醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查實(shí)施方案
時(shí)間:2022-01-12 05:19:00
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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,創(chuàng)新年監(jiān)管工作思路,依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處各種醫(yī)療器械違法行為,確保全年無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
二、日常監(jiān)管范圍
(一)轄區(qū)在冊(cè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)(含委托生產(chǎn)企業(yè));
(二)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè);
(三)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、日常監(jiān)管原則
(一)堅(jiān)持計(jì)劃監(jiān)管、實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化過程監(jiān)管、推行分級(jí)分類監(jiān)管。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽驗(yàn),對(duì)有產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的單位,在增加日常監(jiān)管頻次和檢查項(xiàng)目的同時(shí)加大抽樣和監(jiān)測(cè)力度。
(三)強(qiáng)化跟蹤檢查。對(duì)日常檢查、注冊(cè)核查、許可及質(zhì)量體系考核現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況跟蹤檢查。對(duì)責(zé)令整改和2008年以來受到行政處罰的單位加大監(jiān)管頻次。
四、日常監(jiān)管計(jì)劃和目標(biāo)
(一)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管
市局對(duì)列入省以上重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管頻次每季度不少于一次;對(duì)轄區(qū)二類以上非國家、省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督檢查每半年不少于一次;對(duì)新開辦的二類以上企業(yè)和被列為失信或嚴(yán)重失信的企業(yè)監(jiān)管頻次每季度不少于一次。對(duì)轄區(qū)一類產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督檢查每年至少一次;確保全年無重大質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。
各縣局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查頻次不得少于市局目標(biāo)中所列的次數(shù)。
(二)對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
市局器械科負(fù)責(zé):
1、對(duì)全市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào);
2、對(duì)各縣局、市局相關(guān)科室日常監(jiān)督情況進(jìn)行檢查;
3、對(duì)市區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(標(biāo)注銷售具體品種的零售藥店除外)的器械經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)100%;
4、對(duì)市區(qū)內(nèi)區(qū)以上(含區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))使用醫(yī)療器械情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)100%;
5、對(duì)縣級(jí)和市區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院在用的診療設(shè)備(5000元以上)進(jìn)行抽查核實(shí),抽查面不低于50%。
市局稽查科負(fù)責(zé):
1、對(duì)市區(qū)內(nèi)標(biāo)注銷售具體品種的零售藥店經(jīng)營醫(yī)療器械情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)100%;
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查不得少于100%。各縣局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用醫(yī)療器械的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)100%(至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%)。
五、日常監(jiān)督檢點(diǎn)
對(duì)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查:
(一)生產(chǎn)許可證有效性檢查
1、許可證是否在有效期內(nèi);
2、所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與許可證核準(zhǔn)的產(chǎn)品范圍相符合;
3、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理人員有無變化;
4、企業(yè)注冊(cè)地址和生產(chǎn)地址是否與許可證登記的相符合;
5、生產(chǎn)場(chǎng)地布局是否和申報(bào)材料一致。
(二)生產(chǎn)條件符合性檢查
企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)的要求,著重檢查以下幾個(gè)方面:
1、生產(chǎn)、組裝能力是否具備;設(shè)備是否正常工作;
2、生產(chǎn)設(shè)備是否滿足生產(chǎn)的需要,檢驗(yàn)設(shè)備是否滿足產(chǎn)品檢驗(yàn)的需求;
3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否管理有序;
4、庫房內(nèi)是否分類分區(qū)擺放。
(三)產(chǎn)品合法性的檢查
1、是否持有有效的《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》;
2、產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否有效,是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品;
3、產(chǎn)品出廠是否具有按規(guī)定核發(fā)的合格證;
4、檢驗(yàn)設(shè)備是否經(jīng)周檢合格并保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,專職的檢驗(yàn)人員是否經(jīng)過培訓(xùn),并符合相關(guān)要求;
5、產(chǎn)品的過程檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)記錄是否真實(shí)有效,出廠檢驗(yàn)報(bào)告和出廠檢驗(yàn)記錄是否符合;
