導(dǎo)語(yǔ)：民政局提高農(nóng)村低保救助水平工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的通知》（遼政辦發(fā)〔20**〕25號(hào)）和**省農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)提高農(nóng)村低保救助水平實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)低領(lǐng)發(fā)〔20**〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我市農(nóng)村低保制度，提高全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，制定實(shí)施方案如下：

一、提高農(nóng)村低保救助水平的目標(biāo)

根據(jù)省政府的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，確定此次提高農(nóng)村低保救助水平的具體目標(biāo)是：

（一）調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。從20**年1月1日起，全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元。

（二）實(shí)施差額救助。在科學(xué)核實(shí)家庭收入的基礎(chǔ)上，提高月人均救助額，實(shí)行分類(lèi)救助。對(duì)“三無(wú)”對(duì)象、重度殘疾人、60周歲以上老人、非義務(wù)教育階段學(xué)生，本人在差額救助基礎(chǔ)上，每人每年增加120元。保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭人均收入后月人均差額救助額低于10元的，按10元標(biāo)準(zhǔn)救助。

（三）實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。搞好低保對(duì)象排查，摸清底數(shù)，將符合條件的農(nóng)村特困居民按戶全部納入保障范圍，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

二、實(shí)施的方法步驟

實(shí)施提高農(nóng)村低保救助水平工作為四個(gè)階段：

第一階段，動(dòng)員部署和人員培訓(xùn)（4月10日至4月25日）。各級(jí)政府建立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定完善農(nóng)村低保制度工作實(shí)施方案，召開(kāi)農(nóng)村低保工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作人員的培訓(xùn)由市民政局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村農(nóng)村低保工作專(zhuān)管員培訓(xùn)由縣（市）區(qū)民政局負(fù)責(zé)。

第二階段，調(diào)標(biāo)排查（4月26日至5月25日）。各縣（市）區(qū)在調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、制定家庭收入核實(shí)辦法的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展以戶為單位的農(nóng)村低保對(duì)象大排查，摸清底數(shù)，以實(shí)名制方式將符合農(nóng)村低保條件對(duì)象名冊(cè)輸入計(jì)算機(jī)，并逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)。各縣（市）區(qū)民政和財(cái)政部門(mén)要根據(jù)普查數(shù)據(jù)，測(cè)算出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保資金需求量，做好資金籌集工作，于5月25日前以書(shū)面形式將排查結(jié)果上報(bào)市民政局。

第三階段，審批發(fā)證（5月26日至6月30日）。各縣（市）區(qū)在排查基礎(chǔ)上按程序開(kāi)展低保對(duì)象審批工作，確定差額救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保金領(lǐng)取證，并將農(nóng)村低保對(duì)象名冊(cè)（電子文本）和統(tǒng)計(jì)表逐級(jí)上報(bào)。原農(nóng)村低保對(duì)象經(jīng)審查符合條件的，可在注明調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間后繼續(xù)使用原證。

第四階段，發(fā)放保障金（7月1日至31日）。從7月1日開(kāi)始按新確定的差額救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保障金。原農(nóng)村低保對(duì)象從20**年1月1日起執(zhí)行新核定的月救助標(biāo)準(zhǔn)（1-6月份的保障金可先按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，調(diào)整月救助額后增加部分從20**年1月1日起補(bǔ)發(fā)）。新增農(nóng)村低保對(duì)象從批準(zhǔn)之日下月起享受保障待遇。農(nóng)村低保資金必須按季度、實(shí)行“實(shí)名制”，由縣（市）區(qū)民政部門(mén)提供發(fā)放明細(xì)，財(cái)政部門(mén)（或民政部門(mén)）通過(guò)銀行、農(nóng)村信用合作社或郵政儲(chǔ)蓄所發(fā)放到戶。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，建立機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由主管民政工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、財(cái)政局、農(nóng)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編委辦、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦等為成員的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)增加農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)和人員編制，解決工作經(jīng)費(fèi)（由編制和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要設(shè)立農(nóng)村低保工作專(zhuān)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作，并由縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要解決工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

民政部門(mén)是具體負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)的職能部門(mén)，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心部署，切實(shí)履行職能，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，全力做好提高農(nóng)村低保救助水平工作。

