導語：十一五節(jié)能目標調(diào)控實施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了確保完成全市“十一五”節(jié)能目標任務，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）和《省節(jié)約能源工作領導組關于印發(fā)省確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的節(jié)能預警調(diào)控方案的通知》（晉節(jié)能字〔2010〕4號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、充分認識實施節(jié)能降耗工作預警調(diào)控的意義

近年來，國家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節(jié)約納入國家基本國策，實行問責和“一票否決”。市委、市政府把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵，采取有力措施加以推進，取得了一定成效。但是，作為資源大市和能耗大市，我市能耗基數(shù)較高，主要指標遠高于全國、全省平均水平。特別是2009年三季度以來，隨著經(jīng)濟持續(xù)回升，高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長，能耗、電耗增幅加大，萬元GDP能耗降幅收窄，節(jié)能工作面臨新的壓力，任務十分艱巨。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標的攻堅之年。省委、省政府下達給我市的節(jié)能目標是剛性約束性指標，必須下定決心，不折不扣地堅決完成。建立全市節(jié)能降耗預警調(diào)控機制，對“雙高”行業(yè)部分企業(yè)實施階段性節(jié)能調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標任務的有效保障。各縣市區(qū)政府、各職能部門要正視當前我市節(jié)能工作的嚴峻形勢和完成節(jié)能目標的壓力，切實增強做好節(jié)能工作的責任感和使命感，進一步落實全市節(jié)能減排會議精神，細化目標任務和工作措施，強化對節(jié)能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節(jié)能預警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標任務。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行資源節(jié)約基本國策，進一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能預警預測，建立健全能耗預警調(diào)控制度,提高能耗預警調(diào)控管理水平，確保全面完成節(jié)能目標任務，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務

1、全市節(jié)能目標：2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%。“十一五”全市萬元GDP能耗下降25%。

2、全市調(diào)控目標：2010年二季度末萬元GDP能耗降幅未達到10.5%，三季度末萬元GDP能耗降幅未達到9.5%，即須實施預警調(diào)控。市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局要根據(jù)季度GDP指標完成進度及能耗、電耗增速情況，及時調(diào)整全市調(diào)控目標。

3、各縣市區(qū)調(diào)控目標：縣市區(qū)根據(jù)各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標責任書，結合全市調(diào)控目標，確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標，作為本地區(qū)預警控制線。

（三）工作原則

1、預防為主，適時啟動。縣市區(qū)及各重點能耗企業(yè)要明確節(jié)能任務，采取強有力措施，加強對能源消耗的監(jiān)測與控制。如2010年二季度末、三季度末節(jié)能目標實現(xiàn)率低于要求進度，即須采取調(diào)控措施。

2、統(tǒng)一指揮，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，加強部門間協(xié)同合作，提高快速反應能力。成立市節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組，根據(jù)全市節(jié)能目標完成情況，啟動預警調(diào)控方案。預警調(diào)控啟動后，市有關部門，要根據(jù)本方案分工要求，明確各自職責，落實措施；各縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負責對本地區(qū)內(nèi)有關重點耗能企業(yè)實施強制性工作措施。

3、確保完成，顧全大局。各縣市區(qū)要在確保完成2010年度及“十一五”節(jié)能目標的基礎上，樹立大局觀念，落實節(jié)能調(diào)控措施，迅速反應，令行禁止。

三、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立市節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市經(jīng)信委主任、市統(tǒng)計局局長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、市電力公司主要負責人和各縣市區(qū)行政負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)信委。

市直各部門按照各自職責做好相關應對工作，縣市區(qū)人民政府的預警調(diào)控機構由縣市區(qū)人民政府確定。

（二）職責分工

節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組：負責預警調(diào)控預案的啟動、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，預警信息，確定啟動節(jié)能預警調(diào)控方案的有關縣市區(qū)名單。

節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組辦公室：落實領導小組部署的各項任務；執(zhí)行領導小組下達的調(diào)控指令；監(jiān)督方案執(zhí)行情況；分析預測全市節(jié)能工作目標完成情況，提出預警調(diào)控啟動方案；收集掌握預案實施后各階段節(jié)能進展情況；做好政策宣傳、方案實施的解釋和協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計局：負責全市節(jié)能情況的統(tǒng)計指導、匯總分析工作；負責方案實施后全市能源統(tǒng)計及相關情況匯總分析。

市電力公司：按照領導小組的部署和方案要求，配合做好方案啟動后相關措施的實施，對拒不執(zhí)行調(diào)控措施的對象采取限電、停電措施；組織實施差別電價等相關工作。

市發(fā)改委、住建局、交通運輸局等相關部門根據(jù)方案實施要求，按照各自工作職責，配合做好預案的實施，并完成領導小組交辦的相關工作任務。

各縣市區(qū)人民政府：負責本地區(qū)節(jié)能預警實施方案的制定與實施，督促方案實施涉及企業(yè)落實階段性節(jié)能工作措施。

四、調(diào)控重點

按照以下排序?qū)嵤┱{(diào)控：

1、使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業(yè)

2、單位產(chǎn)品能耗超過國家或省級能耗限額的企業(yè)

3、未完成“十一五”節(jié)能目標進度的企業(yè)

4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品

5、未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目

6、列入《2009、2010年省千家企業(yè)重點節(jié)能項目推進計劃》的未開工及未按期完工的項目承擔企業(yè)

