環(huán)保局飲用水源地污染事故應急預案
時間:2022-12-01 02:44:00
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為保障我區(qū)飲用水安全,有效預防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害,確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故,指導和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急處理工作,維護社會穩(wěn)定,將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度,最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預案。
一、重大水污染事故應急處理的方針
預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長:*
副組長:*、*、*、*、*
成員:監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心(局值班室)職責
(1)負責受理重大水污染事故的舉報,并迅速上報應急領導小組和局辦公室,認真做好記錄。
(2)負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組,根據(jù)應急處理領導小組的指示,做好有關協(xié)調(diào)工作。
(3)負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監(jiān)察大隊職責
(1)負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場,對事故作出初步判斷,并立即會同有關部門采取措施,盡可能地消除或減輕污染危害。
(2)如果發(fā)生特大水污染事故,監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下,采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響,以利控制污染的擴大和蔓延。
(3)積極參與救險,消除污染危害,并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序,安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
(4)重大水污染事故發(fā)生后,負責依法定程序?qū)ο嚓P肇事者進行處罰,并寫出重大水污染事故調(diào)查報告,上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
(1)根據(jù)“12369”舉報中心(局值班室)提供的重大水污染事故信息,按照應急處理領導小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
(2)負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報,并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
(3)負責在重大水污染事故應急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責
(1)加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
(2)制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。
(3)在重大水污染事故發(fā)生時,及時進行事故監(jiān)測,為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。
(4)負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作,并將評價結(jié)果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護,對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。
(3)重大水污染事故發(fā)生后,負責污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組,吊銷責任單位的排污許可證,責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的,有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
(1)負責督導檢查縣(市、區(qū))重點水污染企業(yè)的污染防治工作,對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患,要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
(2)組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
(3)加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護,采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
(4)重大水污染事故發(fā)生時,按照應急處理領導小組的指示,作好相關工作。事故終結(jié)后,要進一步完善污染防治措施,并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責
(1)加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理,盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時,應迅速上報應急領導小組。
(2)加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查,并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施,督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
(3)當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時,負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調(diào)查,提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設施的運行情況等相關資料。
(4)在污染事故處理終結(jié)后,負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規(guī)科職責
(1)負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作,經(jīng)應急處理領導小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況,安定民心,維護社會穩(wěn)定。
(2)負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度,確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后,迅速上報應急處理領導小組,我局重大水污染事故應急處理立即啟動,開展應急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后,要迅速出動,30分鐘到達現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后,要按職責分工,立即開展工作。首先制止污染行為,然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內(nèi)的,要及時向應急處理領導小組報告,待相關單位或后援人員抵達后,再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況,并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡,按照各自的職責協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制,防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中,為保障公眾的健康和安全,應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制,并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后,建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施,疏散周圍群眾,以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍,并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間,需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行,妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制,并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施,能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈:档偷阶畹拖薅葧r,由事故責任單位提出申請,監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告,報市局批準后,終止應急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班,值班人員要堅守崗位,不得擅離職守,凡延誤重大水污染事故處理工作的,一律嚴肅處理,決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故,我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的,應立即采取有效措施,控制污染,防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后,再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的,必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告,并迅速組織調(diào)查處理,不得瞞報、漏報。
六、本預案自之日起執(zhí)行
為保障我區(qū)飲用水安全,有效預防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害,確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故,指導和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急處理工作,維護社會穩(wěn)定,將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度,最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預案。
一、重大水污染事故應急處理的方針
預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長:*
副組長:*、*、*、*、*
成員:監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心(局值班室)職責
(1)負責受理重大水污染事故的舉報,并迅速上報應急領導小組和局辦公室,認真做好記錄。
(2)負責對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組,根據(jù)應急處理領導小組的指示,做好有關協(xié)調(diào)工作。
(3)負責向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監(jiān)察大隊職責
(1)負責對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場,對事故作出初步判斷,并立即會同有關部門采取措施,盡可能地消除或減輕污染危害。
(2)如果發(fā)生特大水污染事故,監(jiān)察人員應在應急處理領導小組的指揮下,采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響,以利控制污染的擴大和蔓延。
(3)積極參與救險,消除污染危害,并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序,安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
(4)重大水污染事故發(fā)生后,負責依法定程序?qū)ο嚓P肇事者進行處罰,并寫出重大水污染事故調(diào)查報告,上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
(1)根據(jù)“12369”舉報中心(局值班室)提供的重大水污染事故信息,按照應急處理領導小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
(2)負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報,并協(xié)助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
(3)負責在重大水污染事故應急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責
(1)加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
(2)制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應急響應預案。
(3)在重大水污染事故發(fā)生時,及時進行事故監(jiān)測,為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。
(4)負責重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作,并將評價結(jié)果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護,對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。
(3)重大水污染事故發(fā)生后,負責污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組,吊銷責任單位的排污許可證,責令其停業(yè)或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的,有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
(1)負責督導檢查縣(市、區(qū))重點水污染企業(yè)的污染防治工作,對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患,要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
(2)組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
(3)加強對飲用水源地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護,采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
(4)重大水污染事故發(fā)生時,按照應急處理領導小組的指示,作好相關工作。事故終結(jié)后,要進一步完善污染防治措施,并負責落實。7、監(jiān)察中隊職責
(1)加強對所負責企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設施的日常監(jiān)督管理,盡量消除污染隱患。當發(fā)現(xiàn)有導致重大水污染事故跡象時,應迅速上報應急領導小組。
(2)加強對所負責的重點污染企業(yè)治污設施運行情況的檢查,并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應急處理及防范措施,督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
(3)當企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時,負責配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調(diào)查,提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設施的運行情況等相關資料。
(4)在污染事故處理終結(jié)后,負責督促相關企業(yè)污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規(guī)科職責
(1)負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作,經(jīng)應急處理領導小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況,安定民心,維護社會穩(wěn)定。
(2)負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度,確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后,迅速上報應急處理領導小組,我局重大水污染事故應急處理立即啟動,開展應急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應急處理領導小組指令后,要迅速出動,30分鐘到達現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后,要按職責分工,立即開展工作。首先制止污染行為,然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內(nèi)的,要及時向應急處理領導小組報告,待相關單位或后援人員抵達后,再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯(lián)絡工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況,并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關部門聯(lián)絡,按照各自的職責協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制,防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中,為保障公眾的健康和安全,應建議有關部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制,并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后,建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施,疏散周圍群眾,以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍,并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間,需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應急處理領導小組同意后對外進行,妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制,并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施,能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈:档偷阶畹拖薅葧r,由事故責任單位提出申請,監(jiān)察大隊寫出污染事故應急處理報告,報市局批準后,終止應急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應急處理實行24小時值班,值班人員要堅守崗位,不得擅離職守,凡延誤重大水污染事故處理工作的,一律嚴肅處理,決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故,我局應急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的,應立即采取有效措施,控制污染,防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后,再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的,必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告,并迅速組織調(diào)查處理,不得瞞報、漏報。
六、本預案自之日起執(zhí)行