市開展食品質(zhì)量安全年行動工作方案
時間:2022-01-13 05:18:00
導語:市開展食品質(zhì)量安全年行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
一、總體要求
深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本,切實把食品安全工作放在突出位置,深入開展食品質(zhì)量安全年行動,建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費全方位、全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法治理。通過艱苦細致的工作,使食品安全監(jiān)管責任進一步落實,食品安全標準體系逐步完善,食品行業(yè)自律意識顯著加強,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,全面提高全市食品質(zhì)量安全水平。
二、整治重點
渤海新區(qū)抓好乳制品、水產(chǎn)品和小作坊的整治;黃驊市抓好水果干制品、冬棗、小麥粉和水產(chǎn)品的整治;任丘市抓好醬類產(chǎn)品、奶制品、蛋制品和水產(chǎn)品的整治;泊頭市抓好棗蜜餞、白酒、小麥粉、飼料、肉品和棉籽油的整治;河間市抓好醬菜、腌制蛋類、棗制品、驢肉和小麥粉的整治;滄縣抓好棗蜜餞、奇美香腸、飲料、調(diào)味品、飼料、屠宰、奶制品的整治;青縣抓好乳飲料、調(diào)味品的整治;南皮縣抓好小麥粉、肉制品、奶制品和棉籽油的整治;獻縣抓好棗蜜餞、小麥粉和肉制品的整治;東光縣抓好肉制品、奶制品、食品用塑料包裝產(chǎn)品和棉籽油的整治;吳橋縣抓好燒雞、宮面、小麥粉、肉品和棉籽油的整治;肅寧縣抓好肉制品、棉籽油的整治;海興縣抓好小麥粉、肉品、水產(chǎn)品的整治;鹽山縣抓好肉制品、小作坊和小餐飲的整治;孟村縣抓好肉品、屠宰、小餐飲的整治;新華區(qū)抓好肉制品、小餐飲、純凈水和流動攤點的整治;運河區(qū)抓好飼料、肉制品、純凈水和小餐飲的整治;*開發(fā)區(qū)抓好街頭小飲食攤和小食雜店的整治。
三、工作目標
在鞏固已有工作成果的基礎上,進一步理順和完善食品安全監(jiān)管體制,明確監(jiān)管責任,突出監(jiān)管重點,強化監(jiān)管措施。建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,確保全年不發(fā)生重大食品安全事故。
1、縣級以上城區(qū)內(nèi)全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地100%建立投入品安全使用制度,認證農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上,蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢合格率保持在96%以上。
2、全市奶站(廳)100%納入監(jiān)管范圍,建立健全奶站經(jīng)營管理制度,全市奶牛80%以上實現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進廳,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%。
3、食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實行食品質(zhì)量安全追溯、召回、市場準入和退出制度;嚴格落實食品添加劑使用備案制度,食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑100%備案;無證無照生產(chǎn)加工得到有效遏制。
4、加快食品安全檢驗檢測體系建設,力爭*市和任丘市、青縣、黃驊市建立食品安全檢驗檢測中心;全市獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)全部成立自檢機構(gòu)并配齊檢測設備和人員,經(jīng)整頓年底前仍不達標的食品小作坊全部取締。
5、縣級以上商場、超市100%建立進貨索證索票制度,不得經(jīng)營無證產(chǎn)品;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上食雜店100%建立進貨臺帳登記制度;縣級以上蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場全部具備自檢能力或?qū)崿F(xiàn)委托檢驗;無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。
6、餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級覆蓋率達100%,食品衛(wèi)生A級和B級單位達到餐飲業(yè)總數(shù)80%以上;100%建立并落實食品采購索證、進貨驗收及臺帳記錄制度;從業(yè)人員100%取得健康證明,小餐飲店衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
7、縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,對私屠濫宰查處率達到100%,對生產(chǎn)注水肉、品質(zhì)檢驗不合格肉、病害肉查處率達到100%。
四、主要任務
(一)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一部署,打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為,嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可,全面整頓食品添加劑研制、生產(chǎn)、銷售和使用,整治超過標準規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的違法行為,嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。
