導(dǎo)語：財政局縣域經(jīng)濟發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，扶持重點項目建設(shè)，做強做大骨干企業(yè)，夯實財源基礎(chǔ)，壯大地方財政實力，根據(jù)《云南省縣域經(jīng)濟綜合評價和考核辦法》、《省財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展扶持方案》和《*市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，結(jié)合全市財政工作實際，特制定縣域經(jīng)濟發(fā)展扶持方案。

一、指導(dǎo)思想

按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標和“一帶、四區(qū)、三個中心”的縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以財源建設(shè)項目（企業(yè)）為扶持對象，建立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，創(chuàng)新扶持辦法，完善投入機制，逐步形成“財政引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主投資、社會參與”的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，促進財政收入快速增長和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

二、扶持對象

（一）煙草、能源、化工、礦冶、機械、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項目；

（二）工業(yè)園區(qū)和與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相配套的基地建設(shè)項目；

（三）體現(xiàn)地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目；

（四）競爭力強、發(fā)展前景好的企業(yè)技改項目；

（五）年銷售收入在5000萬元以上的項目。

三、扶持方式

（一）項目貼息：對確定的市級重點發(fā)展項目，進行貸款貼息，貼息期限一般不超過兩年。對省級確定的貸款貼息項目，市級不再進行貼息扶持。

（二）投資參股：對社會效益好、經(jīng)濟效益高的項目，由市國有資本運營公司采取適當方式參股投資。參股項目建成投產(chǎn)三年內(nèi)不參與分紅、分利，三年后按照股權(quán)平等的原則由市國有資本運營公司代表政府參與企業(yè)的經(jīng)營管理和收益分配。

（三）融資擔保：在整合壯大現(xiàn)有融資擔保機構(gòu)實力的同時，對經(jīng)濟效益好、償債能力強、建設(shè)條件成熟、銀行貸款落實的市級項目，由市融資擔保公司按規(guī)定程序給予貸款擔保。

（四）以獎代補：對生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)項目、“公司＋基地＋農(nóng)戶”運作模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實行以獎代補。

（五）項目補助：對被“*”發(fā)展規(guī)劃確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，進入項目庫尚未啟動建設(shè)的項目給予一定的前期工作經(jīng)費補助，主要用于項目研究、前期論證、招商引資、項目管理和信息整理等。

四、資金籌措

（一）市財政每年預(yù)算安排1000萬元，專項用于各縣（市）區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作經(jīng)費補助、基地建設(shè)補助、貸款貼息等。

（二）整合財源建設(shè)和縣域經(jīng)濟相關(guān)工作考核獎勵資金，每年籌措安排2000萬元。

（三）每年從收回的市級財政周轉(zhuǎn)金和扶持項目新增土地出讓金返還中安排1000萬元。

（四）每年整合中央、省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入資金1000萬元。

五、項目管理

（一）項目申報。各縣（市）區(qū)申報的項目必須完成立項、評估、備案等前期工作，具備開工建設(shè)條件，才能申報填寫縣域經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報表，并附相關(guān)材料。

（二）建立項目庫。對各縣（市）區(qū)實時申報的項目通過篩選論證排序建立扶持項目庫，實行滾動管理，對排序在項目庫后五名的項目予以淘汰。

（三）確定扶持項目。每年對排序在扶持項目庫前10名的項目，確定具體的扶持方式和配套扶持辦法，作為下一年度的扶持項目，給予重點扶持。

（四）項目跟蹤管理。確定的扶持項目，實施單位要定期向市、縣兩級財政部門報告項目建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和扶持資金使用情況。

（五）項目績效考核。扶持項目建設(shè)投產(chǎn)后或扶持期結(jié)束后，由財政投資評審部門組織有關(guān)專家對扶持發(fā)展項目進行績效考核評價。

六、獎勵措施

（一）建立地方財政收入增長激勵考核機制。對完成市委、市政府確定的年初收入預(yù)算目標的縣（市）區(qū)給予基本獎勵20萬元；對超額完成市委、市政府年初確定的收入目標的縣（市）區(qū)給予收入超收獎，獎給收入超收部份的5%；對當年地方一般預(yù)算收入增幅高于全市平均增幅和增收額度較大的縣（市）區(qū)，給予一次性收入特別貢獻獎。獎勵資金除用于個人獎勵外，主要用于建立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，扶持重點項目建設(shè)。（具體考核辦法另行制定。若遇重大政策調(diào)整變動而對財政收支帶來的影響，在考核時予以剔出。）

（二）建立加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的獎懲激勵機制。根據(jù)《*市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔*〕7號）的要求，以*年為基數(shù)，對各縣（市）區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項經(jīng)濟指標在全省排序位次進行考核獎勵，三項指標五年期滿位次同時前移的，一次性獎勵100萬元，有兩個指標位次下降或地方一般預(yù)算收入一個指標位次下降的懲30萬元。對新進入全省經(jīng)濟“十強縣”或被評定為“發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展活力先進縣”的縣（市）區(qū)，一次性加獎100萬元。對新進入全省“50強企業(yè)”或全市“10強”企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)班子50萬元。

七、組織實施

在市財政局成立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作機構(gòu)，負責項目的申報、扶持項目的確定、資金的籌集、項目的管理和考核獎勵等具體工作，有關(guān)工作報市政府批準后組織實施，工作進展情況實時向市委、市政府專題報告。

八、相關(guān)事宜

此扶持方案從*年開始實施，此前與之相重復(fù)的獎勵政策按本方案執(zhí)行。