導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)局企業(yè)特種設(shè)備安全檢查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

落實企業(yè)的安全主體責任，是企業(yè)經(jīng)營的必然要求，是以人為本的重要體現(xiàn)，是企業(yè)應(yīng)負的社會責任，是企業(yè)生存發(fā)展的重要保證。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是保障特種設(shè)備安全運行最重要、最關(guān)鍵和最核心的環(huán)節(jié)，也是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要工作內(nèi)容，根據(jù)《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動實施方案的通知》（龍政辦[2009]49號）的要求。為切實履行好市政府在此項活動中賦予質(zhì)監(jiān)部門關(guān)于“協(xié)助相關(guān)部門檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的級別評定及隱患排查整改工作”的工作職責，做好相關(guān)特種設(shè)備的使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。結(jié)合我市實際，特制定《××市關(guān)于開展落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任活動的實施方案》如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)強化特種設(shè)備安全安全生產(chǎn)意識，強化“一崗雙責”和行政問責；落實特種設(shè)備安全使用單位安全生產(chǎn)主體責任，提升特種設(shè)備使用單位安全水平。夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范特種設(shè)備安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，構(gòu)建和諧社會。

二、工作目標

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。使國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，特別是國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)責任得到有效落實。促使特種設(shè)備使用單位對照《特種設(shè)備評分標準》的要求做好主動申報、主動建章、主動培訓(xùn)、主動消缺等工作。建立適應(yīng)我市實際的推進企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任落實的監(jiān)管機制。

三、工作步驟

按照市政府的總方案步驟，第一輪分三步對全市企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行級別評定，針對不同級別的企業(yè)實施分類指導(dǎo)、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業(yè)新一輪級別評定和考評驗收，推動全市不間斷提升安全生產(chǎn)水平。

（一）第一步：宣傳發(fā)動和級別評定（2009年1月----2009年底）

為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任量化考評，省政府安委會依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，制定了《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）?！都墑e評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成（《級別評定標準》可在省安監(jiān)局網(wǎng)站下載）。

我局根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，在《級別評定標準》的基礎(chǔ)上，就特種設(shè)備安全使用方面制定了《××市使用特種設(shè)備安全專項檢查評分標準》（附后，以下簡稱《特種設(shè)備評分標準》）?！短胤N設(shè)備評分標準》也采用“千分制”，共分7個大項32個小項，其中將特種設(shè)備安全未經(jīng)注冊登記、未定期檢驗合格、使用土制設(shè)備、重大安全隱患未限期整改和當年發(fā)生特種設(shè)備事故五項作為否決項，評定為c、d級，實行一票否決。對在各類特種設(shè)備專項整治工作中，特別是在今年的冶金起重機專項整治工作中存在嚴重問題沒有按規(guī)定期限落實整改到位的單位，此次級別評定應(yīng)按《特種設(shè)備評分標準》6.3項“存在重大安全隱患”評為d級。（《特種設(shè)備評分標準》可在××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載）。

《特種設(shè)備評分標準》不單獨作為企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任的級別評定標準，只作為企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任的其中一項評定內(nèi)容。若相關(guān)行業(yè)《級別評定標準》沒有制定此項評定內(nèi)容，但有些企事業(yè)單位又確實涉及到，則評定為“b級”以上級別的企事業(yè)單位，其使用特種設(shè)備安全綜合評定得分也要相應(yīng)達到700分以上，也可將此項內(nèi)容單獨評分后與該企事業(yè)單位其它項目綜合得分相加，取平均值作為級別評定分值。

根據(jù)《××市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有關(guān)級別評定具體問題的處理意見》（巖市安委[2009]17號）第四條“相關(guān)部門配合問題。各負有安全監(jiān)管職責的部門，應(yīng)根據(jù)各自職責提出具體要求，供行業(yè)主管部門級別評定時作業(yè)評定依據(jù)。原則上，行業(yè)主管部門評定的級別不能高于監(jiān)管部門所認定的級別?！钡囊?guī)定，如有使用特種設(shè)備的單位按《特種設(shè)備評分標準》被評為c級或d級的，則行業(yè)主管部門評定的級別不能高于c級或d級。