（二）調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核實(shí)家庭收入。主要把握以下幾點(diǎn)：一要定量與評(píng)估相結(jié)合，以定量為主。對(duì)能夠用定量方法核實(shí)的，要與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)一起確定出當(dāng)?shù)氐木唧w計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不宜定量的，可以采取評(píng)估的辦法來(lái)確定出群眾認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)。二要立足實(shí)際，科學(xué)論證。采取入戶調(diào)查、召開(kāi)村干部和村民代表座談會(huì)等方式，對(duì)農(nóng)村家庭糧食、蔬菜、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)際收入逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和測(cè)算評(píng)估，制定農(nóng)村居民家庭各項(xiàng)收入和費(fèi)用的計(jì)算方法，然后采取隨機(jī)抽樣的方法走訪調(diào)查，通過(guò)與被走訪調(diào)查對(duì)象交流溝通，不斷調(diào)整各種數(shù)據(jù)，使各項(xiàng)收入、支出的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際。三要以收入核實(shí)結(jié)果為審批依據(jù)，以共同生活的家庭成員為享受農(nóng)村低保待遇對(duì)象，做到應(yīng)保盡保。

（三）精心部署，切實(shí)搞好農(nóng)村低保對(duì)象排查工作。農(nóng)村低保對(duì)象排查是全面掌握我市農(nóng)村低保對(duì)象情況，確定應(yīng)保盡保對(duì)象和資金需求的基礎(chǔ)和前提,意義重大。各縣（市）區(qū)民政部門(mén)一定要充分重視,以高度責(zé)任感做好低保對(duì)象排查工作。一要制定排查實(shí)施方案，要具體明確排查的時(shí)間安排、人員組成、排查方法和實(shí)施要求，要有操作性和可行性。二要提前做好排查培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)要對(duì)參加排查人員進(jìn)行排查知識(shí)和有關(guān)政策的培訓(xùn)，并印發(fā)相關(guān)排查工作手冊(cè)，提高他們的工作水平，保證排查工作的質(zhì)量。三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的作用，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)干部了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，務(wù)必保證按時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量地完成排查工作。四要在排查工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)民政部門(mén)根據(jù)排查的結(jié)果，制定低保工作計(jì)劃，測(cè)算資金需求，上報(bào)本級(jí)政府，同時(shí)，向市民政局上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象排查情況報(bào)告。

（四）做好低保金發(fā)放準(zhǔn)備工作,確保按時(shí)發(fā)放到位。一要理順資金撥付渠道。省政府決定在省、市、縣三級(jí)建立農(nóng)村低保資金專(zhuān)戶，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村困難戶救濟(jì)金和預(yù)算安排資金劃入農(nóng)村低保資金專(zhuān)戶管理，解決農(nóng)村低保資金兩條線撥付問(wèn)題。各縣(市)區(qū)民政部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)做好協(xié)調(diào)銜接工作，理順資金撥付渠道，解決資金下?lián)苓^(guò)程中存在的問(wèn)題，保證低保資金快速順利下?lián)?。二要進(jìn)一步推行農(nóng)村低保金銀行化發(fā)放。要采取協(xié)議或委托方式通過(guò)銀行、信用社或郵政儲(chǔ)蓄所發(fā)放低保金，防止擠占、挪用和貪污冒領(lǐng)問(wèn)題，方便低保對(duì)象領(lǐng)取，提高發(fā)放工作效率。三要保證按時(shí)發(fā)放。各縣（市）區(qū)一定要保證農(nóng)村低保金按季度及時(shí)發(fā)放，不得拖欠。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理。農(nóng)村低保工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。要做到保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開(kāi)；申請(qǐng)、審核、審批結(jié)果公開(kāi)；家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確、家庭收入核實(shí)準(zhǔn)確、當(dāng)年開(kāi)支算準(zhǔn)確、貧困原因查準(zhǔn)確，保證低保工作的質(zhì)量，使其成為陽(yáng)光工程。

（六）廣泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)系民生的社會(huì)工程，需要社會(huì)各屆的參與和支持。各級(jí)民政部門(mén)要注意加強(qiáng)宣傳工作力度，制定宣傳計(jì)劃，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體；印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳冊(cè)和宣傳欄等形式，全方位、深層次宣傳農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義、政策，讓廣大農(nóng)村群眾全面準(zhǔn)確了解有關(guān)政策、規(guī)定及程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度。

（七）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。為確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查指導(dǎo)組，采取包縣（市）區(qū)督查指導(dǎo)的方法，對(duì)每一階段的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督促檢查。各縣（市）區(qū)也要組成督查指導(dǎo)組，分片包干，及時(shí)進(jìn)行督查和指導(dǎo)。市里要抓一個(gè)縣（市）區(qū)典型，每個(gè)縣（市）區(qū)抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。要注意加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，科學(xué)測(cè)算農(nóng)村各行業(yè)的顯性和隱性收入，摸清規(guī)律，在總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面推廣。