文化局績效評估工作方案

時間:2022-03-04 11:05:00

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確政績觀為基礎(chǔ),以推動文化*建設(shè)為主題,緊緊圍繞發(fā)展,突出工作實績,檢驗履行職責、管理機關(guān)的水平和成效。通過建立動態(tài)績效評估體系,進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、改進機關(guān)作風、提高行政效能,保障市委、市政府賦予我局各項工作的全面落實,全面推進我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)富裕文明和諧的新*提供堅實的文化保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局績效評估工作小組:組長由李克局長擔任,肖德健副局長任常務(wù)副組長,副局長池玉華、張國強和紀檢組長陸強任副組長,成員由各科室負責人和直屬單位一把手擔任。績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下稱績效辦),辦公室主任由陸強擔任,負責組織協(xié)調(diào)和評估審核工作;各有關(guān)科室指定專人配合,為推動我局績效評估順利開展提供強有力的組織保證??冃гu估工作在局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行,黨組書記、局長負總責,分管局領(lǐng)導(dǎo)分工負責,由下設(shè)的辦公室具體組織實施。各科室負責人為本科室績效評估工作第一責任人,具體負責本科室績效評估指標的落實,要在落實績效評估指標的過程中,把握情況,推動工作,以增強評估工作的針對性和有效性。

三、評估范圍

我局績效評估范圍為在局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位工作的全體工作人員。

四、評估內(nèi)容

從業(yè)務(wù)工作實績和行政能力建設(shè)兩大部分來設(shè)定。根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,我局將從以下幾個方面具體實施評估:一是貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及區(qū)文化廳關(guān)于文化工作重大決策部署的情況;二是本年度工作任務(wù)的完成情況;三是維護群眾切身利益、依法穩(wěn)妥處理涉及群眾利益的熱點問題的情況;四是開展管理服務(wù)創(chuàng)新年活動的情況及部門自身建設(shè)的情況。

五、評估方法

績效評估工作按照“自評為主,抽查配合,普遍要求與察訪核驗相結(jié)合”的方法進行。具體按照指標考核、公眾評議、察訪核驗三種方法實施。

(一)指標考核

績效評估指標由履行職責的業(yè)務(wù)實績和行政能力建設(shè)兩大部分組成。業(yè)務(wù)工作實績主要反映我局貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及自治區(qū)文化廳關(guān)于文化工作重大決策部署的情況、本年度工作任務(wù)的完成情況、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際工作成效。行政能力建設(shè)設(shè)科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政四個方面內(nèi)容。(評估指標詳見附表)

1、履行職責的業(yè)務(wù)實績:一級指標有3項,包括貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及自治區(qū)文化廳重大決策部署的情況,本年度工作任務(wù)的完成情況,維護群眾切身利益、依法穩(wěn)妥處理涉及群眾利益的熱點問題的情況;由一級指標細化為18項二級指標和52項年度工作目標。

2、行政能力建設(shè):一級指標有4項,包括科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政等情況;由一級指標細化為11項二級指標和12項年度工作目標。

指標考核采取市聯(lián)合評估小組聯(lián)合考評和我局自評兩種辦法進行。其中:業(yè)務(wù)工作實績部分的一、二級考核指標由我局根據(jù)要求自行分解制定后報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審定,年終時分別先由單位自評、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)評分,經(jīng)加權(quán)平均計分后,報市績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)目標責任單位完成任務(wù)情況進行綜合評定;“科學民主行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉潔行政”的考核辦法由我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定的基本內(nèi)容詳細制定并負責實施。

(二)公眾評議

除市效能辦組織開展的公眾評議之外,我局也將采取相應(yīng)措施組織評議,并積極配合市效能辦開展公眾評議工作。參加公眾評議人員為市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)部門、基層單位、管理相對人和服務(wù)對象。

(三)察訪核驗

察訪核驗工作,由局效能辦牽頭,組織察訪核驗小組具體實施。

為加強績效評估工作,局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合年終工作目標責任制考核工作,組織人員通過暗訪、聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式對各科室(單位)的工作情況進行檢查和核驗,并把考評結(jié)果作為年度考核、干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。具體辦法另定。

同時,市效能辦也將組織察訪核驗小組到我局察訪核驗。

(四)結(jié)果匯總

1、按照層級管理的原則,績效考評分層次逐步進行:(1)績效考評每年一次。參加績效評估的科室(單位)工作人員,按照考評內(nèi)容和評分標準,實事求是進行“績效自評”,作為績效評估的參考。(2)普通工作人員的績效考評由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人組成的考評組負責實施。(3)科室負責人的績效考評由局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施。(4)局班子成員由上級主管部門負責考評。

2、考評實行百分制。(1)業(yè)務(wù)實績考評分={[科室(單位)業(yè)務(wù)實績自評分+局分管領(lǐng)導(dǎo)評分]/3}+責任指標完成情況獎懲分。(2)總分=[(業(yè)務(wù)實績考評分+科室(單位)提供的“行政能力建設(shè)”等項目的考評分)]×70%+公眾評議分10%+局主要領(lǐng)導(dǎo)評分20%-察訪核驗扣分(最高扣5分)。

(五)評估結(jié)果應(yīng)用

1、績效評估結(jié)果存入各科室(單位)和工作人員個人考績檔案袋,并作為各科室(單位)及工作人員評先評優(yōu)、崗位交流、任免使用、調(diào)整級別工資、技術(shù)職務(wù)評聘、獎懲、培訓、辭退的依據(jù),真正形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的用人機制。

