導(dǎo)語：環(huán)保局開展機關(guān)效能年活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以“一園三區(qū)”為主戰(zhàn)場和“服務(wù)大發(fā)展、環(huán)保不出事、全市爭第一、全省爭先進”的環(huán)保工作目標為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以全面提高“建設(shè)項目環(huán)境審批和環(huán)保工作效率”為重點，以建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運行機制為抓手，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突發(fā)問題，努力實現(xiàn)辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標。

通過開展機關(guān)效能年活動，力爭在較短時間內(nèi)使縣環(huán)保局辦事效率進一步明顯提高，尤其是建設(shè)項目環(huán)評審批時間在全市乃至全省最短；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強；社會管理和公共服務(wù)明顯改進。

二、活動范圍

縣環(huán)保局機關(guān)各站、隊、室及其工作人員。

三、主要任務(wù)

按照省委書記蘇榮關(guān)于“實現(xiàn)行政審批時間在中部地區(qū)乃至全國最短，效率最高”的指示和市委九屆七次全會上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)效能建設(shè)提出的要求及縣委十三屆四次全會精神，根據(jù)全縣《工作方案》確定的四項工作重點，結(jié)合環(huán)保工作實際，我局在今年的機關(guān)效能年活動中，著重抓好以下8個方面的工作：

1、加大環(huán)保行政審批改革工作力度。加大環(huán)境行政審批改革力度?？s減審批事項，規(guī)范審批程序，減少審批時間，提高審批效率，使項目審批時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅壓縮，力爭使我縣建設(shè)項目環(huán)評審批在全市乃至全省時間最短、效率最高。

2、建立重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批綠色通道。對投入大、影響大的重點產(chǎn)業(yè)項目實行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負責(zé)、多部門聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。

3、規(guī)范機關(guān)行政行為。進一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。集中整治環(huán)保行業(yè)協(xié)會和環(huán)評中介機構(gòu)存在的問題。進一步清理規(guī)范各類評比達標表彰活動，著力解決評比表彰活動過多過濫的問題。

4、改進機關(guān)作風(fēng)。進一步治理服務(wù)意識不強和態(tài)度差，高高在上，頤指氣使，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；工作作風(fēng)漂浮、弄虛作假；缺乏誠信、失信失諾、新官不理舊事；只當指揮員、不當戰(zhàn)斗員等問題。堅決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，解決有人決策審批事后無人負責(zé)的問題，堅持權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督。積極全面地貫徹好上級的各項方針政策和決策部署。在保證國家政令暢通的前提下，保持高度靈活性，幫助支持企業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)方便群眾辦事。

5、深入推進政務(wù)公開。擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖。加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，探索試行行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上交易，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

6、提升市環(huán)保局行政許可窗口服務(wù)水平。完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實行預(yù)約、延時和幫辦服務(wù)，最大限度地方便群眾辦事。積極參加“全縣效能示范窗口”創(chuàng)評活動。

7、健全完善制度。進一步健全和完善相關(guān)制度，重點抓好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項制度”的完善和落實。

8、提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹市委九屆七次全會和縣委十三屆四次全會的決策部署。加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

四、方法步驟

開展機關(guān)效能年活動要緊緊圍繞全縣動員會和《工作方案》的部署要求，按照本工作方案所明確的工作要求和重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2009年1月10日-2009年2月28日）

1、召開局黨支部會和全局干部職工大會，傳達學(xué)習(xí)全縣機關(guān)效能年活動動員大會精神，學(xué)習(xí)全縣開展機關(guān)效能年活動工作方案等文件，研究開展效能年活動的有關(guān)事宜。

2、成立縣環(huán)保局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱局效能辦），落實人員和辦公場所，制訂工作方案和近期工作計劃。

3、組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)全縣機關(guān)效能年活動動員大會精神，學(xué)習(xí)全縣和市局開展機關(guān)效能年活動工作方案等文件，進一步明確開展機關(guān)效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能年活動的自覺性和責(zé)任感，并結(jié)合工作實際各自制定相應(yīng)措施方案。

