農(nóng)村沼氣建設(shè)實施方案
時間:2022-02-01 03:17:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,穩(wěn)步推進農(nóng)村戶用沼氣,積極發(fā)展大中型沼氣工程,重點完善沼氣服務(wù)體系,通過強化技術(shù)培訓,推廣沼氣綜合利用新技術(shù),進一步提高沼氣服務(wù)水平,拓展沼氣利用途徑,提高沼氣利用效率,推進我市農(nóng)村沼氣建設(shè)健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
2009年全市新增沼氣用戶3萬戶,新建大中型沼氣工程60座,培訓并獲得職業(yè)資格的沼氣生產(chǎn)工250人,建立和完善沼氣技術(shù)服務(wù)體系,新建沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點130個。
三、主要措施
(一)強化責任,認真落實目標任務(wù)
農(nóng)村沼氣建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一,各縣(市)、區(qū)要高度重視,盡快把農(nóng)村沼氣和沼氣服務(wù)體系建設(shè)各項目標任務(wù)逐項分解落實到鄉(xiāng)、村,列入2009年政府重點工作,納入年度目標管理。要強化責任,科學安排,合理布局,精心制定實施方案,認真抓好工作落實。
(二)增加投入,切實加大扶持力度
各縣(市)、區(qū)要把農(nóng)村沼氣建設(shè)列入財政預(yù)算,切實落實項目資金和工作經(jīng)費。市級農(nóng)村沼氣建設(shè)專項資金對戶用沼氣建設(shè)補助標準提高到500元/戶,各縣(市)、區(qū)要按照1∶1的比例進行配套。除加大對戶用沼氣建設(shè)的扶持力度外,對大中型沼氣工程繼續(xù)實行以獎代補,予以適當補助。對申報的大中型沼氣工程項目,組織有關(guān)部門和專家評審,擇優(yōu)納入項目建設(shè)計劃,待工程竣工并通過驗收后,予以獎補。同時積極爭取信貸支持,發(fā)揮小額貸款在發(fā)展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則,引導(dǎo)社會、企業(yè)和農(nóng)民投入,形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的多元化投資機制,加快全市農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。
(三)技術(shù)創(chuàng)新,開展秸稈沼氣示范
目前,畜禽養(yǎng)殖大都進入養(yǎng)殖場(小區(qū)),散養(yǎng)戶減少,糞源緊缺,戶用沼氣發(fā)展受到一定程度的限制。各縣(市)、區(qū)要充分利用當?shù)刎S富的農(nóng)作物秸稈,粉碎后作為沼氣的發(fā)酵原料,實現(xiàn)“沒有飼養(yǎng)業(yè)、照樣用沼氣”的目標。在市級農(nóng)村沼氣建設(shè)專項資金中安排部分經(jīng)費用于秸稈沼氣技術(shù)的試點示范補助。各縣(市)、區(qū)要借鑒外地秸稈沼氣的先進經(jīng)驗和成熟技術(shù),結(jié)合當?shù)貙嶋H,大力發(fā)展秸稈沼氣。
(四)強化培訓,完善服務(wù)管理機制
認真開展沼氣技術(shù)培訓,確保承擔任務(wù)的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。按照以市、縣(市、區(qū))技術(shù)服務(wù)中心為依托,區(qū)域服務(wù)站為支撐,村級服務(wù)網(wǎng)點為抓手,以為沼氣用戶提供全方位服務(wù)為目的,建立沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為切實做好沼氣技術(shù)服務(wù)工作,在市級農(nóng)村沼氣建設(shè)專項資金中,按照每戶10元的標準安排經(jīng)費,用于沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點開展服務(wù)和沼氣用戶安全使用知識的宣傳和普及。其中,對經(jīng)合法注冊登記并與沼氣用戶簽訂服務(wù)協(xié)議300份以上的服務(wù)網(wǎng)點,按每份協(xié)議每年5元的標準予以補貼,補貼期限暫定3年。鼓勵采取協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等多種形式,開展全方位服務(wù)。加大對沼氣服務(wù)網(wǎng)點扶持力度,重點支持以大中型沼氣工程項目建設(shè)單位等各類服務(wù)組織為依托,設(shè)立區(qū)域服務(wù)站或村級服務(wù)網(wǎng)點,逐步形成市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理的沼氣技術(shù)服務(wù)機制。
四、工作要求
(一)項目帶動,整體推進
農(nóng)村沼氣國債項目是國家加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的一個重點,實施好國債項目是我市農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的重中之重。各承擔農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)的縣(市)、區(qū)要高度重視,嚴格按照項目要求強化項目監(jiān)督,嚴格項目建設(shè)和資金管理,嚴格“一池三改”建設(shè)標準,嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“三公開”制度,把國家沼氣建設(shè)項目建成精品工程。沒有承擔農(nóng)村沼氣建設(shè)國家項目的縣(市)、區(qū)也要結(jié)合當?shù)貙嶋H,多方籌措資金,搞好示范點,建設(shè)沼氣示范村。實現(xiàn)縣縣都有精品村,村村都有樣板戶,以點帶面,整體推進。
(二)配套建設(shè),綜合利用
大力發(fā)展農(nóng)村沼氣要注重配套建設(shè)和綜合利用,實現(xiàn)生態(tài)富民。要把沼氣建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、解決農(nóng)村安全飲水、扶貧開發(fā)整村推進、城鄉(xiāng)一體化試點、新農(nóng)村建設(shè)試點以及生態(tài)村、文明村、衛(wèi)生村建設(shè)等結(jié)合起來,搞好改廚、改廁、改圈、改水、改院等配套建設(shè)。要因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(三)精心組織,科學管理
各縣(市)、區(qū)要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊伍,形成社會化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在管理方面:一是堅持職業(yè)準入制度,實行持證上崗。沼氣池施工人員,必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書后方可從事沼氣池建設(shè)和管理工作。二是科學規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB/T4750-2002)和《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》(GB/T4752-2002)進行規(guī)范建設(shè)。三是嚴格質(zhì)量檢查驗收制度。各縣(市)、區(qū)農(nóng)村能源主管部門必須按照《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范》(GB/T4751-2002)對新建沼氣池逐座進行嚴格的驗收,驗收者要在驗收資料上簽名蓋章,驗收資料存入沼氣池建設(shè)檔案。四是建檔立卡。各縣(市)、區(qū)應(yīng)建立沼氣建設(shè)檔案,堅持一戶一卡,納入微機管理,確保底數(shù)清楚。在工程建設(shè)中,推行“三包一合同”(包建、包質(zhì)量、包建后服務(wù),與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術(shù)服務(wù)合同)制度,確保建設(shè)一個、成功一個、使用一個。
(四)嚴格督查,獎優(yōu)罰劣
要把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入政府年度目標管理考核體系,制定沼氣工作的考核辦法和制度。一是建立工作報告制度。各縣(市)、區(qū)每月末要將沼氣建設(shè)進度和工作情況報送市農(nóng)業(yè)局。11月底上報年終總結(jié)。二是建立通報制度。每月5日、25日,市農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市)、區(qū)目標任務(wù)完成情況進行排序,并及時通報。三是建立獎懲制度。年終采取縣(市、區(qū))自查、市驗收的辦法,對各縣(市)、區(qū)任務(wù)完成情況進行綜合考核,并作為申報國家沼氣建設(shè)項目的重要依據(jù)之一。同時對完成任務(wù)工作突出的縣(市)、區(qū)進行表彰,對完不成任務(wù)的通報批評。