企業(yè)和群眾的意見，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅追糾。七是各工商所按照科學(xué)合理、精簡管用、講究實效的原則，建立內(nèi)部各種管理制度以及工作紀律等，也可以依據(jù)市局的規(guī)章，制定一些補充規(guī)定。所內(nèi)制訂的制度不得跟市局相關(guān)要求相抵觸，要針對性強，切實做到以制度治所。八是各工商所要選擇符合本單位實際的其中一項，進行具體創(chuàng)新和突破，要拿出具體打算或意見，通過思路創(chuàng)新，打造工作亮點，創(chuàng)造性開展工作，爭取創(chuàng)新方法成為全系統(tǒng)學(xué)習(xí)和推廣的典型，或者得到省市局認可。九是要嚴格遵守著裝、值班等日常制度和規(guī)定，做到著裝整齊規(guī)范，值班準(zhǔn)時到位，上班無遲到和早退，衛(wèi)生環(huán)境整潔優(yōu)美，展示工商機關(guān)良好形象。十是要積極開展做節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型社會活動，各單位要充分利用現(xiàn)有經(jīng)費和條件，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起，勤儉節(jié)約，促進工商事業(yè)向前發(fā)展。

三、“基層建設(shè)年”活動的時間安排（共分為三個階段）

（一）宣傳發(fā)動階段（2—3月）。市局制定出臺“基層建設(shè)年”活動實施方案及考核辦法，召開系統(tǒng)動員大會，進行動員部署。

（二）組織實施階段（3—11月）。按照“基層建設(shè)年”活動實施方案要求內(nèi)容，全面加強落實，并針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，確保完成“基層建設(shè)年”活動的各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（12月）。各單位要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)基層建設(shè)年活動取得的成果，并將總結(jié)材料于12月20號前報人事政工科。市局將活動開展情況納入年終工作考核并結(jié)合年終工作會議對“基層建設(shè)年”活動進行全面總結(jié)，并表彰“基層建設(shè)年”活動取得明顯成效的先進工商所和先進個人。

四、“基層建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）開展“基層建設(shè)年”活動，是省局做出的重大決策，事關(guān)全局，為保證活動扎實有效開展，市局成立“基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由陳汝忠同志任組長，宋吉華、矯艷麗、孫繼光、周炳發(fā)同志任副組長，機關(guān)科室負責(zé)人及基層工商所長為成員，日常工作由人事政工科具體負責(zé)。

（二）機關(guān)各科室要將基層建設(shè)年業(yè)務(wù)工作納入崗位責(zé)任制并制訂具體落實措施，全力做好對基層建設(shè)年活動的日常督導(dǎo)、檢查和考核工作。

（三）市局將定期發(fā)表“基層建設(shè)年”活動?？{(diào)研室要全面做好基層建設(shè)年活動的調(diào)研、宣傳工作。要按照“以點子促發(fā)展”工作思路，及時將活動進展情況及單位或個人的好作法和好經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納和推廣，形成點上互動，面上發(fā)動，整體推動的良好工作氛圍，促進“基層建設(shè)年”活動有效開展。

（四）各工商所要根據(jù)活動方案和本所實際，制定具體的實施方案，把各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。

（五）搞好結(jié)合，互相促進。要把“基層建設(shè)年”活動與監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)等日常工作緊密結(jié)合起來，特別要通過開展“基層建設(shè)年”活動，促進今年市局組織的崗位達標(biāo)工作的開展，并以此作為檢驗“基層建設(shè)年”活動成果的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）市局全年整體工作部署都是圍繞基層建設(shè)年主題活動展開，各單位要嚴格按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求，全面加以落實，不能出現(xiàn)任何偏差和虛假行為，出現(xiàn)問題由單位負責(zé)人和具體落實人員負責(zé)，同時按照雙向問責(zé)機制予以追糾，為基層建設(shè)年活動順利開展提供制度上的保障。