7、屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調(diào)控重點，提前淘汰

8、公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明

五、調(diào)控程序

（一）市統(tǒng)計局會同市經(jīng)信委根據(jù)月度全市經(jīng)濟和能耗核算結果，對全市及各縣市區(qū)節(jié)能整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據(jù)月度核算數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)異動情況的縣市區(qū)，市節(jié)能預警調(diào)控領導小組辦公室將有關情況及時報市政府，市節(jié)能預警調(diào)控領導小組通知有關縣市區(qū)啟動能耗預警調(diào)控方案；有關縣市區(qū)接到預警通知后要立即實施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施。

（三）啟動預警調(diào)控的縣市區(qū)按月向市節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組辦公室報送調(diào)控措施實施情況和調(diào)控效果。

（四）異動情況消除后，由市節(jié)能工作預警調(diào)控領導小組辦公室公布解除預警。

六、保障措施

（一）加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門要進一步做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計監(jiān)測工作，各重點用能企業(yè)要從計量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計職責。

（二）加強預測預警。各縣市區(qū)要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，按照屬地管理原則，每月向市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局報送新投產(chǎn)高耗能項目的產(chǎn)量和能耗情況。對各縣市區(qū)及重點能耗企業(yè)實行節(jié)能目標按季考核制度，每季進行考核排名。公務員之家

（三）建立預警調(diào)控聯(lián)席會議制度。市經(jīng)信委牽頭每月召開一次節(jié)能分析匯報會，研究處理意見，落實各項調(diào)控措施。各縣市區(qū)政府要做好能耗預警調(diào)控善后處理工作，妥善安置相關人員，確保社會穩(wěn)定；要組織相關企業(yè)做好預警前期準備工作，提前制定工作方案，確保調(diào)控措施落實。

（四）強化節(jié)能監(jiān)察隊伍建設。凡有5戶年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的縣市區(qū)必須成立10－15人的節(jié)能監(jiān)察大隊。已經(jīng)成立的要充實力量，加大工作力度，沒有成立的盡快成立，做到基礎工作與重點督查相結合。監(jiān)察隊伍的工作重點是配合相關部門開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查執(zhí)行情況專項監(jiān)察、5000噸標準煤以上重點用能單位主要產(chǎn)品能源消耗情況專項監(jiān)察審計、公共機構及公共建筑專項節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。

（五）堅決淘汰落后產(chǎn)能。禁止使用或生產(chǎn)國家、省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品。對列入今年第一批淘汰計劃的18家鋼鐵企業(yè)、22家建材企業(yè)5月底前予以淘汰，第二批淘汰計劃的11家鋼鐵企業(yè)9月底前于以淘汰；9家焦化企業(yè)5月底前淘汰5家，8月底前淘汰1家，12月底前淘汰3家。對不按期淘汰的企業(yè)或設備堅決采取停電、停水、停氣、停運、停貸及收回生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等斷然措施強制淘汰。要嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，加強對已淘汰企業(yè)的“后管理”，防止死灰復燃。

（六）對部分高能耗企業(yè)實施限產(chǎn)。對電力、鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)采取嚴格限產(chǎn)措施，所有焦化企業(yè)嚴格控制產(chǎn)能和能源消費，今年一律不得超過2009年產(chǎn)量和能源消費量。要鼓勵企業(yè)購買中間產(chǎn)品，配套的洗煤廠要全部停產(chǎn)，改用獨立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產(chǎn)措施由所在地政府制定，并報市節(jié)能預警調(diào)控領導小組辦公室備案。對限產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)節(jié)能目標完成情況進行適時調(diào)整。

（七）實行懲罰性電價。對主要產(chǎn)品能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，實行懲罰性價格政策；對超過限額標準1倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。

（八）采取限電措施。嚴格執(zhí)行國家電價政策，根據(jù)國發(fā)〔2010〕12號文件規(guī)定，立即停止執(zhí)行對高耗能企業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的越權電價優(yōu)惠，地方政府及其有關部門的相關越權文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開用電，重點能耗企業(yè)限電10%，商場賓館、居民夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，城市景觀照明、城市亮化用電量、農(nóng)業(yè)用電要比2009年下降20%。

（九）對未進行節(jié)能評估的企業(yè)進行處罰。從現(xiàn)在起，調(diào)高新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估“門檻”，沒有節(jié)能評估的不準核準、備案，防止“兩高”項目“死灰復燃”；對2008年以來新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查執(zhí)行情況開展專項檢查。對沒有進行節(jié)能評估審查或者沒有通過審查的項目，不得核準、備案；建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)和使用;違反規(guī)定開工建設或者投入生產(chǎn)、使用的，責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，進行限期改造，逾期不改造的生產(chǎn)性項目，依照法定程序予以關閉，并追究相關人員的責任。

（十）努力提高低能耗產(chǎn)品產(chǎn)量。根據(jù)市煤炭局年初制定的生產(chǎn)計劃，2010年全市力爭完成4000萬噸產(chǎn)量；加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業(yè)的生產(chǎn)力度。

各縣市區(qū)要根據(jù)節(jié)能目標任務，結合本方案要求，劃定預警調(diào)控線，制定職責明確、操作性強的具體方案，明確限產(chǎn)、停產(chǎn)、整改企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)控，并根據(jù)節(jié)能目標完成情況進行適時調(diào)整。實施方案在6月25日前報市節(jié)能預警調(diào)控工作領導小組辦公室備案。

對未按要求及時啟動和實施預案、導致節(jié)能任務未完成的縣市區(qū)人民政府及有關企業(yè)，市人民政府將予以通報批評，并作為年度節(jié)能目標考核的否決指標。