導(dǎo)語：國土局建設(shè)新農(nóng)村工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在"十一五"殘局之年,縣委、縣政府作出加快社會主義新**建設(shè)的決定,這是貫徹黨的十六大精力,落實科學(xué)發(fā)展觀,實行"十一五"規(guī)劃的一項重大舉措,也是切合縣情,順乎民意的一項愛民工程。作為國土部門,很多工作與之緊密相連,息息相關(guān)。為加快建設(shè)社會主義新**,切實做好國土資源管理工作,根據(jù)縣政府辦公室通知要求,特提出以下工作思路及重要措施。

一、總體工作思路

圍繞建設(shè)社會主義新**的總體要求,堅持"以人為本,可持續(xù)發(fā)展"的原則,貫徹節(jié)省集約用地方針,充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快地皮規(guī)劃修編,深化征地制度改革,切實保護耕地,合理開辟利用地皮資源。著力在團體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、地皮開辟整理、地質(zhì)災(zāi)禍危險點治理工作中有所創(chuàng)新和打破,為建設(shè)社會主義新**提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。

二、重要措施

（一）加快修編州里地皮利用總體規(guī)劃。從"十五"規(guī)劃實行來看,我縣地皮利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但也存在一些突出問題,一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^去世；二是項目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃抵牾突出,在項目建設(shè)中,有近的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此,要加快社會主義新**建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè),燃眉之急應(yīng)修編地皮利用總體規(guī)劃,通過規(guī)劃的修編和調(diào)整,為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。目前,我局已著手投入大量的資金和人力,對全縣的地皮資源進行片面更新調(diào)查,并創(chuàng)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫,力爭在今年代底前完成,為規(guī)劃修編、摸清地皮家底打好基礎(chǔ)。

（二）進一步加強基本農(nóng)田保護工作。我縣農(nóng)保工作有一個較好的基礎(chǔ),全縣已簽署縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（莊家）基本農(nóng)田保護責(zé)任狀,落實了保護面積、責(zé)任人、保護人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的抵牾仍然存在,必須繼續(xù)加強耕地保護,尤其是基本農(nóng)田保護工作。一是認(rèn)真貫徹落實基本農(nóng)田保護責(zé)任制,確保基本農(nóng)田數(shù)目不減少,質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護工作進行考核評比,對結(jié)果突出的州里、村和莊家,予以表彰獎勵。二是嚴(yán)格審批項目用地,凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護區(qū)的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護區(qū)的,則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃,并補劃同籌數(shù)目和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強**村民建房用地規(guī)劃管理,嚴(yán)禁零星占用地皮建住宅,引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村會合。

（三）深化**征地制度改革。比年來,我縣在征地過程中,在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力,對失地農(nóng)民提供低保,對其再失業(yè)實行優(yōu)惠政策,但仍未從根本上解決問題,進一步深化征地制度改革勢在必行。下一步,我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定切合實情的征地補償標(biāo)準(zhǔn),目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作,制定結(jié)果將逐級上報省政府公布實行。二是修正和美滿征地程序,創(chuàng)建地皮征收的協(xié)商機制和法律判決機制,把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完備的切實可行的社會保障體系,切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對謀劃性項目用地,必須通過市場與農(nóng)民團體和承包莊家同等談判協(xié)商后,并通過招拍掛方能取得地皮使用權(quán)。

（四）開展**住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村,或只見新村不見新貌是目前我縣**存在的一個廣泛現(xiàn)象,要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,運用規(guī)劃控制、政策勉勵、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房,力爭**年工夫,使**大部分村居面貌得到較好改變。

⒈體例村莊規(guī)劃,統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的州里,每年選擇～個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村,劃定**住宅示范小區(qū)用地,重要是利用空閑地、荒雜地及存量地,可免收相關(guān)規(guī)費?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和諧好住宅小區(qū)的總量、布局,提供**住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè),保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。

⒉勉勵舊村改造,勉勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚,勉勵會合建設(shè)**村民住宅小區(qū),縣政府可專門制定相關(guān)配套的優(yōu)惠政策,按照"政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運作"的原則予以實行。在城郊結(jié)合部地段,可與房地產(chǎn)開辟項目捆綁,通過招拍掛方法運作,把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。

