導(dǎo)語：財政局治理商業(yè)賄賂專項工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市財政局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作要求，確保政府采購領(lǐng)域和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ饔杏媱?、按步驟、高質(zhì)量地進(jìn)行，根據(jù)《*市*區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》和《*市財政局治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

總體目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真組織開展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政意識；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對治理工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，建立健全各項管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極合理的預(yù)防政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。從而有效遏制商業(yè)賄賂行為，營造和建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機(jī)制，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管有力、制度健全、廉潔高效的財政管理新格局。

指導(dǎo)原則：一是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立監(jiān)督制約長效機(jī)制。二是正確把握政策，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。要從發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理政府采購、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。三是明確工作重點(diǎn)，解決實(shí)際問題。在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極穩(wěn)妥地把各項工作推向深入。

二、治理范圍和工作重點(diǎn)

治理范圍：按照市財政局和區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案，財政部門治理商業(yè)賄賂工作范圍主要是政府采購和產(chǎn)權(quán)交易兩個領(lǐng)域2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。政府采購方面：主要包括是否建立政府采購組織與管理體制，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)；是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購法律制度，并依法組織開展采購活動；是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和國庫集中支付制度；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。針對項目委托、招標(biāo)談判文件的制訂等商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，糾正有意逃避集中采購的行為，重點(diǎn)治理采購機(jī)構(gòu)和人員、評審人員和監(jiān)管部門存在的問題。產(chǎn)權(quán)交易方面：主要包括在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度；處置國有資產(chǎn)是否存在低價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)流失；是否將企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入及時足額入庫等。重點(diǎn)針對國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、規(guī)范操作、披露信息等環(huán)節(jié)，對不按規(guī)定進(jìn)行交易、提供虛假會計資料或違規(guī)辦理會計事項、低估或漏估國有資產(chǎn)等問題，進(jìn)行糾正和治理。

三、實(shí)施步驟

按照區(qū)委、區(qū)政府和市財政局的要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際和上述目標(biāo)原則及治理范圍，治理專項工作分為動員部署、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗收四個階段。具體安排如下：

第一階段：動員部署階段（6月底前）

1、搞好思想發(fā)動。召開全局治理商業(yè)賄賂專項工作動員部署會，傳達(dá)有關(guān)文件精神，對此項工作進(jìn)行安排部署。通過一定形式，將動員會的情況及時傳達(dá)到治理對象，使從業(yè)人員充分認(rèn)識治理政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話；學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議及省紀(jì)委七次全會、省政府廉政工作會議精神、《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)<2006>9號）和省市區(qū)有關(guān)會議精神；學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確要求。

3、抓好宣傳教育。通過召開座談會、網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對公務(wù)人員、政府采購從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務(wù)人員及從業(yè)人員對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識，構(gòu)筑思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

4、細(xì)化治理重點(diǎn)。通過座談?wù){(diào)研等不同方式，摸清商業(yè)賄賂在政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的主要表現(xiàn)形式、掌握發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn)，細(xì)化治理重點(diǎn)。在調(diào)研摸清問題的基礎(chǔ)上，研究制定《*市*區(qū)財政局治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》。

第二階段：自查自糾階段（7月至8月底）

1、在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市、區(qū)文件精神的基礎(chǔ)上，對照檢查各相關(guān)單位和個人在思想認(rèn)識上的偏差，切實(shí)提高認(rèn)識，端正態(tài)度。

2、對照財政部門下發(fā)的文件規(guī)定，從相關(guān)單位和個人具體工作上進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在不當(dāng)行為。

3、從相關(guān)單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。

4、認(rèn)真查找監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

5、自查自糾結(jié)束后，整理匯總自查自糾階段情況，上報區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改處理階段（9月至11月）

1、各采購人和采購機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度，健全機(jī)制。

2、對查出的問題進(jìn)行認(rèn)真處理。在自查自糾階段結(jié)束后，結(jié)合群眾舉報，全面梳理案件線索，依法重點(diǎn)查辦公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例進(jìn)行公開處理，以進(jìn)一步提高政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域從業(yè)人員的法制意識和從業(yè)規(guī)范，督促相關(guān)單位完善治理和防范商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

第四階段：檢查驗收階段（12月）

1、對照省、市、區(qū)有關(guān)要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況，以確保專項治理工作不走過場，整改措施落到實(shí)處。

2、主動接受省、市、區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施檢查，積極配合上級組織的檢查驗收工作。

四、主要措施

為確保治理工作能夠扎實(shí)有效地完成，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府和市財政局的要求采取以下措施：

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*市*區(qū)財政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。黨總支書記、局長劉如松任組長，紀(jì)檢組長劉付喜任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常工作。監(jiān)察室主任王健強(qiáng)、區(qū)政府采購辦主任楊正清、國資局副局長徐勇、人秘股長仲維春為辦公室成員。

（二）大力開展宣傳教育。通過組織多種形式的宣傳教育和學(xué)習(xí)活動，一方面提高部門單位和個人對開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性的認(rèn)識，使部門單位和個人都受到一次深刻的教育；另一方面促進(jìn)各部門單位對治理商業(yè)賄賂有關(guān)政策、方法和步驟的理解和掌握，推動政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。

（三）建立商業(yè)賄賂舉報和通報制度。為發(fā)現(xiàn)和排查全區(qū)政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件線索，進(jìn)一步接受社會監(jiān)督，區(qū)財政局將治理商業(yè)賄賂舉報電話、傳真、聯(lián)系地點(diǎn)和聯(lián)系人，通過《*情況》和區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督，并定期、不定期地通報有關(guān)情況。

（四）完善商業(yè)賄賂懲處機(jī)制。在查辦政府采購、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域違法違紀(jì)案件工作中要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，自查從寬、被查從嚴(yán)，對主動交代并積極退贓的，依法從輕或免于處罰；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件，尤其是對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）繼續(xù)深化財政體制改革，實(shí)現(xiàn)綜合治理。把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化財政管理體制改革結(jié)合起來，促進(jìn)部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付三大改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)深化財政預(yù)算制度改革，以政府收支分類改革為契機(jī)，推進(jìn)政府采購預(yù)算編制工作，按政府采購預(yù)算進(jìn)行采購管理。二是嚴(yán)格國庫集中支付制度，凡納入政府采購預(yù)算的采購項目原則上都要實(shí)行國庫集中直接支付。三是積極推進(jìn)“管采”分離，按照法律要求理順管理與執(zhí)行體制；嚴(yán)格采購方式審批，大力實(shí)施公開招標(biāo)，提高政府采購活動的透明度。四是加強(qiáng)對采購機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和監(jiān)管，促其不斷完善評標(biāo)定標(biāo)方法，規(guī)范操作，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。

（六）完善產(chǎn)權(quán)交易制度，積極推進(jìn)企業(yè)財務(wù)制度改革工作，加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，規(guī)范財務(wù)收支行為；繼續(xù)完善企業(yè)國有資本收益收繳辦法，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及時收繳入庫，杜絕企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的坐支行為；強(qiáng)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)管理；按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的管理，保證資產(chǎn)評估行業(yè)在維護(hù)產(chǎn)權(quán)市場秩序和公平交易中發(fā)揮應(yīng)有的作用。