導語：市集中供熱實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

依照國家、省、市有關規(guī)定，集中供熱堅持協(xié)商自愿、市場化運作、統(tǒng)籌安排的原則，因地制宜，穩(wěn)步推進用熱商品化，供熱社會化；節(jié)約能源，逐步取締分散鍋爐，推進集中供熱，保護城市環(huán)境；綜合配套，分步實施，不斷提高城市居民生活質量，促進我市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)城市供熱規(guī)劃的要求，新建住宅區(qū)和非住宅區(qū)、新建機關企事業(yè)單位辦公樓的供熱，應當接入到集中供熱管網(wǎng)；現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，應當按照相關部門的統(tǒng)籌安排，分批分期完成集中供熱并網(wǎng)改造，原則上提倡供熱和物業(yè)管理同時移交。

在實行集中供熱的基礎上，對現(xiàn)有近百家供熱單位進行整合，改變多家經(jīng)營、各自為政、互不聯(lián)系的供熱管理體制，最終形成一個或數(shù)個資產(chǎn)優(yōu)良、運行效率高、供熱信譽好的集中供熱企業(yè)，推動我市供熱的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

并網(wǎng)工作從2007年開始，力爭用3-4年時間完成。

2007年并網(wǎng)對象以當年竣工的新建住宅區(qū)，機關、企事業(yè)單位的辦公樓、部分分散供熱的小區(qū)為主，并網(wǎng)面積爭取達到40萬平方米，在2007年10月底結束。

2008年以機關、企事業(yè)單位的家屬樓和當年竣工的新建住宅區(qū)為主，并網(wǎng)面積爭取達到110萬平方米，在2008年10月底結束。

2009-2011年以分散供熱的住宅區(qū)、非住宅用房等為主，并網(wǎng)面積爭取達到90萬平方米，時間在2011年10月底前結束。

三、組織機構

1、市政府成立集中供熱領導小組，負責統(tǒng)一領導、組織、指揮集中供熱工程建設，協(xié)調(diào)各相關單位的工作。領導小組由代市長王慶珂任組長，副市長周顯業(yè)、規(guī)劃建設委梁德祥任副組長，市政府辦公室、市規(guī)劃建設委、市財政局、市公安局、市供電局、市綜合執(zhí)法局、市技術監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工程質量監(jiān)督站、市規(guī)劃院、市物業(yè)管理辦公室為成員單位。

領導小組下設辦公室，設在市物業(yè)管理辦公室，負責日常工作，負責集中供熱工程施工中與供電、供水、市政、網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通、移動、有線電視等單位的協(xié)調(diào)工作。

2、各相關單位責任分工：

此項工作在市政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃下，由市規(guī)劃建設委員會監(jiān)督實施。

市環(huán)保局負責對被拆除煙囪和鍋爐房的產(chǎn)權單位污染情況進行跟蹤監(jiān)察。

市技術監(jiān)督局負責辦理被拆除鍋爐房的注銷手續(xù)。

市規(guī)劃部門負責辦理集中供熱管網(wǎng)規(guī)劃定線手續(xù)。

市工程質量監(jiān)督站負責“集中供熱工程”的質量跟蹤及檢查驗收工作。

市物業(yè)管理辦公室負責協(xié)調(diào)原建設單位與集中供熱企業(yè)辦理相關手續(xù)，并確保全市冬季正常供暖。

被拆除鍋爐房單位的主管部門，負責督促、協(xié)調(diào)所屬單位的拆除及聯(lián)片工作，妥善處理好人員安置、資產(chǎn)核銷、債權債務清理和供熱移交等有關問題。

四、并網(wǎng)措施

1、并網(wǎng)范圍及標準

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未達標的鍋爐房，應通過協(xié)商并入到城市集中供熱鍋爐房（特殊功能和特殊要求的鍋爐房除外）。