⒊城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級地皮中,原屬于團體所有的**居住用地和生活保障用地,可按照國度有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)為國有地皮劃撥使用,核發(fā)《國有地皮使用證》,在補繳國有地皮出讓金后,可以上市交易。

（五）切實抓好地皮開辟整理。地皮開辟整理工作是通過開辟整理新耕地,從根本上補充各項建設(shè)對耕地的占用,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的現(xiàn)實情況,片面組織開辟整理,按照因地制宜的原則,宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑,力爭在"十一五"時期,較好完成地皮開辟整理任務(wù)。

重要措施：一是創(chuàng)建縣地皮開辟整理機構(gòu),有關(guān)州里確定專人負(fù)責(zé),將地皮開辟整理工作納入目標(biāo)考核。二是制定獎勵攙扶政策,縣從地皮出讓金收益拿出作為獎勵資金；堅持誰開辟,誰收益原則；實行多渠道投入政策,采取向上爭取一點,財政撥一點,州里團體拿一點,莊家投工投勞籌一點措施；新增耕地面積的耕地開墾費按～元畝由開辟人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)地皮開辟整理工作,從規(guī)劃、請求、立項、施工到監(jiān)督檢查,竣工驗收,全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜,綜合開辟整理的路子,將地皮開辟整理與灘地改造相結(jié)合,與落實村莊規(guī)劃相結(jié)合,與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。

目前,廟首地皮整理項目已經(jīng)省級批準(zhǔn)實行,該項目省級總投資萬元,籌劃在年底完成。繼續(xù)抓好三溪地皮整理項目的立項報告工作,力爭進入國度項目籠子,總投資達余萬元。通過兩個項目的實行,增長耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。比年來,全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高,但不少企業(yè)用地因種種緣故原由仍要求政府緩交或減免,從各州里看,年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等,企事業(yè)單位用地,銀行抵債地皮上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓地皮等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定,以及"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"的整體趨勢,可通過以下措施加強收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》,從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度,依法征收地皮出讓金。對按現(xiàn)行政策不應(yīng)使用劃撥供地的企事業(yè)單位,進行一次片面的清查登記,創(chuàng)建臺帳,制定處置方案,報請縣政府研究贊同后實行。如：對經(jīng)濟效益較好的企業(yè),要求補交出讓金,可采取按下限計繳,分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機關(guān)使用的劃撥地皮,凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的,必須依法辦理出讓手續(xù),或政府依法收回此類地皮,通過招拍掛公開推向市場,重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結(jié)合,下達各州里考核指標(biāo),凡各州里征繳數(shù),原則上全額用于各州里基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（七）放松抓好重點地質(zhì)災(zāi)禍危險點治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)縣之一,全縣約個地質(zhì)災(zāi)隱患點。為進一步加強重點地質(zhì)災(zāi)禍危險點治理,根據(jù)《全省重點地質(zhì)災(zāi)禍危險點治理方案》,我縣已有個重點危險點列入省批準(zhǔn)贊同實行避讓搬家或工程治理籌劃,××年安排版書白楊嶺,年安排白地洪川和俞村下周家,以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)禍隱患。

災(zāi)禍危險點治理工作的基本原則：一是避讓為主,避讓與治理相結(jié)合。二是統(tǒng)籌兼顧,會合與分散安置相結(jié)合。三是明確責(zé)任、市、縣為主與省補助相結(jié)合。

資金籌措和相關(guān)政策重要有：市、縣避讓搬家和工程治理可需資金,可通過列入財政預(yù)算、從本級地皮出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價款中安排一部分及搬家安置群眾自籌一部分等多渠道解決。省補助的搬家經(jīng)費,比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標(biāo)準(zhǔn),戶均補助搬家經(jīng)費萬元,其中建房補助萬元,大眾設(shè)施建設(shè)補助元。在切合規(guī)劃的條件下,地質(zhì)災(zāi)禍避讓搬家安置點建設(shè)用地由本地州里政府體例地皮置換方案依法報批。確需占用耕地的,由本地州里政府負(fù)責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他地皮作為補充,新增耕地履歷收及確認(rèn)并實現(xiàn)"占一補一"或"占少補多"的,可不再繳納耕地開墾費。