(二)開展棗制品集中整治。以滄縣、泊頭、獻縣、河間等縣(市)為重點整治區(qū)域,由各縣(市)政府負責,制定專門的工作方案,成立專門的組織機構(gòu),立足早動手,早部署,早安排。組織各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),對棗制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和攤點進行拉網(wǎng)式檢查,對問題、隱患、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、事故易發(fā)部位進行嚴密監(jiān)控,對重點地區(qū)、重點單位加強日常巡回檢查,高度防范,對證照不全或三證皆無的全部關(guān)停和取締。通過開展棗制品專項整治,解決棗制品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在的突出問題,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害棗制品的違法犯罪活動得到有效遏制。
(三)開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)集中整頓。全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥,指導農(nóng)民嚴格按照農(nóng)藥使用安全間隔組織生產(chǎn),嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。加強養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管,建立健全投入品登記、監(jiān)管責任人和質(zhì)量承諾制度。對獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查,嚴肅查處非法添加"瘦肉精"、萊克多巴胺、孔雀石綠、氯霉素、三聚氰胺、硝基呋喃、喹噁啉類、硝基咪唑、喹諾酮、磺胺類、抗生素藥物等違禁品的違法行為。查處偽造、冒用超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為。加快奶牛小區(qū)新建和擴建步伐,引導散養(yǎng)奶牛養(yǎng)殖入?yún)^(qū),擠奶進廳。深入開展奶站清理整頓,嚴格生鮮乳收購許可制度,對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓和取締,嚴厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),積極引導有條件的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,逐步達到規(guī)?;?、標準化。
(四)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整頓。進一步開展乳制品專項治理,深入落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,明確監(jiān)管責任人,嚴格乳制品企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管,確保乳制品質(zhì)量安全。做好28類食品市場準入工作,大力推行企業(yè)質(zhì)量認證制度,認真貫徹國家食品安全標準,嚴格規(guī)范食品標簽管理,全面落實不合格食品召回制度。積極推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量放行制度,督促企業(yè)嚴把原料進廠、成品出廠關(guān),對重點產(chǎn)品、重點原輔料的重點項目和出廠產(chǎn)品嚴格實行批批檢驗。鼓勵和引導食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和危害分析控制點技術(shù)(HACCP)等先進食品安全制度。大力開展食品生產(chǎn)企業(yè)的治理整頓,嚴格落實食品小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾和無證無照食品小作坊報告制度,嚴厲查處無證無照生產(chǎn)加工食品行為,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。進一步強化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)、高風險食品等重點品種的專項整治,加大對食品生產(chǎn)集中地和不符合安全標準產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度,對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
(五)開展食品流通環(huán)節(jié)集中整頓。強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理,進一步清理和規(guī)范主體資格,依法取締無照經(jīng)營食品行為。進一步推進食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度。對肉制品、蛋、乳制品、糧食、食用油、蔬菜、酒類等重點品種和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場、大中型超市等重點區(qū)域組織專項執(zhí)法檢查。監(jiān)督食品經(jīng)營單位嚴格按照冷藏冷凍、運輸、儲存的要求,配齊設備,落實各項要求。全市縣級以上銷售蔬菜、水產(chǎn)品的大型超市和食品批發(fā)市場全面開展自檢或委托檢驗,嚴禁不合格產(chǎn)品流入市場。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為,抓住運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。
(六)開展餐飲消費環(huán)節(jié)集中整頓。嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為,進一步加大學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的治理力度。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,到今年年底,全市餐飲單位全部實現(xiàn)量化分級管理。突出抓好食品采購索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度,嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。全面做好餐飲單位的日常檢查工作,定期檢查食品衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況,杜絕食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
