統(tǒng)計法制工作實施方案
時間:2022-04-10 11:25:00
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編者按:本文主要從深度調(diào)研,為統(tǒng)計法規(guī)的修訂建言獻策;創(chuàng)新統(tǒng)計普法模式,積極開展統(tǒng)計法制宣傳教育;轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,發(fā)揮統(tǒng)計法律保障作用;加強領(lǐng)導,努力提高依法行政水平幾個方面進行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:建言獻策,積極參與全國人大常委會和國家統(tǒng)計局修訂統(tǒng)計法律制度、全力配合修訂《遼寧省統(tǒng)計管理條例》前期調(diào)研工作、繼續(xù)對我市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;宣傳教育,因地制宜,抓住機遇開展統(tǒng)計普法宣傳、圍繞統(tǒng)計中心工作,創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳形式、重點開展政府統(tǒng)計系統(tǒng)普法教育工作、做好全市統(tǒng)計“五五”普法的考核驗收工作;保障作用,今年統(tǒng)計執(zhí)法的重點是以各項普查和專項調(diào)查為中心,以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的,繼續(xù)實行各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計違法案件查處目標責任制、實施重大違法案件曝光制度、繼續(xù)開展統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作;依法行政,統(tǒng)計法制工作實行一把手負責制、依法行使統(tǒng)計行政職權(quán)、依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身行為、嚴格實施統(tǒng)計法制工作考核制度。具體材料請詳見:
按照《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于印發(fā)20*年統(tǒng)計法制工作要點的通知》、遼寧省統(tǒng)計局《20*年全省統(tǒng)計法制工作要點》的工作部署,20*年全市統(tǒng)計法制工作的總體思路是:深入貫徹科學發(fā)展觀,繼續(xù)堅持“三個貼近,四個轉(zhuǎn)變”的統(tǒng)計工作指導思想,以為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)為主線,緊緊圍繞全市統(tǒng)計中心工作,加強統(tǒng)計法制建設(shè),實行依法統(tǒng)計,保障全年各項統(tǒng)計調(diào)查工作的開展,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,出色完成市委、市政府及上級統(tǒng)計部門布置的各項工作任務(wù),努力開創(chuàng)統(tǒng)計法制工作新局面。
一、深度調(diào)研,為統(tǒng)計法規(guī)的修訂建言獻策
1.積極參與全國人大常委會和國家統(tǒng)計局修訂統(tǒng)計法律制度。按照省統(tǒng)計局和市人大的工作部署,采取多種形式,包括召開修改《統(tǒng)計法》座談會、研討會,以及在互聯(lián)網(wǎng)上參與全國人大統(tǒng)計法修改工作,廣泛征求各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)對《統(tǒng)計法(修訂草案)》的意見和建議,征求對即將啟動的《統(tǒng)計法實施細則》修訂工作和《全國人口普查條例》制定工作的意見和建議,為統(tǒng)計法律法規(guī)的修訂積極建言獻策。
2.全力配合修訂《遼寧省統(tǒng)計管理條例》前期調(diào)研工作。結(jié)合統(tǒng)計法制工作實踐,組織區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)針對《遼寧省統(tǒng)計管理條例》在法制工作中的適用和存在的問題,提出修訂意見和建議。并著手準備對地方性統(tǒng)計規(guī)章和規(guī)范性文件的制定修訂工作。
3.繼續(xù)對我市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、法制建設(shè)情況進行全面、細致的深度調(diào)研,為切實解決區(qū)縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作中存在的重點、難點問題提出思路。
二、創(chuàng)新統(tǒng)計普法模式,積極開展統(tǒng)計法制宣傳教育
4.因地制宜,抓住機遇開展統(tǒng)計普法宣傳。把握《統(tǒng)計法》審議、《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺時機,利用“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要時點,有重點地開展統(tǒng)計普法宣傳。
5.圍繞統(tǒng)計中心工作,創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳形式。結(jié)合全國第二次經(jīng)濟普查、全國第六次人口普查等重點調(diào)查工作,利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等傳媒,向被調(diào)查單位和社會公眾宣傳統(tǒng)計法律知識,強化全民法律意識,保障統(tǒng)計調(diào)查工作順利進行。按省統(tǒng)計局的部署將在下半年組織開展統(tǒng)計普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評選活動,積極鼓勵創(chuàng)新豐富多彩、別開生面的統(tǒng)計普法宣傳形式,搞好統(tǒng)計普法宣傳。
6.重點開展政府統(tǒng)計系統(tǒng)普法教育工作。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要結(jié)合中共中央組織部、宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部及全國普法辦公室《關(guān)于加強公務(wù)員學法用法工作的意見》(司法通〔20*〕156號)的要求,制定對領(lǐng)導干部的統(tǒng)計普法實施方案,通過舉辦培訓班、專題講座等形式,培訓各級領(lǐng)導干部。提高各級領(lǐng)導干部依法行政的水平。