2、年度考評等次分為優(yōu)秀(優(yōu))、稱職(良)、基本稱職(一般)、不稱職(差)四個等次。其基本標準是:綜合分90分(含90分)以上為優(yōu),76-89分為稱職(良),60-75分為基本稱職(一般),59分以下為不稱職(差)。

3、對年度評估結(jié)果為優(yōu)的科室(單位)或工作人員,由局機關(guān)給予一定的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵;對年度評估結(jié)果為差的科室(單位)或工作人員給予通報批評。

六、工作步驟

(一)制定評估方案(3月20日前完成)。

1、學習培訓動員(1月20日前完成)。組織局機關(guān)各科室和直屬單位負責人及工作小組成員學習《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市人民政府工作部門績效評估工作方案的通知》(玉政發(fā)[2006]48號)的文件,傳達上級有關(guān)精神,對開展自評進行動員部署,明確制定方案的做法和各科室(單位)的任務(wù)。

2、擬訂年度工作目標(2月10日前完成)。各科室和直屬單位按照市里制定的《*市人民政府工作部門績效評估工作方案》中所設(shè)定的評估指標要求,結(jié)合局今年的工作任務(wù)分解立項,擬訂出本科室(單位)的年度工作目標;屬于局全局性的年度工作目標,由局秘書科負責擬訂。

3、形成初步方案(3月10日前完成)。負責方案起草的同志,根據(jù)各科室(單位)的年度工作目標進行匯總,按照一級指標設(shè)定的分值分項設(shè)定出評分標準,經(jīng)會稿后形成初步的評估方案。

4、方案征求意見(3月15日前完成)。方案初稿形成后,發(fā)各科室(單位)征求意見,各科室(單位)提出修改意見,并于15日前反饋局秘書科綜合。

5、審核修改方案(3月18日前完成)。經(jīng)綜合后的方案,由工作小組兩位副組長審核、修改,形成較成熟的方案提交局黨組審定。

6、審定報送方案(3月底前完成)。方案提交局黨組審定后,由局主要負責人簽發(fā)。3月20日前由局效能辦報送市效能辦審核。

(二)落實工作目標(年底前完成)。

各科室(單位)根據(jù)本局制定(經(jīng)市效能辦審核)的評估指標要求,抓緊落實年度工作目標,并做好落實各項指標原始資料的保存歸檔工作。

(三)開展績效自評(明年1月底前完成)。

組織各科室(單位)對績效評估指標完成情況進行自評,自評工作采取自下而上的方法進行。自評時間擬從11月下旬開始至12月上旬結(jié)束。具體按以下步驟進行:

1、科室自評(11月30日前完成)。各科室要根據(jù)本局制定的方案要求,對照評估指標逐項對落實的情況進行自評,實事求是地評估打分,并整理出落實各項指標的原始資料備查。

2、局評估工作小組核查(12月5日前完成)。局評估工作小組根據(jù)各科室自評的情況進行逐項核對,對自評分數(shù)過高或無原始資料應(yīng)證的,對其分數(shù)進行修正或核減,形成客觀公正的自評結(jié)果。

3、形成自評情況報告(12月8日前完成)。工作小組根據(jù)自評的工作情況和自評的結(jié)果,于12月8日前擬出自評情況報告報局黨組審核。經(jīng)局黨組審核、局主要負責人簽發(fā)后報市效能辦。

4、配合市效能辦聯(lián)合評估小組到我局進行聯(lián)合評估。

七、幾點要求

(一)提高認識??冃гu估是市委、市政府作出的重要部署,局各科室(單位)要充分認識開展績效評估工作重要性和必要性,把績效評估工作作為我局認真貫徹“三個代表”重要思想,立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求來落實,作為樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要舉措來體現(xiàn),促進職責職能發(fā)揮和工作目標實現(xiàn),促進行政效率和能力提高,促進和諧社會構(gòu)建,推動文化*建設(shè),強化責任意識和大局意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,穩(wěn)步推進,逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機制。

(二)落實責任。各科室(單位)要以求真務(wù)實的作風抓好績效評估工作,要認真按照局制定的績效評估指標和年度工作目標,抓好工作落實,定期檢查、分析各項指標落實進展情況。各科室(單位)對績效評估相關(guān)數(shù)據(jù)采集、報送要堅持實事求是,積極配合,確保我局各項評估資料信息準確、及時,堅決制止弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象,切實維護績效評估工作嚴肅性。工作中遇到的難點問題和新情況,要及時反映溝通,共同研究解決。對涉及面大問題要及時報告市委、市政府,提請研究解決,保證各項目標任務(wù)的全面完成。

(三)講求實效。績效評估工作要與文化工作緊密結(jié)合,要通過評估工作促進文化各項工作的落實,促進管理科學、規(guī)范、實效。要繼續(xù)對各科室(單位)工作目標責任制完成情況實行半年抽查、年終考核,把績效評估結(jié)果作為評價各科室(單位)及其領(lǐng)導(dǎo)工作實績的重要依據(jù),與干部使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤,建立健全激勵機制,充分調(diào)動各科室(單位)及其工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認真學習借鑒先進經(jīng)驗,不斷推進績效評估工作的深入開展。

(四)加強保障。加強對績效評估工作的有力保障,為績效評估工作順利開展提供必要的條件。局各科室(單位)要積極配合,在人員力量、經(jīng)費保障等方面給予大力支持,集中精力搞好績效評估工作。