導語：全國打擊非法行醫(yī)行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部等七部委局《關于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20*〕156號）和《關于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20*〕140號）以及省市關于打擊非法行醫(yī)專項行動工作部署，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中醫(yī)藥條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《護士管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責，制定本實施方案。

一、工作目標

通過專項行動，嚴厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀依法嚴肅追究有關違法違規(guī)行為責任人員的法律責任。

（四）探索建立專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容及重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學科研的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

對20*年醫(yī)療市場整頓專項行動中頒發(fā)的有效期一年的臨時《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，依據(jù)《行政許可法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的相關規(guī)定，分類予以處理。

1、根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關規(guī)定，責令所有領證的個體診所七日內(nèi)補辦校驗手續(xù)，如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；如未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，對廬城和建制鎮(zhèn)所有臨時許可證暫緩1個月校驗，到期后如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，到期后如仍未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，一律依法注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2、除縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晨光衛(wèi)生分院所在地社區(qū)外，廬城其余7個社區(qū)均可設立一個社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)衛(wèi)生服務站為非盈利性醫(yī)療機構(gòu)。社區(qū)服務站可由縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦，也可向外招標設站。服務站建成后，可聘用被注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員。

3、持有臨時《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師人員，如果不愿到廬城社區(qū)衛(wèi)生服務站工作，可推薦其到鎮(zhèn)的村衛(wèi)生服務站工作；如果不服從推薦，將依法予以取締。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，其從業(yè)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，否則一律依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所"和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止和妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）成立打擊非法行醫(yī)專項行動領導組辦公室，由衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、廣電、工商、科技、監(jiān)察、人口計生委等部門各抽調(diào)1人組成，辦公室設在衛(wèi)生局，主任由衛(wèi)生局副局長張延明同志擔任。

職責是：負責綜合協(xié)調(diào)專項行動，配合支持相關部門開展執(zhí)法工作；開展對各地專項行動情況的監(jiān)督檢查；收集工作進展信息，負責匯總、上報、交流等日常工作；及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案件查處情況；加大曝光力度，探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機制。

（二）各部門職責分工

1、衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

2、人口和計劃生育行政部門負責查處本系統(tǒng)計劃生育技術服務機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務和擅自增加計劃生育服務項目的行為，聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為，出租、承包醫(yī)療科室的行為，非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

3、科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構(gòu)的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

4、公安機關負責依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

5、監(jiān)察機關負責對衛(wèi)生、公安、工商、廣電、藥監(jiān)、科技、人口和計劃生育等部門以及各鎮(zhèn)人民政府依法履職情況進行監(jiān)督，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依紀依法嚴肅追究有關部門和領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

6、工商行政管理機關負責查處戶外墻體、燈箱、標牌等非法醫(yī)療廣告；負責查處未經(jīng)批準擅自醫(yī)療廣告的廣告業(yè)主；對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準的醫(yī)療廣告不得審批，否則追究批準人的責任；對變換花樣非法行醫(yī)的人員按無證照經(jīng)營依法查處。

7、廣電部門負責非法行醫(yī)整治的宣傳指導工作和違法行醫(yī)事實公布，負責對電視、電臺等新聞媒體醫(yī)療廣告進行督查，對未取得批準文件的醫(yī)療廣告，不得。

8、食品藥品監(jiān)管部門負責對藥品經(jīng)營企業(yè)進行規(guī)范管理，禁止藥店坐堂行醫(yī)。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)非法行醫(yī)整治工作的領導和宣傳，組織協(xié)調(diào)當?shù)匦l(wèi)生、公安、工商等單位對本轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)進行清理，依法查處。

四、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（20*年*—*月）為動員部署階段。組成專項行動領導組，建立工作機制，制定具體實施方案，對全縣開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（20*年*月—*月）為組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。期間，將組織有關部門采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；專項行動領導組將組成督查組對落實情況進行督查。

第三階段（20*年*月）為總結(jié)檢查階段。做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，接受省、市專項行動檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。

開展打擊非法行醫(yī)專項行動，是落實“*”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。

打擊非法行醫(yī)專項行動是一項系統(tǒng)工程，要按照國家七部委局“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項行動。各鎮(zhèn)政府要本著求真務實的態(tài)度，按照屬地管理的原則，逐級落實責任；部門間要充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。要加強工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強各級專項行動工作機構(gòu)之間的聯(lián)系，加強部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強大的整治合力。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。

方案中確定了本次專項行動的內(nèi)容和重點，要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規(guī)行為，使各項任務真正落到實處，保證不走過場。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現(xiàn)專項行動的目標。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。

嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理，要重點查處大案要案。在加強有關行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時，有關行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀違法的案件及時移送監(jiān)察機關。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導，監(jiān)察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。各地要認真執(zhí)行國務院關于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時向縣專項行動領導小組辦公室通報有關案件情況。

（五）標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制。

按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機制。要從源頭把關，按照《*縣醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》設置醫(yī)療機構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫(yī)療機構(gòu)；加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。積極探索、完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強執(zhí)法力量，組建醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“*縣衛(wèi)生監(jiān)督所駐××鎮(zhèn)工作站”的牌子，協(xié)助開展所屬地區(qū)醫(yī)療市場整頓和其他衛(wèi)生執(zhí)法相關工作。

（六）加強宣傳工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍。

充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī)。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。縣打擊非法行醫(yī)專項行為領導小組設立舉報電話：7326*8（衛(wèi)生局），7322271（公安局），7331707（工商局），7323171（監(jiān)察局），7322153（科技局），7317119（人口計生委），7309359（藥監(jiān)局），7322178（廣電局）。