未達標鍋爐房具體標準是：

（1）未辦理《供熱經(jīng)營許可證》的鍋爐房；

（2）環(huán)保檢測不達標的鍋爐房；

（3）未取得鍋爐檢驗許可證的鍋爐房；

（4）未經(jīng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，私自興建的臨時鍋爐房；

（5）供熱質量差，服務水平低，用戶反映強烈的鍋爐房；

（6）10T以下鍋爐房。

2、并網(wǎng)辦法及資金來源

（1）新建住宅或非住宅建筑，其建設單位應同集中供熱企業(yè)簽訂《供熱并網(wǎng)合同》和《供用熱合同》，并按規(guī)定交納供熱工程配套費。分散鍋爐房取締后并入集中供熱鍋爐房的，供熱工程配套費按照《*市城市供熱管理暫行辦法》的規(guī)定由開發(fā)單位或產(chǎn)權單位交納。

（2）接入集中供熱管網(wǎng)的住宅或非住宅建筑，其建設單位應預留換熱站用地。相鄰數(shù)個區(qū)域并入一個換熱站的，對不需預留用地的建設單位，應向預留用地的建設單位按評估價格給予補償，并簽訂《換熱站用地補償合同》。

（3）未實行分戶控制的住宅區(qū)，在接入集中供熱管網(wǎng)前，必須對管網(wǎng)實行分戶改造。資金來源：一是室內(nèi)管線改造費用由業(yè)主承擔；二是樓道內(nèi)和外網(wǎng)改造費用，由接收單位清收陳欠采暖費支出，清收陳欠采暖費不足以用于改造的，缺額部分由建設單位或原供熱企業(yè)承擔；

（4）鍋爐房（煙囪）拆除費用根據(jù)移交情況，原則上由建設單位或原產(chǎn)權單位負擔。其中鍋爐房的拆除費用由鍋爐房設備殘值抵頂，對無拆除能力單位的鍋爐房，由政府有關部門統(tǒng)一組織拆除。

（5）原供熱單位與集中供熱企業(yè)共同達成協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

五、加強宏觀管理、積極有效監(jiān)督

1、新建、改建、擴建城市供熱工程（包括鍋爐房并網(wǎng)項目建設、管網(wǎng)輔設項目和分戶改造項目等），應當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)*市規(guī)劃建設委員會審查同意后，辦理有關基本建設審批手續(xù)。

新建住宅區(qū)未采用分戶供熱設計的，其施工圖設計文件不予批準;已開工建設的,不準驗收和投入使用。

2、實行供熱特許經(jīng)營和資質等級制度。

集中供熱企業(yè)在獲得市供熱行政主管部門授予的特許經(jīng)營權后，方可從事供熱經(jīng)營活動。

未能實行集中供熱的供熱企業(yè)，在取得供熱資質證書后，方可按資質等級開展相應的供熱經(jīng)營活動。

對供熱企業(yè)實行年度審查制度。審查沒通過的企業(yè)由市供熱管理部門責令限期整改，整改不合格的吊銷供熱資質證書。

3、建立供熱保障預警機制。在采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)每月向市供熱管理部門報送供熱運行和維修報告，以備檢查和審核。價格主管部門定期供暖信息，公開燃煤價格。

4、建立供熱質量保證金制度。供熱企業(yè)在每個采暖期開始前20天內(nèi)，應同市供熱管理部門簽訂《供熱保證協(xié)議書》，并交納一定數(shù)額的供熱質量保證金，用于補償供熱質量不達標的用戶。取暖期結束后，余額返還給供熱企業(yè)。

六、采取有效措施，保證項目實施

1、各新聞單位應充分利用各種宣傳形式，營造良好的社會輿論氛圍，大力宣傳市政府相關政策和集中供熱的重要性、必要性，使集中供熱深入民心，提升市民的法律意識和供熱商品意識。

2、公安部門要積極配合供熱管理部門和集中供熱企業(yè)做好處理供熱糾紛、整頓供熱市場、供熱并網(wǎng)和分戶改造等工作。