導語：民用爆炸物品專項整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

民爆物品安全管理事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各相關單位要嚴格按照公安部、國防科工委、國土資源局、安全監(jiān)管總局等四部門近期部署開展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的要求，堅持預防為主、嚴打與嚴管、嚴防、嚴治并舉、嚴格落實責任制，全面收繳非法爆炸物品，重點整治一些地方存在的對爆炸物品管理不嚴、非法制販突出、流失嚴重的問題，依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動，不斷推進爆炸物品管理工作的規(guī)范化、制度化建設，提高民爆物品安全管理水平，努力遏制涉爆違法犯罪行為的發(fā)生。

二、組織領導

縣政府成立民爆物品專項整治行動領導組及其辦事機構，由政府副縣長張咸雨任組長，縣公安局政委任紅偉任副組長，宣傳、法院、檢察、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門負責人為領導組成員，并抽調(diào)各相關部門人員組成縣民爆物品專項整治行動辦公室，辦公室設在縣公安局，辦公室主任由縣公安局副局長石海明擔任，負責專項行動的組織和領導工作。

三、任務目標

此次專項行動的任務和目標是：一是對我縣流失在社會上的爆炸物品進行徹底清查收繳；二是對非法制造爆炸物品的企業(yè)、小作坊、“黑窩點”堅決予以查封、取締；三是嚴厲打擊非法制造、銷售爆炸物品和涉爆違法犯罪活動，從重從快嚴懲一批違法犯罪分子；四是進一步明確安全管理責任主體，落實各級領導責任制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府和村委會（社區(qū)組織）對本轄區(qū)爆炸物品安全管理全面負責，主要負責人是本地爆炸物品安全管理的第一責任人。通過全面開展民爆物品專項整治行動，進一步理順生產(chǎn)、經(jīng)營管理渠道，加強安全生產(chǎn)管理，依法實施有效監(jiān)督，督促涉爆單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)落實管理防范措施，健全完善安全監(jiān)督制度和工作機制。

四、工作職責

各級、各部門在檢查工作中要本著“誰管理，誰負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責”的原則，嚴格落實責任制。

1、民用爆破器材的監(jiān)管

公安機關負責民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應儲存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、存儲、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。

公安、安監(jiān)、工商等部門按照職責分工，組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。

2、煙花爆竹的安全監(jiān)管

公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證、組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

質(zhì)量技術監(jiān)督局負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質(zhì)量。

公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照職責分工，組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

五、工作重點

（一）重點地區(qū)。確定明星鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)（山西煤炭建設機械施工公司）、陽邑鄉(xiāng)（山西省水工局龐莊水庫除險加固工程項目部）、胡村鎮(zhèn)、侯城鄉(xiāng)、任村鄉(xiāng)為重點整治區(qū)域，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要確定各自的重點整治區(qū)域。

（二）重點單位和部位。民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)、接觸爆炸物品的單位和部門，磚窯、煉鐵廠、采石廠等周圍居民區(qū)、農(nóng)村、工棚、工地等外來人員聚集地、學校周邊、城鄉(xiāng)結合部的居民區(qū)及廢棄倉庫等管理“盲區(qū)”；從事流動爆破作業(yè)的單位；煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售廠點。

（三）重點人員。非法制造、買賣、運輸、儲存、私藏、使用和盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品違法犯罪活動的人員；涉爆重大案件的在逃人員；重點排查、控制的人員是：爆炸物品作業(yè)人員；曾經(jīng)從事過此項工作的人員、有條件接觸爆炸物品的人員；曾經(jīng)在外地開煤礦和非煤礦山的人員；曾經(jīng)因從事涉爆違法犯罪活動受過治安、刑事處罰和被勞教的人員；揚言采取爆炸等過激行為報復社會等有現(xiàn)實危險的人員；經(jīng)常游蕩的社會閑散人員。對上述人員，要逐人見面，登記造冊。

六、工作措施

（一）安全檢查

1、對爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)逐一進行檢查，重點檢查爆炸物品來源、流向以及倉儲設施、守衛(wèi)力量、看護保管制度和防范措施等。對檢查發(fā)現(xiàn)的廢棄民爆器材庫房尚未拆除的堅決予以拆除。對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，必須限期整改，整改后仍不符合要求的，堅決關停；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要將整改通知書送達該單位并通報其主管部門，要及時報告黨委、政府。要通過安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除隱患，堅決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。

2、對農(nóng)村采石廠、煉鐵廠等小企業(yè)、小作坊式的煙花爆竹生產(chǎn)廠點逐一檢查，對存在重大安全隱患或未依法審批的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織有關部門，立即關閉，堅決取締。

3、對本轄區(qū)重點地域、單位和部位的鄉(xiāng)、村、社區(qū)、居民區(qū)、倉庫等逐一進行安全檢查，徹底收繳流散社會的各種爆炸物品，消除安全隱患。

4、要按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ9050-20*）的規(guī)定，組織對本地區(qū)相關企業(yè)生產(chǎn)及進口的農(nóng)用硝酸銨以及硝酸銨含量超過50%的硝酸銨復混肥進行強制檢測，凡達不到抗爆性能指標的，一律不得銷售和進口；對違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、進口農(nóng)用硝酸銨和硝酸銨復混肥的，要依法嚴肅處理；未達到抗爆性能指標并已流入經(jīng)營企業(yè)的，要責令退回生產(chǎn)企業(yè)做改性處理；已經(jīng)進口的，要責令退回，從源頭上遏制私炒炸藥的違法犯罪活動。