各縣級質(zhì)監(jiān)部門要認真組織開展落實企業(yè)主體責任活動的宣傳發(fā)動，在6月底前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管員組織一次培訓(xùn)，講解如何應(yīng)用《特種設(shè)備評分標準》對特種設(shè)備使用單位進行評級。重點解決因協(xié)管員對特種設(shè)備業(yè)務(wù)不熟（尤其是壓力容器等特種設(shè)備的梳理分清等）而導(dǎo)致對《特種設(shè)備評分標準》漏評的問題。

級別評定工作按省政府安委會的要求，原則上由各縣（市、區(qū)）政府具體組織實施，采取“企業(yè)自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審分類，縣級主管部門復(fù)核確認”的評定程序進行。各級質(zhì)監(jiān)部門按照政府實施方案賦予的職責“協(xié)助相關(guān)部門檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的級別評定及隱患排查整改工作”開展工作。

1、自查自評：有使用特種設(shè)備的企業(yè)對照《級別評定標準》和《特種設(shè)備評分標準》進行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2、初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)企業(yè)自查自評情況進行現(xiàn)場比對、初審，并按不同行業(yè)上報（縣、市）行業(yè)主管部門。

3、復(fù)核確認：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的企業(yè)級別情況進行現(xiàn)場復(fù)核確認。擬確認為a、d級的，報倒級政府安辦確定，同時上報市行業(yè)主管部門。縣級政府安辦將確定為a、d級的企業(yè)，應(yīng)反饋行業(yè)主管部門，并上報市政府安辦。

市屬以上企業(yè)（含市國資委控股企業(yè)）、××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)自查自評后，直接報市行業(yè)主管部門和××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會進行確認。其余企業(yè)按屬地管理原則，直接報縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門，縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門進行現(xiàn)場比對、初審后上報市行業(yè)主管部門復(fù)核確認。市行業(yè)主管部門擬確認為a、d級的，報市政府安辦確定。市政府安辦將確定為a、d級的企業(yè)，反饋市行業(yè)主管部門，并上報省政府安辦。

各級質(zhì)監(jiān)部門和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對特種設(shè)備進行安全檢查和監(jiān)督檢驗期間發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、存在五個否決項的實行“一票否決”，由各級質(zhì)監(jiān)部門直接評為c、d級并函告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及行業(yè)評定主管部門。

（二）第二步：分類整理（2010年1月----2010年10月）

總體要求是：a級抓鞏固，b級抓提升，c級限期整改，d級給予掛牌督辦。

1、有使用特種設(shè)備的企業(yè)級別評定后，各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)助行業(yè)主管部門進行分類指導(dǎo)。對a級和b級企業(yè)，要抓好鞏固提升；對c級企業(yè)，要督促其對存在的特種設(shè)備主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應(yīng)報市行業(yè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)督部門審核。

2、對d級企業(yè)，市屬以上企業(yè)、××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)由市政府掛牌督辦，其余企業(yè)由縣級政府掛牘督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對重大安全隱患的治理情況進行評估。評估合格的，報市行業(yè)主管部門審查，同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，由市政府或縣（市、區(qū)）政府依法予以取締。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)級別實行動態(tài)管理。各級質(zhì)監(jiān)督部門和特種設(shè)備檢驗機構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合安全檢查和監(jiān)督檢驗，視企業(yè)特種設(shè)備安全狀況，決定是否調(diào)整其安全級別，須調(diào)整的按本實施方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認。

4、市屬以上企業(yè)、外資企業(yè)的特種設(shè)備安全分類整改工作，由市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助行業(yè)主管部門進行指導(dǎo)和督促。

（三）第三步：考核驗收（2010年11月----2010年12月完成）

從2010年11月開始，市質(zhì)監(jiān)局將對各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門本輪開展這項工作的情況進行考核驗收。經(jīng)驗收沒有實現(xiàn)目標的，限期補課，逾期仍沒有實現(xiàn)目標的，將嚴格按規(guī)定實行行政問責，并由市局派工作組進行督辦。

本輪工作完成后要實現(xiàn)以下目標：

1、各地各行業(yè)使用特種設(shè)備的企業(yè)安全生產(chǎn)級別總體上達到：a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。b級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在d級企業(yè)。

