鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案
時(shí)間:2022-07-22 05:54:00
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)為主線,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的非法違法、違規(guī)違章問(wèn)題,規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序,堅(jiān)決遏制因非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)造成較大以上安全生產(chǎn)事故。
二、目的意義.
通過(guò)開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)安全行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法理念,全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,有效遏制安全生產(chǎn)事故。
三、工作目標(biāo)
在非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、建筑施工、電力安全、人員密集場(chǎng)所、防火(民房、森林)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、方法步驟
把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”始終,具體分為四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署階段(4月25日至4月30日)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要結(jié)合本村、本單位(部門)、本企業(yè)實(shí)際,建立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),認(rèn)真研究工作方案,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),細(xì)化工作措施,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面動(dòng)員,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)行為的重要意義,切實(shí)提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí),要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍,確保執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
第二階段:排查整改階段(5月1日至9月30)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、排查。對(duì)清理出的問(wèn)題,逐一登記,建檔立案,逐級(jí)上報(bào)。要重點(diǎn)督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、道路施工、建筑、道路交通等高危行業(yè)開展自查自糾,堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打。把執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容有針對(duì)性地落實(shí)整改到位。對(duì)以下8種涉及不安全生產(chǎn)的行為要制止和打擊:(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;(2)私采濫挖、超層越界開采的;(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;(4)瞞報(bào)事故的;(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
要采取日常執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合,全面執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合的辦法,集中整改,嚴(yán)厲打擊非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
1.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件活動(dòng)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與,將學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全工作的一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì),鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門),轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)。
2.突出重點(diǎn),搞好專項(xiàng)安全執(zhí)法行動(dòng)。
道路交通:嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為;強(qiáng)化“三品”檢查;打擊“三無(wú)”“黑”車;抓好鄉(xiāng)道、村道重點(diǎn)線路的整治。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政等多種手段,嚴(yán)厲打擊兩輪摩托車無(wú)牌無(wú)證行駛、非法載客、不戴頭盔上路、搭運(yùn)易燃、易爆物品等行為;發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),解決農(nóng)民乘車難問(wèn)題,堅(jiān)決取締三輪摩托車載客營(yíng)運(yùn),強(qiáng)制報(bào)廢車檢不合格的長(zhǎng)安車,對(duì)改變用途的兩、三輪摩托車、殘疾人代步車和報(bào)廢車、拼裝車、下線車非法載客行為,依法打擊,堅(jiān)決取締;對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)中阻擾執(zhí)法的車主、駕駛員及相關(guān)責(zé)任人,依法從重從快打擊,頂格處罰。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)安監(jiān)所、鄉(xiāng)場(chǎng)管辦、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站。
非煤礦山:進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)的隱患排查和整治力度;強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)防放炮中毒事故;嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采,越界開采等違法行為。
責(zé)任單位:各有關(guān)村委會(huì)、鄉(xiāng)國(guó)土站、鄉(xiāng)企辦、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品:查處和打擊非法、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。加強(qiáng)民爆物品使用流向及各類違規(guī)爆破作業(yè)的安全管理。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
建筑施工及公用設(shè)施:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全管理、防范坍塌、高處墜落事故的情況;生產(chǎn)性粉塵、物理性傷害等職業(yè)危害的控制和防護(hù);勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用情況。開展電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治情況;加強(qiáng)在建水利水電工程項(xiàng)目的邊坡整治,強(qiáng)化對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)、管理和整治;學(xué)校危房、危險(xiǎn)建筑隱患的排查治理情況。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì)、國(guó)土辦、鄉(xiāng)水管站。
食品衛(wèi)生安全:加強(qiáng)對(duì)各餐飲店、副食門市、學(xué)校食堂的安全檢查、管理和督察;嚴(yán)格藥品管理制度。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)安監(jiān)所,鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
3.加大查違力度。一要深入開展“打非”行動(dòng)。要進(jìn)一步明確各部門職責(zé),明確打非的重點(diǎn)、執(zhí)法行動(dòng)的步驟,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法從嚴(yán)處理。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)),按照“四不放過(guò)”原則和“倒查與順查相結(jié)合”的要求,依法追究事故責(zé)任;依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)事故行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
五、督察總結(jié)階段(10月1日至12月31日)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)各階段執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),研究提出強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作的措施,鞏固擴(kuò)大成果,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。各階段執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認(rèn)真做好工作總結(jié),報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室和鄉(xiāng)安監(jiān)所。鄉(xiāng)政府將組織督查組對(duì)各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。