導(dǎo)語：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為核心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，全面推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心村、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)樣板村、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)先行村、環(huán)境綜合整治示范村，通過試點(diǎn)，突出

示范性，強(qiáng)化導(dǎo)向性，引領(lǐng)全縣新農(nóng)村建設(shè)躍上新臺(tái)階，全力打造省、市新農(nóng)村建設(shè)樣板縣。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃先行的原則。

（二）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn),注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的原則。

（三）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、盡力而為、量力而行、不舉債搞建設(shè)的原則。

（四）堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下，以農(nóng)民參與為主，政策扶持、部門幫建為輔的原則。

（五）堅(jiān)持以主屯為重點(diǎn)、逐步向分屯延伸的原則。

（六）堅(jiān)持完善機(jī)制、先干后補(bǔ)、建管并舉的原則。

（七）堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，幫建工作注重實(shí)效、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因村制宜、量力而行的原則。

三、主要工作任務(wù)

2009年—2010年，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、示范村要重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：

（一）完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制

1、完成試點(diǎn)村規(guī)劃編制。按照“建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村、發(fā)展特色村”的目標(biāo)要求，2009年底前，全面完成試點(diǎn)村、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色食品、畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)試點(diǎn)村因村制宜確定1至2個(gè)穩(wěn)定增收、強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%以上。

3、初步建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，增幅高于全縣平均水平。村集體不發(fā)生新的債務(wù)，集體資產(chǎn)逐年增加。

4、全力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)試點(diǎn)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，通過耕地向大戶集中、入股、合作等多種形式擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2010年，每個(gè)試點(diǎn)村都組建一個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作組織，把試點(diǎn)村建設(shè)成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型示范村。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

5、加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。試點(diǎn)村主屯道路全部硬化，并配套完成排水溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排水暢通。

6、加強(qiáng)農(nóng)田路建設(shè)。通過“一事一議”,農(nóng)田路力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)砂石化。維修改造農(nóng)田路橋涵，確保農(nóng)田路暢通無阻，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)需要。

7、繼續(xù)實(shí)施自來水入戶工程。試點(diǎn)村全部完成自來水入戶任務(wù)，入戶率達(dá)到100%。

8、實(shí)施清潔能源入戶工程。大力發(fā)展沼氣、秸稈氣化、太陽能等新型清潔能源，推進(jìn)“一池三改”沼氣工程建設(shè)。

9、引導(dǎo)農(nóng)民加快泥草房改造。循序漸進(jìn)地消滅泥草房，試點(diǎn)村住房磚瓦化率比2008年提高10%以上，加強(qiáng)新建住房?jī)?nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展室內(nèi)廁所和洗浴，新建住房節(jié)能、省地、環(huán)保。

10、大力推進(jìn)改院建設(shè)。加強(qiáng)鐵藝柵欄、水泥板院墻、綠籬等院墻改造，主屯主要街道必須實(shí)現(xiàn)院墻規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

11、實(shí)施改廁工程。主屯農(nóng)戶家用廁所全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

12、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，做好農(nóng)村“控輟保學(xué)”工作。試點(diǎn)村小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率不超過1%和3%。

13、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。試點(diǎn)村衛(wèi)生所、計(jì)劃生育服務(wù)室100%達(dá)標(biāo)，計(jì)劃生育符合政策率達(dá)到97%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。

14、發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。試點(diǎn)村綜合文化活動(dòng)室100%達(dá)標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施籃球進(jìn)村工程，每個(gè)試點(diǎn)村建一個(gè)籃球場(chǎng)，一個(gè)圖書室或農(nóng)民科技書屋，開展健康有益的文化體育活動(dòng)。

15、發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)村有線電視入戶率達(dá)到95%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村商服事業(yè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。農(nóng)資超市和日用消費(fèi)品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。

17、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，將符合條件的農(nóng)村特困群眾全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高農(nóng)村優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保戶供養(yǎng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本生活水平。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，符合條件的困難群眾全部納入醫(yī)療救助范圍。

（五）改善村容村貌

18、健全和完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)，污水通過明渠暗溝排放，柴草垛出村，廁所干凈，庭院整潔。

19、健全和完善綠化、美化管護(hù)責(zé)任制。主屯街道綠化、美化率達(dá)到100%，主要街路達(dá)到喬灌結(jié)合、綠樹成蔭、花草掩映標(biāo)準(zhǔn)，各戶要做到房前屋后有樹木，院中室內(nèi)有花草。

（六）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧文明

20、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。所有試點(diǎn)村都作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。試點(diǎn)村黨支部全部建成“五個(gè)好”黨支部。村級(jí)“一事一議”得到有效開展，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)作用得到較好發(fā)揮，絕大多數(shù)農(nóng)民能主動(dòng)自愿籌資籌勞，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