2、符合到省質(zhì)監(jiān)局規(guī)定的使用重點監(jiān)控特種設(shè)備的企業(yè)，不存在c、d級。

3、各特種設(shè)備使用單位建立起比較完善的安全管理體系和責任體系?；緦崿F(xiàn)特種設(shè)備使用單位“三個明顯提高”：即使用單位主動登記和報檢明顯提高、管理和作業(yè)人員持證上崗率明顯提高、事故隱患排查和整改率明顯提高。有效遏制較大以上特種設(shè)備事故發(fā)生。

四、約束措施

（一）按《特種設(shè)備評分標準》評定為c級的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)督部門取消其評名牌產(chǎn)品資格。

（二）按《特種設(shè)備評分標準》評定為d級的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門暫扣其相關(guān)特種設(shè)備注冊登記證，函告其行業(yè)主管部門和當?shù)卣?，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，限定整改期限并掛牌督辦，在整改期內(nèi)仍沒有達到整改要求的，提請當?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞?/p>

（三）對未開展落實企業(yè)特種設(shè)備安全責任主體活動的縣級質(zhì)監(jiān)部門，確定為年度特種設(shè)備安全監(jiān)察目標責任制考核不合格單位，取消其質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的評先評優(yōu)資格。

五、職責分工

由市級政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評定、復(fù)核確認和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由市局派員或委托所在轄區(qū)的縣級質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助參與。

由縣級及縣級以下政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評定、復(fù)核確認和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由所在轄區(qū)的縣級質(zhì)監(jiān)部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)特種設(shè)備協(xié)管員協(xié)助參與。

六、工作要求

各級質(zhì)監(jiān)部門要充分認清當?shù)卣_展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的重要意義。特別是重點監(jiān)控特種設(shè)備單位，必須按照當?shù)卣男袆右?，確保每年至少1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查到位，并將重點單位的安全級別評定等情況向當?shù)卣畧蟾?。要以此為契機，以政府推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的活動為平臺，加強特種設(shè)備安全宣傳，動員全民參與安全生產(chǎn)隱患舉報（通過手機短信編輯舉報內(nèi)容發(fā)送到10657300199），促進隱患排查治理，促進特種設(shè)備安全運行，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各級質(zhì)監(jiān)部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市質(zhì)監(jiān)局決定成立開展“落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任”三年行動（以下簡稱“三年行動”）領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長張家勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，特種設(shè)備安全監(jiān)察科，××特檢分院等單位負責人為成員(名單附后)，負責全市開展“三年行動”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠特種設(shè)備安全監(jiān)察科。

（二）落實責任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動情況將列入各級質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)管目標管理責任制考核的一項重要內(nèi)容。即要嚴格標準、不走過場，又不得借機隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對因工作落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的、借機設(shè)卡刁難企業(yè)的，將按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（三）突出重點。對列入重點監(jiān)控的特種設(shè)備使用單位、化工行業(yè)、氣體充裝、人員聚集場所使用特種設(shè)備的單位及重要部門的電梯使用單位列為此次活動的重點。

（四）加強協(xié)調(diào)。開展此項活動要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”原則。各級質(zhì)監(jiān)部門要深刻領(lǐng)會市政府“三年行動”精神實質(zhì)，切實遵循工作程序，找準工作定位。切實履行好特種設(shè)備安全使用單位級別評定及隱患排查整改的復(fù)核確認，檢查、指導(dǎo)督促工作的落實。質(zhì)監(jiān)部門雖然不作為一個行業(yè)來組織企業(yè)的評定工作，《特種設(shè)備安全專項檢查評分標準》只作為落實主體責任的其中一項評定內(nèi)容，但它的重要項具有否決權(quán)。各級質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助和參與各級政府和相關(guān)主管部門的級別評定工作。

（五）勇于創(chuàng)新。要把這項活動與特種設(shè)備安全監(jiān)管的其它工作，特別是第二階段的冶金起重機整治、場（廠）內(nèi)專用機動車的監(jiān)管等工作有機結(jié)合起來，作為開展落實企業(yè)主體責任活動的手段，逐步建立特種設(shè)備安全運行的長效機制。同時要結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。不斷開創(chuàng)工作新局面。

（六）建立信息報送制度。在開展活動期間，各縣級質(zhì)監(jiān)部門每季度應(yīng)對工作開展情況進行分析并形成書面材料報送當?shù)卣褪匈|(zhì)監(jiān)局。