4、召開縣環(huán)保局機關(guān)效能年活動動員部署會。

（二）組織實施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

堅持求真務(wù)實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照全縣《工作方案》確定的四項重點要求，突出抓好環(huán)保部門8個方面重點工作的落實。各站隊室要在2月底前就這八個方面重點工作提出針對性強、可操作性強的實施方案，報局效能辦。

1、關(guān)于8個方面重點工作的責(zé)任分工。

（1）加大環(huán)境行政審批改革力度工作。由辦公室牽頭組織實施，監(jiān)測站、監(jiān)察室協(xié)助；

（2）建立重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批綠色通道工作。由監(jiān)測站牽頭組織實施，辦公室、監(jiān)察大隊協(xié)助；

（3）規(guī)范機關(guān)行政行為工作。其中：規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為工作由監(jiān)察大隊牽頭組織實施，辦公室、監(jiān)測站、監(jiān)察室配合；規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作，由監(jiān)察大隊牽頭組織實施，辦公室、監(jiān)察室配合；

（4）改進機關(guān)作風(fēng)工作。由機關(guān)支部牽頭組織實施，辦公室、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、監(jiān)察室配合；

（5）深入推進政務(wù)公開工作。由辦公室牽頭組織實施，宣教室、監(jiān)察室配合；

（6）提升縣環(huán)保局行政許可窗口服務(wù)水平。由辦公室牽頭組織實施，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊、宣教室配合；

（7）健全完善制度工作。由監(jiān)察室牽頭組織實施，辦公室、機關(guān)支部配合；

（8）提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力工作。由機關(guān)支部牽頭組織實施，辦公室、宣教室配合。

2、關(guān)于解決問題。

各站、隊、室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。主要解決以下8個方面的問題：

（1）官僚主義、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行力差，特別是項目審批時效的問題；

（2）部門和個人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；

（3）“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題；

（4）不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；

（5）履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；

（6）服務(wù)意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；

（7）缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；

（8）“文山會?！薄ⅰ坝瓉硭屯?、應(yīng)酬過多的問題。

對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使全局干部職工深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實解決存在的突出問題。

3、關(guān)于建章立制。

各站、隊、室要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律。進一步量化工作標準，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

1、在11月15前，局效能辦要以8個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。

2、11月30前，各站、隊、室對機關(guān)效能年活動開展情況要進行認真分析總結(jié)，包括宣傳發(fā)動情況、采取的舉措、取得的成效、存在的問題、今后的打算等，并將總結(jié)材料報局效能辦。

3、12月15前，局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行績效考核，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年終綜合考核相結(jié)合。

4、12月31日前，局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全局機關(guān)效能年活動開展情況要進行認真總結(jié)，組織召開機關(guān)效能年活動總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。各站、隊、室要周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h環(huán)保局成立以局長盧則琦為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各站、隊、室主要負責(zé)人為成員的機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對全局機關(guān)效能建設(shè)進行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各站、隊、室負責(zé)人是機關(guān)效能年活動第一責(zé)任人，要親自抓，并指派一名同志具體負責(zé)這項工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）積極搞好協(xié)調(diào)配合。局效能辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認真進行部署，全面掌握工作動態(tài)，及時通報情況，強化監(jiān)督檢查。各站、隊、室要切實負起責(zé)任，認真做好牽頭任務(wù)的組織實施工作，要采取有效措施，狠抓任務(wù)落實。

（三）發(fā)揮典型示范作用。局效能辦、各站、隊、室要認真總結(jié)、及時宣揚機關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動機關(guān)效能年活動深入扎實開展。要求各站、隊、室全年向局效能辦報送不少于1篇先進典型材料。

（四）加強宣傳報道。局效能辦要采取編印簡報、懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、設(shè)立專門網(wǎng)頁等方式，大力宣傳機關(guān)效能年活動，各站、隊、室也要加強宣傳工作，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。局效能辦要主動加強與新聞媒體和縣效能辦及市局效能辦的聯(lián)系，及時宣傳環(huán)保部門的工作、采取的舉措、取得的成效。

（五）加大監(jiān)督檢查力度。局效能辦要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。要定期或不定期地開展明察暗訪，凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依法進行處理。要對開展機關(guān)效能年活動情況進行監(jiān)督檢查，重點督點單位、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。