21、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面開展“平安村”、“文明村”創(chuàng)建和“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，試點(diǎn)村“八星級(jí)”以上文明戶占村總戶數(shù)的20%以上。

（七）加強(qiáng)示范村建設(shè)

22、縣級(jí)示范村建設(shè)。全縣確定10個(gè)縣級(jí)示范村，打造新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)集群，在完成試點(diǎn)村基本建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、全面進(jìn)步，各項(xiàng)工作都走在全縣前列，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。一是形成“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的40%以上；二是道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)；三是泥草房改造實(shí)現(xiàn)主屯整屯推進(jìn)。

23、省級(jí)示范村建設(shè)。省級(jí)示范村除完成試點(diǎn)村和縣級(jí)示范村建設(shè)目標(biāo)外，要建成城市品位、農(nóng)村特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕，設(shè)計(jì)獨(dú)特、造型別致，結(jié)構(gòu)合理、成本低廉，環(huán)境優(yōu)美、街道整齊，林木覆蓋、喬灌點(diǎn)綴，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、能源入戶，保障健全、功能完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的具有黑龍江省特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村和幫建單位、成員單位都要制定切實(shí)可行的工作方案。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是選派指導(dǎo)員。從縣黨政機(jī)關(guān)中選派一批綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的中青年干部到試點(diǎn)村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，宣傳方針政策、指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)、反饋村情民意、化解農(nóng)村矛盾、監(jiān)督民主制度運(yùn)行。示范村要派駐副科級(jí)以上指導(dǎo)員。三是縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查和推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好發(fā)動(dòng)

大力宣傳推介首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和第二批試點(diǎn)中涌現(xiàn)出的成功典型，廣泛推廣新農(nóng)村建設(shè)有效模式。通過專家講座、政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，對(duì)試點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、農(nóng)民骨干、幫建人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中?？h電視臺(tái)要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題、專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好氛圍。

（三）部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。組織部門要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)。宣傳部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化輿論宣傳的引導(dǎo)作用，并抓好文明村、文明戶創(chuàng)評(píng)工作。建設(shè)規(guī)劃部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按時(shí)完成村規(guī)劃編制任務(wù)，并提供新居設(shè)計(jì)圖紙供農(nóng)戶參考。國土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理工作。交通部門抓好通村公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好行政村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目。城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生等部門要抓好環(huán)境整治、農(nóng)林生產(chǎn)、水利興修以及改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障和教育部門要切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。文化、體育部門要加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的投放比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障工作。其他有關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)職責(zé)部門在做好新農(nóng)村建設(shè)面上工作的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金要進(jìn)行整合捆綁，集中向試點(diǎn)村、示范村傾斜。

（四）政策扶持，強(qiáng)化投入

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村享受以下縣級(jí)扶持政策：

1、各級(jí)支農(nóng)資金向試點(diǎn)村、示范村傾斜。

2、鼓勵(lì)扶持水稻大棚集中育秧小區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)審批的新建鋼質(zhì)或復(fù)合材料標(biāo)準(zhǔn)大棚育秧小區(qū)，補(bǔ)貼10元/m2。（省、市補(bǔ)助）。

3、繼續(xù)安排縣級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）試點(diǎn)村村內(nèi)道路修建白色路面，每平方米給予村16元補(bǔ)助。示范村村內(nèi)道路修建白色路面，每平方米給予村20元補(bǔ)助。

（2）新建磚石或水泥板路邊溝的，每延長(zhǎng)米給予10元補(bǔ)助。

（3）開發(fā)利用沼氣獲得國家和省補(bǔ)貼的農(nóng)戶，每戶給予400元補(bǔ)助。

（4）試點(diǎn)村、示范村經(jīng)村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定、縣審批，實(shí)施泥草房改造整村推進(jìn)的，補(bǔ)助農(nóng)戶200元/m2（每戶最多補(bǔ)助面積100平方米）。

4、其他非試點(diǎn)村可按照“總量控制，自愿申報(bào)，逐級(jí)審批，擇優(yōu)確定”的原則，申報(bào)確定試點(diǎn)，并享受新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村扶持政策。

（五）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲

將第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各幫建單位年度主要責(zé)任指標(biāo)考核范圍，由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣主要責(zé)任指標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以考核，對(duì)完成任務(wù)的單位予以表揚(yáng)，對(duì)未完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手實(shí)行一票否決權(quán)，取消評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的資格。

五、組織機(jī)構(gòu)

鑒于部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)，對(duì)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。