(七)開展畜禽屠宰和酒類管理環(huán)節(jié)集中整頓。理順畜禽定點屠宰監(jiān)管體制,加強生豬定點屠宰管理,加大對屠宰管理薄弱區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)域的執(zhí)法檢查力度和頻度,對私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰進行重點整治,對屢打復生的私宰戶列入“黑名單”,重點監(jiān)控,嚴厲打擊生產(chǎn)加工注水肉、肉品檢驗不合格產(chǎn)品行為。切實抓好《河北省畜禽屠宰管理辦法》的貫徹執(zhí)行,優(yōu)化屠宰企業(yè)空間布局,落實定點廠肉品品質(zhì)檢驗和病死豬、病害肉無害化處理各項工作,堅決杜絕未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗和經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的產(chǎn)品出廠。今年內(nèi)全市所有定點屠宰廠全部配備肉品質(zhì)量檢驗檢測和無害化處理設備。積極推進牛羊雞定點屠宰管理工作,全面貫徹《河北省畜禽屠宰管理辦法》,加快改造和審批一批合格牛羊雞定點屠宰廠。開展酒類市場整治,建立并全面實施酒類商品批發(fā)許可證、零售許可證和酒類流通隨附單溯源制度,實現(xiàn)全程監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒行為。
(八)開展食品進出口環(huán)節(jié)集中整頓。做好進出境食品的監(jiān)管,組織實施進口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃、出口食品使用添加劑監(jiān)控計劃、出口植物源性和動物源性食品監(jiān)控計劃等。加強對出口食品企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查,督促企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系并有效執(zhí)行。指導企業(yè)完善質(zhì)量安全保證體系和食品防護計劃,建立進口收貨人備案制度,加大對非法進口食品的查處力度,查處率達到100%。監(jiān)督出口種植、養(yǎng)殖基地建立完善原料、投入品使用的登記備案制度、溯源制度。
五、實施步驟
開展食品質(zhì)量安全年行動分為三個階段。
第一階段:動員部署階段(3月底前)。市政府召開全市開展食品質(zhì)量安全年行動動員大會,進行動員部署。全市各級各部門要建立完善工作機構(gòu),結(jié)合工作實際,制定具體工作方案,并立即部署,迅速行動。各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門于4月10前將本地、本部門開展食品質(zhì)量安全年行動工作方案報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。
第二階段:組織實施階段(4月1日—11月30日)。各級各有關(guān)部門按照行動方案要求,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進行全面排查,深入治理,嚴厲查處違法違規(guī)行為。市政府將派出督查組進行督導檢查。
第三階段:總結(jié)驗收階段(12月1日—12月31日)。各縣(市、區(qū))政府和各有關(guān)部門要對開展食品質(zhì)量安全年行動進行認真總結(jié),并及時將總結(jié)報告報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。市政府將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組,對各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門開展行動情況進行檢查驗收。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,成立專門機構(gòu)。市政府成立開展食品質(zhì)量安全年行動領(lǐng)導小組,由副市長宋有洪任組長,副秘書長宋中秋和市食品藥品監(jiān)督管理局局長朱勝利任副組長,市衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務、畜牧水產(chǎn)、出入境檢驗檢疫、民族宗教事務等部門的主要負責同志為成員。各級政府對本地區(qū)的食品安全工作負總責,對職責不清的環(huán)節(jié)和部位,必須明確監(jiān)管單位和責任人,落實監(jiān)管要求。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導分別對本地區(qū)食品安全負領(lǐng)導責任和分管責任。主要領(lǐng)導每個階段至少要聽取一次食品安全監(jiān)管工作匯報,研究解決存在的主要問題,分管領(lǐng)導每月都要到基層、企業(yè)、監(jiān)管部門檢查指導食品安全工作,狠抓各項工作的落實。要全面實施食品安全定期會商制度,每兩個月組織各食品安全監(jiān)管部門召開一次碰頭會,通報情況、溝通信息、研究問題、商討對策,確保食品安全年行動順利進行。各級財政部門要把食品質(zhì)量安全年行動列入公共財政開支的重要內(nèi)容,加大經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。各級食品安全監(jiān)管部門要按照職責分工,積極主動、創(chuàng)造性的開展工作。