開展統(tǒng)計法制業(yè)務(wù)培訓。做好政府系統(tǒng)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律知識普及和依法行政教育,提高統(tǒng)計執(zhí)法能力。以《統(tǒng)計法》審議通過為契機,對全市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計法制人員進行分層次,分批次的集中培訓,學習統(tǒng)計法律法規(guī)基本內(nèi)容、統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序、統(tǒng)計違法案卷制作、模擬執(zhí)法檢查并考核驗收,宗旨是提高檢查、辦案技巧。
7.做好全市統(tǒng)計“五五”普法的考核驗收工作。20*年是“五五”普法的考核驗收年,市統(tǒng)計局將根據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)一部署,在下半年開展全市統(tǒng)計“五五”普法的考核驗收工作。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要認真做好考核驗收準備工作。
三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,發(fā)揮統(tǒng)計法律保障作用
8.今年統(tǒng)計執(zhí)法的重點是以各項普查和專項調(diào)查為中心,以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的,對在各種法定調(diào)查中拒不履行統(tǒng)計職責、拒報和瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法單位進行檢查,情節(jié)嚴重的依法處罰,為全市統(tǒng)計工作平穩(wěn)健康發(fā)展提供法律保障。全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作以區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)為主,在各自的職權(quán)內(nèi)積極做好上級轉(zhuǎn)辦、督辦、群眾舉報的統(tǒng)計違法案件的查處工作,化解矛盾,糾正統(tǒng)計違法行為。
9.繼續(xù)實行各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計違法案件查處目標責任制。各區(qū)縣(市)統(tǒng)計局全年至少直接查處統(tǒng)計違法案件6件以上,市局全年至少直接查處8件以上。市局各業(yè)務(wù)處要及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為,及時提供統(tǒng)計違法案件線索,配合局法規(guī)處完成對違法單位的執(zhí)法工作。
10.實施重大違法案件曝光制度。對于在統(tǒng)計上弄虛作假、違法情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案件要進行通報批評并通過新聞媒體曝光,提高統(tǒng)計執(zhí)法辦案的威懾力,維護統(tǒng)計法律的尊嚴。
11.繼續(xù)開展統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作。認真執(zhí)行統(tǒng)計違法案件及其查處的報告、備案制度。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要嚴格按照規(guī)定,定期向市局報告執(zhí)法檢查和案件查處情況,建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查名錄庫、統(tǒng)計違法單位名錄庫,做好立案報告、結(jié)案備案工作。堅持對違法單位回訪檢查制度。
四、加強領(lǐng)導,努力提高依法行政水平
12.統(tǒng)計法制工作實行一把手負責制。充分認識依法統(tǒng)計的重大意義,把依法統(tǒng)計作為全局性的工作來抓,切實推動依法行政的進程,建立切合實際的規(guī)章制度,采取有力措施,切實提高依法決策、依法管理、依法統(tǒng)計的能力和水平。
13.依法行使統(tǒng)計行政職權(quán)。積極建章立制,依法行使工作規(guī)范制定權(quán)、調(diào)查項目管理權(quán)、信息公開權(quán)、統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計行政處罰權(quán),自覺接受法律的約束和監(jiān)督。
14.加強統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)。健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu),加強統(tǒng)計法制人員配備。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要由主要領(lǐng)導掛帥、指定人員負責統(tǒng)計法制工作。積極創(chuàng)造條件,組建法制檢查機構(gòu),保障統(tǒng)計法制工作的資金投入。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局要將普法、執(zhí)法經(jīng)費列入年度預算,保證法制工作必備的經(jīng)費支出和設(shè)備。
15.依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身行為。全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度,切實提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),對統(tǒng)計執(zhí)法工作中的違法違規(guī)行為進行責任追究,不斷提高統(tǒng)計行政執(zhí)法的規(guī)范化程度。牢固樹立依法統(tǒng)計不只是針對外部環(huán)境、針對統(tǒng)計調(diào)查對象,更要依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身工作的理念,進一步建立健全各項行政決策和管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,嚴格依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查項目審批、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計行政處罰和涉外調(diào)查管理,將統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都置于法律的框架之下。要進一步完善統(tǒng)計執(zhí)法和行政審批、許可工作責任制,加強考核評議,加大對統(tǒng)計違法行政責任的追究力度。
16.嚴格實施統(tǒng)計法制工作考核制度。市局將繼續(xù)從普法宣傳、統(tǒng)計執(zhí)法檢查及案卷質(zhì)量、案卷備案報告、查處案件情況、報表報送情況等方面,對區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局實施考核檢查,考核檢查結(jié)果作為各單位年終考核的依據(jù)。