5、要按照《工業(yè)雷管編碼通則》（GA441-2003）的規(guī)定，對本地民用爆炸物品從業(yè)單位落實雷管編號管理的工作情況進行檢查，凡不符合規(guī)定要求的，要依法責令企業(yè)限期整改；逾期整改不到位的，要堅決依法責令停業(yè)整頓。

在工作中，安全檢查要與集中收繳工作緊密結合，并嚴格落實安全管理責任。檢查中要采取區(qū)域互查，相關職能部門聯(lián)合檢查等措施扎實開展工作，檢查工作必須按程序、要求進行，認真填寫檢查記錄，檢查方與被檢查方共同在檢查記錄上簽字，作為檔案備查。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要下達隱患通知書，同時責成專人監(jiān)督整改。

（二）收繳處理

1、對爆炸物品從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、購銷、運輸、儲存、使用的爆炸物品，全部收繳；

2、對非法生產(chǎn)、銷售廠點的制造設備、工具和爆炸物品及其原材料，全部收繳；

3、對非法運輸、攜帶的爆炸物品全部收繳；

4、對公民個人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動員限期交出，拒不交出的，依法強制收繳，并以非法私藏爆炸物品立案查處，構成犯罪的，堅決追究其刑事責任。

要徹底取締民爆物品地下非法作坊、銷售網(wǎng)點和儲存點，不留任何隱患。要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、社區(qū)組織和廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門，動員廣大群眾，對重點地區(qū)、重點單位要逐村、逐單位、逐場點進行拉網(wǎng)式收繳，對重點人員要逐人、逐戶，不遺不漏地進行徹底收繳。收繳后要與有關單位、部門簽訂責任書，要求違法違規(guī)單位和個人具結保證，并逐單位逐人建立檔案資料。

（三）重點打擊

1、對非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅決依法從嚴懲處。

2、對民爆器材經(jīng)營企業(yè)非法購銷案件，要及時偵破，從嚴查處；

3、對群眾舉報的各類涉爆線索，要區(qū)別不同情況，認真組織查證，線索屬實的要明確查處要求和破案責任制，落實查辦單位和辦案人員的責任。

4、對所有涉爆案件，都要徹底追繳和查清涉案爆炸物品和槍支彈藥的來源、流向，尤其要通過追查來源端掉非法制販窩點。

司法部門要堅決依法從嚴、從重、從快公開處理一批違法犯罪分子，切實做到“五不放過”：物品來源沒有查清不放過、販運網(wǎng)絡沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、涉案物品沒有全部收繳不放過、涉案人員沒有得到依法懲處不放過。對爆炸事故的查處，要嚴格按照“三不放過”的原則（即：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過），從嚴查處事故直接責任者和負有領導責任的人員，直至依法追究其刑事責任。

（四）兌現(xiàn)獎懲

1、嚴格責任倒查追究制度。對不嚴格履行國家有關法律、法規(guī)，監(jiān)管、收繳工作失職導致管理中存在重大安全隱患的，視情實行誡勉談話直至調(diào)離崗位等措施，個人和所在單位取消當年評優(yōu)資格。對檢查和督促隱患不力導致發(fā)生爆炸案件、事故的，依照有關規(guī)定，給予責任人和有關領導行政處分。

對縱容、放任甚至暗中為非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的違法分子通風報信、提供保護的責任人，要依照黨紀、政紀和法律嚴肅處理。

對因違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證導致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重特大爆炸案件，造成嚴重后果的，依照《刑法》第397條的規(guī)定，構成瀆職罪的，要移送檢察機關追究責任人和有關領導的刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照有關規(guī)定給予撤職、開除處分或予以辭退。

2、對群眾舉報線索，凡經(jīng)查證屬實的，對舉報人予以獎勵；對協(xié)助偵破案件的予以重獎。

（五）建章立制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各有關單位一把手為此次行動的第一責任人。要層層簽定責任狀，明確責任，落實獎懲；要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責任制；要督促所有涉爆單位健全各項安全管理制度和責任制，逐一落實儲存?zhèn)}庫的人防、技防、犬防措施，嚴密使用環(huán)節(jié)的領用、清退、登記制度并層層簽訂責任書，確保責任落實到人，制度措施落到實處。

2、要規(guī)范爆炸物品配置、配售和使用、保管行為，責令所有民爆器材經(jīng)營企業(yè)建立嚴格、規(guī)范的購買、銷售流向登記報告制度，確保經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作到位。對涉爆從業(yè)人員開展培訓，實行持證上崗制度；對所有存在隱患不能及時整改的涉爆單位要給予停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等處罰。

3、建立嚴格的監(jiān)督制約機制。要逐級明確各職能部門的監(jiān)管職責、任務和工作要求，落實領導責任制和監(jiān)管責任制。各部門要將爆炸物品日常管理、監(jiān)督、檢查工作列為基層部門重要職責，建立有效的監(jiān)督制約機制和責任追究機制，嚴格考核、獎懲。

七、時間安排

（一）組織部署階段（7月15日至20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關單位要成立主要領導掛帥的領導小組和專門辦事機構，要根據(jù)各自的實際情況及存在的突出問題，對照本方案要求，制定具體實施意見，7月20日之前逐級完成工作部署。

（二）集中整治階段（7月21日至10月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關單位要按照任務目標，工作職責，工作重點，工作措施的要求，逐項抓好落實。工作中要堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓好重點，取得實效。

（三）總結驗收階段（10月21日至10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關單位在切實抓好本地區(qū)民爆物品專項整治工作基礎上，認真開展總結驗收，做好回頭看、查死角的工作，進一步完善各項規(guī)章制度和工作規(guī)范，確保專項行動取得實效。縣民爆物品專項整治行動領導組將在專項行動中派出督導組進行督導檢查。