(二)落實監(jiān)管責任,嚴格責任追究。食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處食品安全重大事故;衛(wèi)生部門負責頒發(fā)餐飲服務許可,對提供餐飲服務的食品攤販進行監(jiān)管,對保健食品進行監(jiān)管,配合有關(guān)部門對食品安全事故進行處置,對餐飲服務環(huán)節(jié)的違法行為進行處罰;農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,對農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好質(zhì)量檢測,配合有關(guān)部門對食品安全事故進行處置;畜牧水產(chǎn)部門負責畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,對獸藥、飼料及飼料添加劑實施許可制度,配合有關(guān)部門對食品安全事故進行處置;質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)許可的頒發(fā),對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理,對食品添加劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管,對生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管,配合有關(guān)部門對食品安全事故進行處置,對食品檢驗機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為進行處罰;工商部門負責頒發(fā)食品流通許可,對銷售食品的食品經(jīng)營者進行監(jiān)管,對食品流通活動進行日常的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門對食品安全事故進行處置,對流通環(huán)節(jié)的違法行為進行處罰;商務部門負責畜禽定點屠宰和酒類流通監(jiān)管;民族宗教事務部門負責對清真食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中“清真不清”和“假冒清真”的問題進行監(jiān)管,對其違法行為進行處罰;出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的檢驗檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各相關(guān)部門要按照各自職責分工,依法行使職權(quán),承擔責任。各監(jiān)管部門主要領(lǐng)導負主要監(jiān)管責任,分管領(lǐng)導負分管責任,各監(jiān)管人員負直接監(jiān)管責任,劃分責任區(qū),落實責任人,實行網(wǎng)絡化管理。嚴格落實食品安全監(jiān)管責任追究制度,對各級政府和有關(guān)部門不依法履行食品安全監(jiān)管職責、濫用職權(quán)造成嚴重后果的,嚴格按照食品安全責任制各項規(guī)定,依法依紀追究直接責任人員以及有關(guān)責任人員的責任。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。
(三)加大整頓力度,強化行政執(zhí)法。對全市各食品加工集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型食品超市、城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場等重點區(qū)域和蔬菜種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、重點食品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽定點屠宰廠等重點企業(yè)(單位)派出監(jiān)督員,通過明查暗訪、走訪查看等多種形式,全面了解掌握所派區(qū)域或單位的食品安全問題和隱患,及時向所在單位反饋,采取有效措施,防范食品安全事件發(fā)生。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件,提高準入門檻,對不合格食品及時下架、退市,責令企業(yè)召回。集中力量,重拳出擊,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面徹底拉網(wǎng)式檢查,特別要加強小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小流動餐車、小食雜店"六小"企業(yè)商戶的整治力度,不留盲區(qū),不留死角。對于無證無照生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)和商戶,由各縣(市、區(qū))負責組織相關(guān)部門,堅決予以取締。對于違法違規(guī)、沒有良心、失去人性的黑心戶,要頂格處罰,堅持做到“四要”:要人、要物、要設備、要重罰,通過“四要”,讓其傾家蕩產(chǎn),徹底喪失再生產(chǎn)能力。努力做到“五個一批”,即取締一批制假售假黑窩點,關(guān)停一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位,查處一批不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),移送一批涉嫌犯罪的大案要案,扶持一批骨干龍頭企業(yè)。
(四)完善監(jiān)管制度,建立協(xié)調(diào)機制。一是建立食品安全舉報獎勵制度。全市18個縣(市、區(qū))全部建立食品安全舉報獎勵制度,公布舉報電話,設立獎勵資金,兌現(xiàn)舉報獎勵,鼓勵廣大人民群眾積極參與投訴舉報工作,加強部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度,做到有案必查、有查必果。二是完善食品安全風險評估和預警應急體系。在生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)開展乳制品、肉制品、調(diào)味品、食用油、酒類等14個重點品種的風險監(jiān)測工作,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。各級醫(yī)療單位要落實食源性疾病等食品安全事故的報告責任,建立事故監(jiān)測、報告和處置工作機制。進一步健全食品安全應急管理機構(gòu),建立健全食品安全事故報告系統(tǒng),完善事故處理機制,積極開展食品安全應急演練,提高應急指揮和應急處置水平,三是深入開展食品安全示范縣、示范單位創(chuàng)建活動。制定全市創(chuàng)建食品安全示范縣、示范單位工作規(guī)劃,推動一批食品安全示范縣、示范單位達標晉級。