6、原材料采購驗(yàn)收記錄是否真實(shí)有效,原材料供方是否為合格供方;
7、是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式檢驗(yàn);
8、企業(yè)產(chǎn)品使用的說明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)示是否符合《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)示管理規(guī)定》的要求。
(四)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的檢查
1、是否建立了質(zhì)量保證體系并具有相應(yīng)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件;
2、質(zhì)量體系運(yùn)行情況是否正常,是否按照規(guī)定進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審并有相應(yīng)的記錄;
3、糾正和預(yù)防措施的落實(shí)情況。
4、省局對(duì)企業(yè)隨機(jī)抽查。
(五)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查除日常監(jiān)督檢查的要點(diǎn)外,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所用的原材料,產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告,合格證。所用原材料屬于醫(yī)療器械的,必須有《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》。
2、繼續(xù)對(duì)有源醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(六)其他項(xiàng)目檢查
1、年度是否接受過藥監(jiān)部門抽驗(yàn),對(duì)于產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格的,是否實(shí)施了有效的整改;
2、售后服務(wù)和客戶投訴情況;
3、是否存在質(zhì)量事故,售出的醫(yī)療器械是否有因產(chǎn)品質(zhì)量造成的事故;
4、產(chǎn)品使用中是否有不良事件發(fā)生,不良事件的處理情況。
對(duì)經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查:
(一)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)
1、經(jīng)營企業(yè)許可證是否在有效期內(nèi);
2、經(jīng)營地址和倉庫地址是否與審批時(shí)一致;
3、質(zhì)量管理人員是否有變更、變動(dòng),是否經(jīng)審核批準(zhǔn);
4、是否擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、超越經(jīng)營范圍經(jīng)營醫(yī)療器械;
5、購進(jìn)醫(yī)療器械是否嚴(yán)格執(zhí)行采購驗(yàn)收制度,并建立采購驗(yàn)收記錄;
6、經(jīng)營的產(chǎn)品是否為合法、合格的醫(yī)療器械;
7、是否存在降低經(jīng)營條件現(xiàn)象;
8、是否建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)并切實(shí)開展監(jiān)測(cè)工作。
對(duì)新開辦企業(yè)、許可事項(xiàng)變更企業(yè)除日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)外,重點(diǎn)檢查新開辦企業(yè)經(jīng)營條件的保持情況和許可事項(xiàng)變更情況的符合性。
(二)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)齒科材料和體外診斷試劑進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查購進(jìn)渠道是否合法,產(chǎn)品是否經(jīng)注冊(cè)審批。
2、對(duì)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》已經(jīng)過期,標(biāo)注經(jīng)營具體品種的零售藥店進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查是否仍在經(jīng)營需辦理許可的產(chǎn)品。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查:
(一)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn):
1、是否制定保證醫(yī)療器械質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度;
2、是否從具有合法資質(zhì)的單位購進(jìn)醫(yī)療器械,是否留存完整的供方資質(zhì)材料;
3、是否使用未經(jīng)注冊(cè)的、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械;
4、是否建立并規(guī)范填寫《一次性使用無菌醫(yī)療器械購進(jìn)記錄》《植入或介入醫(yī)療器械使用記錄》等。
(二)開展二項(xiàng)專項(xiàng)檢查:
1、開展5000元以上在用醫(yī)療器械設(shè)備的專項(xiàng)檢查,對(duì)各單位5000元以上在用醫(yī)療器械設(shè)備登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)情況進(jìn)行檢查,對(duì)診療設(shè)備重點(diǎn)抽查。
2、開展高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品植入性醫(yī)療器械的專項(xiàng)檢查,全力推行《*市植入性醫(yī)療器械管理規(guī)定》(試行),對(duì)全市植入性醫(yī)療器械使用單位的產(chǎn)品購進(jìn)渠道、產(chǎn)品的合法性和可追溯性進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
六、工作要求
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,嚴(yán)格責(zé)任追究,保證責(zé)任落實(shí)到崗到人。各縣局、市局相關(guān)科室要監(jiān)管到位,把日常監(jiān)管工作抓緊抓深,做到計(jì)劃要落實(shí),目標(biāo)要實(shí)現(xiàn),確保日常監(jiān)督檢查效果,覆蓋徹底,不留死角,確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械監(jiān)管工作不出事。
(二)各縣局、市局相關(guān)科室要嚴(yán)格按照《*市食品藥品監(jiān)督管理局2009年醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查實(shí)施方案》要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)涉械單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與飛行檢查、跟蹤檢查、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治相結(jié)合等多種方法。
(三)各縣局、市局相關(guān)科室要及時(shí)總結(jié)半年和全年日常監(jiān)督檢查情況,并于6月10日、12月10日前將半年和全年工作總結(jié)以書面形式上報(bào)市局器械科,市局器械科匯總?cè)星闆r后報(bào)省局。