導(dǎo)語：街道辦事處財政管理體制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，在明確區(qū)財政與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的財權(quán)與事權(quán)的前提下，為進一步完善全區(qū)財政分配關(guān)系，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處增收節(jié)支、創(chuàng)建節(jié)約型政府的積極性，確保全區(qū)財政收入穩(wěn)步增長和工資性支出及各項重點支出不斷增長的需要，特制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政管理體制。

二、具體內(nèi)容

（一）區(qū)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入的劃分范圍

1、區(qū)本級固定收入范圍：行政性收費收入、罰沒收入、契稅收入、耕地占用稅收入、車船使用稅收入、其他收入及自行組織部分的財政收入。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入范圍：增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（以上均為區(qū)與市按稅種比例分成的區(qū)留部分）及自行組織的耕地占用稅、契稅。

（二）基數(shù)的確定

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入基數(shù)的確定：以20*年實際完成的財政收入為基礎(chǔ)，結(jié)合《哈爾濱市房地產(chǎn)和建筑業(yè)項目屬地化稅收管理辦法》，確定財政收入基數(shù)（在財政收入基數(shù)中包含單獨計算的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑行業(yè)收入基數(shù)，以后每年房地產(chǎn)開發(fā)、建筑行業(yè)的收入基數(shù)將按照區(qū)政府的規(guī)定進行調(diào)整）。以后年度的財政收入基數(shù)按照區(qū)政府批準的預(yù)算增幅比例，環(huán)比遞增。

2、財政支出基數(shù)的確定：在完成財政收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，以20*年年末各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處實際財政供養(yǎng)人口為依據(jù)，按人均固定支出2.5萬元（以后年度執(zhí)行區(qū)政府規(guī)定）計算確定。以后年度財政供養(yǎng)人口的確定均以年末決算數(shù)為準。

3、按稅種保基數(shù)的確定：為確保上劃市增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅任務(wù)的完成，以20*年實際測算數(shù)為基數(shù)下達計劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處如未完成以上四個稅種年度基數(shù)計劃，區(qū)將相應(yīng)扣減各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財力。

4、上解補助基數(shù)：新財政體制核定后，收入基數(shù)大于支出基數(shù)的部分，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處定額上解區(qū)；新體制核定后收入基數(shù)小于支出基數(shù)的，由區(qū)定額補助給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。

（三）區(qū)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處分成辦法

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處完成財政收入超過每年區(qū)政府下達收入基數(shù)的部分，在扣除稅收成本后（暫按實際完成財政收入的6%比例計算，具體執(zhí)行以區(qū)政府規(guī)定為準）參與分成。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處房地產(chǎn)開發(fā)、建筑行業(yè)實現(xiàn)的稅收超過的其自身收入基數(shù)部分，在扣除稅收成本后全部按照2：8比例分成，即區(qū)得8；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得2。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處其他分成部分按照以下比例進行分成：

（1）當年實現(xiàn)的財政收入數(shù)在1,000萬元以下的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，分成比例如下：

當實際完成財政收入增幅在10%以內(nèi)時，其超過當年收入基數(shù)部分，按4：6分成，即區(qū)得6；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得4。

實際完成財政收入增幅在10%--20%之間的財政收入部分，按5：5分成，即區(qū)得5；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得5。

（2）當年實現(xiàn)的財政收入數(shù)在1,000萬元以上（含1,000萬元）的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，分成比例如下：

當實際完成財政收入增幅在10%以內(nèi)時，其超過當年收入基數(shù)部分，按2：8分成，即區(qū)得8；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得2。

實際完成財政收入增幅在10%--20%之間的財政收入部分，按3：7分成，即區(qū)得7；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得3。

（3）所有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處實際完成財政收入增幅在20%以上的財政收入全部按照4：6分成，即區(qū)得4；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得6。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超收分成所得財力應(yīng)主要用于補充經(jīng)費不足和本地區(qū)經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展所需支出。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處年度財政收入計劃指標的下達

1、當年完成當年財政收入計劃的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，其下一年度財政收入計劃按照當年實際完成數(shù)加上區(qū)政府的計劃增幅下達。

2、當年未完成財政收入計劃的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，其下一年度財政收入計劃按照當年計劃數(shù)加上區(qū)政府的計劃增幅下達。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入基數(shù)中的房地產(chǎn)開發(fā)建筑行業(yè)的收入基數(shù)按照區(qū)政府規(guī)定進行調(diào)整的，其年度財政收入計劃也相應(yīng)進行調(diào)整。

4、年度財政收入計劃的下達，原則上應(yīng)確保區(qū)人大每年批準的全區(qū)預(yù)算增幅比例。

三、相關(guān)問題

（一）新辦企業(yè)稅收的劃分和確定

新辦企業(yè)經(jīng)招商確認后，本著誰招商誰受益的原則，確定其稅收歸屬。招商引資企業(yè)的獎勵在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政管理體制分成中自行列支。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)建筑行業(yè)稅收的劃分和確定

根據(jù)20*年開始實施的《哈爾濱市房地產(chǎn)和建筑業(yè)項目屬地化稅收管理辦法》的規(guī)定，對于本區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)建筑行業(yè)的稅收收入進行如下確定和劃分：

1、在原財政管理體制中已確認歸屬的房地產(chǎn)開發(fā)建筑行業(yè)企業(yè)，其在建及新建的所有項目稅收仍計入其原歸屬單位。

2、20*年1月1日之前已在本區(qū)立項開工的房地產(chǎn)開發(fā)建筑項目尚未確認其歸屬的，其項目稅收計入?yún)^(qū)本級。

3、20*年1月1日之后地域內(nèi)新立項的房地產(chǎn)開發(fā)建筑項目稅收，按照誰招商誰受益的原則，確認其稅收歸屬。如屬于由區(qū)政府直接引進的房地產(chǎn)開發(fā)建筑業(yè)稅收，計入?yún)^(qū)本級收入。

（三）外埠引進一次性稅源稅收的確認和劃分

新財政管理體制下，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處由外埠引進的一次性稅源要進行嚴格的管理和認定。引進外埠一次性稅源應(yīng)提前提供屬于外埠稅源的證明材料，說明其應(yīng)納稅項目來源，內(nèi)容及引進過程。

（四）其他相關(guān)問題

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政收入每月全部上繳區(qū)國庫，支出由區(qū)財政按進度撥付。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的各種專項補助，按項目由區(qū)財政撥付，年終結(jié)算。

2、在新體制運行過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處如有級次混庫情況，區(qū)將相應(yīng)扣減相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財力。

3、財政預(yù)算外收入實行收支兩條線管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處預(yù)算外收入全部按10%的比例進行統(tǒng)籌。

四、新體制執(zhí)行時間

（一）新體制從20*年1月1日起開始實行，暫定三年。在具體執(zhí)行過程中將根據(jù)區(qū)政府相關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整。

（二）在新體制執(zhí)行期限內(nèi)，如遇國家、省、市有關(guān)重大政策調(diào)整和市對區(qū)財政體制改革時，本體制將進行相應(yīng)調(diào)整。

（三）新體制方案執(zhí)行后，原相關(guān)體制文件同時廢止。

五、本方案由區(qū)財政局負責(zé)解釋。