積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村街和示范企業(yè)、示范店、示范學校等創(chuàng)建工作,以點帶面,推動全市食品安全工作深入開展。四是推進食品安全誠信體系建設。生產(chǎn)經(jīng)營者切實負起食品安全第一責任人的責任,建立食品安全誠信評價制度、誠信自律制度、誠信分類管理制度、“紅黑榜”公示制度等。到今年年底,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認定基地全部實現(xiàn)誠信種養(yǎng),大中型食品生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)誠信生產(chǎn),*市城區(qū)內(nèi)所有食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市等全面實現(xiàn)誠信銷售,所有A、B類餐飲單位和集體食堂全部實現(xiàn)誠信服務,所有畜禽定點屠宰廠全部實現(xiàn)誠信屠宰。各級各有關(guān)部門積極指導幫助誠信單位制定和完善《誠信管理原則》、《誠信承諾制度》、《責任追究制度》、《質(zhì)量追溯制度》等制度。積極開展食品安全檔案建設,進一步完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和安全監(jiān)管信用檔案。
(五)合理配置資源,強化檢驗監(jiān)測。各監(jiān)管部門要制定詳細的抽檢計劃,加大日常抽檢力度和頻次。完善檢驗檢測手段,重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立健全食品安全檢驗檢測體系,分步整合和優(yōu)化市、縣兩級分散在各監(jiān)管部門的食品監(jiān)測資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用檢驗監(jiān)測設備,統(tǒng)一安排檢驗監(jiān)測任務,構(gòu)建監(jiān)測資源、檢驗信息共享的新型監(jiān)測機制。各級政府要加大對食品安全檢驗監(jiān)測工作的支持和投入力度,今年底前,*市和3個食品重點縣全部建立食品質(zhì)量檢驗中心,并充實加強檢驗監(jiān)測隊伍,提高食品安全檢驗監(jiān)測能力,保證檢驗監(jiān)測工作正常開展。
(六)加強督導檢查,強化監(jiān)督考核。要進一步明確各級政府和各有關(guān)部門在食品質(zhì)量安全年行動中的工作職責和目標,細化、量化各項考核標準和要求。建立健全定期督查制度,實行督導檢查負責制,分片包縣,誰帶隊誰負責,誰督導誰負責。今年7月份,市政府將統(tǒng)一組織對各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門開展食品質(zhì)量安全年行動進展情況進行督導檢查,年底將組織考核,對各級各部門任務落實情況和考核結(jié)果在全市進行通報。各縣(市、區(qū))政府也要按照市政府要求,結(jié)合各自實際,建立相應的標準體系,并積極組織考核工作。
(七)轉(zhuǎn)變工作作風。要結(jié)合“干部作風建設年”活動,切實轉(zhuǎn)變工作作風。要進一步加強黨風廉政建設,立足于嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督,加強食品安全監(jiān)管隊伍的廉潔從政教育,不斷增強干部職工的拒腐防變能力,樹立食品安全監(jiān)管隊伍的良好形象。各縣市區(qū)政府要加強食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設,在規(guī)范管理、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)法執(zhí)行等各方面對食品安全監(jiān)管隊伍給予高度關(guān)注,打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)食品監(jiān)管干部隊伍。要加強對食品安全執(zhí)法隊伍法律法規(guī)培訓,強化公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法意識,堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,以及隨意執(zhí)法、以罰代管等行為,提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力。要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,保證行政執(zhí)法公平公正。
(八)廣泛宣傳報導,加強信息溝通。各級政府要加大食品安全宣傳教育力度,宣傳開展食品質(zhì)量安全年行動的各項工作舉措、工作進展及取得的成效。各監(jiān)管部門要加強與宣傳、教育等部門和新聞媒體的密切聯(lián)系,采用多種形式,廣泛深入地開展食品安全宣傳教育和知識普及。各新聞媒體要開辟食品安全專題節(jié)目或欄目,及時宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識,使食品安全宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。要正面報道各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè),曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件,營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要建立食品安全信息定期報告制度,加強信息反饋,要確定一名工作人員,專門負責信息收集報告工作,每月25日前向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室報送當月集中整頓重點工作和目標任務進展情況。集中整頓結(jié)束后,各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要及時寫出書面總結(jié),于12月15日前上報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室,市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一匯總后上報市政府。