導(dǎo)語：政府開展能力建設(shè)年活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“能力建設(shè)年”活動的目標任務(wù)；開展“能力建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容；“能力建設(shè)年”活動的組織實施進行講述。其中，主要包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署、這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動，堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點、確責(zé)明標、提升能力、建章立制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施、堅持“三結(jié)合”，突出活動“三性”、增強執(zhí)行意識，建設(shè)執(zhí)行文化等，具體材料請詳見：

按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關(guān)為重點，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動。實施方案如下：

一、“能力建設(shè)年”活動的目標任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，明確行政機關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強和改進政府目標管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制；著眼于提高行政機關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機關(guān)和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、開展“能力建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動，堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進依法行政?？傮w上按照“確責(zé)明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結(jié)合部門實際有效推進。

（一）確責(zé)明標（4月至5月15日）

1、學(xué)習(xí)動員。各部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務(wù)員動員大會進行動員部署。各部門主要負責(zé)人是加強能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對學(xué)習(xí)對象進行考試。

2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責(zé)體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。

（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）

1、制定能力席位標準。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。

2、進行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標準，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。

3、加強崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅持干中學(xué)、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團隊的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點難點問題，聘請專家學(xué)者進行輔導(dǎo)。加強對本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、信訪接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2、總結(jié)評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設(shè)活動進行總結(jié)評估，逐級報送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報告?？己酥?，要對照個人目標任務(wù)責(zé)任書認真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責(zé)和過錯責(zé)任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設(shè)年”活動總結(jié)會議，表彰先進，樹立典型。

三、“能力建設(shè)年”活動的組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在市人事局，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。市直各行政機關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標準和能力建設(shè)措施等情況。要通過經(jīng)驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關(guān)開展公務(wù)員能力的抽查測試工作，縣級公務(wù)員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務(wù)員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結(jié)果。設(shè)立行政機關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責(zé)人實施行政問責(zé)。

（二）堅持“三結(jié)合”，突出活動“三性”。

1、堅持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。把查找能力不足、進行能力反思作為學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查的重要內(nèi)容，把建立健全行政機關(guān)責(zé)任體系，完善政府執(zhí)行力建設(shè)長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設(shè)年”要與績效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，在進一步完善行政機關(guān)績效考核的基礎(chǔ)上，抓好公務(wù)員考核工作，大膽探索公務(wù)員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機構(gòu)改革的契機，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置，明確各部門各層級公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標準。

2、突出活動“三性”。一是突出活動的主體性，以部門為主體，以科室為平臺，以崗位為基礎(chǔ)，開展三級聯(lián)創(chuàng)，能力共建，確保全員參與；二是突出活動的實踐性，把能力建設(shè)的要求貫穿于履行好崗位職責(zé)，做好各項具體工作中，把能力建設(shè)的落腳點放在能辦事、會辦事、干成事上，堅持以發(fā)展實績?yōu)闄z驗標準，把能力建設(shè)的效果體現(xiàn)在工作落實上，體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在發(fā)展業(yè)績上，體現(xiàn)在服務(wù)群眾見成效上；三是突出活動的群眾性，堅持開門抓活動，建立健全群眾評價機制，擴大群眾參與面，著力解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率方面群眾反映強烈的問題，圍繞服務(wù)對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦實事、求實效。

（三）增強執(zhí)行意識，建設(shè)執(zhí)行文化。“能力建設(shè)年”活動要著眼于政府機關(guān)建設(shè)先進的執(zhí)行文化。在堅持科學(xué)、民主、依法決策的基礎(chǔ)上，強化抓落實、抓執(zhí)行意識，大力推行“馬上就辦”的辦事理念和下級服從上級、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執(zhí)行的執(zhí)行惡習(xí)。特別是對市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署和緊急工作安排，各部門雷厲風(fēng)行，令行禁止，一抓到底，并力爭創(chuàng)造性執(zhí)行，在行政機關(guān)和廣大公務(wù)員中努力倡導(dǎo)先進的執(zhí)行文化。