導(dǎo)語：民政局加強規(guī)范性文件清查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（鄭政辦〔〕62號）精神，為維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，推進(jìn)政府工作法制化進(jìn)程，提高我區(qū)依法行政水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過清理工作使規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致，與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、清理范圍和工作任務(wù)

（一）清理范圍：年5月31日前區(qū)政府及政府辦公室、各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定的現(xiàn)行有效的所有規(guī)范性文件。

年6月1日以后新制定的規(guī)范性文件不納入本次清理范圍。

（二）工作任務(wù)：通過清理，集中解決規(guī)范性文件存在的明顯與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際不適應(yīng)、與上位法或有關(guān)政策不一致、相互間不協(xié)調(diào)等突出問題，保證國家社會主義法制的統(tǒng)一，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

在清理工作中，各單位要把這次規(guī)范性文件的集中清理，與全面清理涉及向企業(yè)收費、攤派的規(guī)定和取消限制乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的規(guī)定相結(jié)合，切實解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、限制乙肝表面抗原攜帶者權(quán)利的問題。

三、清理工作原則和標(biāo)準(zhǔn)

清理工作要堅持法制統(tǒng)一的原則，從合法性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性等方面對規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

各相關(guān)單位在清理工作中應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)提出清理建議：

（一）規(guī)范性文件適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，規(guī)范內(nèi)容與上位法和國家及省相關(guān)政策一致，可以繼續(xù)適用的，提出繼續(xù)有效的建議。

（二）規(guī)范性文件主要內(nèi)容合法性、適應(yīng)性等存在問題的，提出廢止該規(guī)范性文件的建議。具體情形包括：1.所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)廢止或宣布失效的；2.與上位法或國家、省相關(guān)政策相抵觸的；3.已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的。

（三）規(guī)范性文件適用期已過、調(diào)整對象已消失或者調(diào)整內(nèi)容屬階段性工作且已結(jié)束的，提出宣布失效的建議。

（四）本次清理，對于部分內(nèi)容存在問題的規(guī)范性文件，原則上不再進(jìn)行修改。確需修改的，制定機關(guān)和相關(guān)起草部門應(yīng)當(dāng)在清理工作結(jié)束前起草、制定新文件，同時對存在問題的文件予以廢止或者宣布失效。

四、清理工作組織方法和步驟

（一）清理工作要按照“誰制定、誰清理”的原則組織實施。區(qū)政府規(guī)章和區(qū)政府及政府辦公室制定的規(guī)范性文件由區(qū)政府組織集中清理，具體工作由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)組織，區(qū)人民政府辦公室有關(guān)科室配合；各部門、各有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件由本部門或單位組織清理；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件由本單位負(fù)責(zé)組織清理；多個機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機關(guān)負(fù)責(zé)清理。

（二）清理工作步驟（從年6月20日開始至10月20日結(jié)束）

動員部署階段（年6月20日至6月30日）。各清理主體要按照區(qū)政府要求進(jìn)行動員，及時安排部署清理工作，制定工作方案，落實工作經(jīng)費和工作人員，做好各項準(zhǔn)備工作。

審查階段（年7月1日至9月20日）

各清理主體對規(guī)范性文件逐件進(jìn)行清理并提出繼續(xù)有效、應(yīng)予廢止、宣布失效或者修改的具體意見或建議。對需要廢止、宣布失效或者修改的規(guī)范性文件，要完成廢止、宣布失效和修改等工作，寫出清理專項工作報告。

審議公布階段（年9月21日至10月10日）。區(qū)政府及政府辦公室規(guī)范性文件清理結(jié)果提請區(qū)政府常務(wù)會議（其他清理主體應(yīng)該將理結(jié)果提請本單位行政首長辦公會議）審議通過后，及時將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄向社會公布。區(qū)政府及政府辦公室規(guī)范性文件的清理結(jié)果和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄應(yīng)在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

總結(jié)報告階段（年10月11日至10月20日）。各清理主體要對清理工作進(jìn)行總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告本級政府，并抄送同級政府法制機構(gòu)。各清理主體在報送清理工作總結(jié)報告時，應(yīng)當(dāng)同時報送正式印發(fā)的繼續(xù)有效、廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄。

清理工作結(jié)束后，區(qū)政府法制機構(gòu)要按照市政府要求組織開發(fā)專門技術(shù)軟件，編制程序、錄入文件內(nèi)容、效力狀態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成全面、權(quán)威的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件總數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)我區(qū)規(guī)范性文件管理的信息化進(jìn)程。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障清理工作順利進(jìn)行，區(qū)政府成立規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

涉及規(guī)范性文件清理工作的各鎮(zhèn)辦和區(qū)政府部門主管法制的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，辦公室主任由同志兼任。

六、工作要求

（一）精心組織，高度負(fù)責(zé)。這次規(guī)范性文件清理，是我區(qū)近期一次緊迫的重要工作，各有關(guān)單位要切實做好清理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，把各個階段的工作抓實抓細(xì)，及時反映工作進(jìn)展情況。抽調(diào)人員要集中時間，集中精力，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好清理工作。

（二）認(rèn)真細(xì)致，保證質(zhì)量。各清理單位對每件規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對照上位法和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見，確保清理工作質(zhì)量，切實防止經(jīng)清理規(guī)范性文件仍存在合法性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性等方面的問題。

（三）搞好調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門要圍繞規(guī)范性文件清理內(nèi)容，搞好調(diào)查研究，充分論證，或召開座談會，聽取各方面的意見，涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，主動協(xié)商，統(tǒng)一意見。

（四）加強督導(dǎo)，扎實推進(jìn)。規(guī)范性文件清理工作完成情況納入?yún)^(qū)政府年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。區(qū)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對清理工作的督促和指導(dǎo)，及時研究解決清理工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真組織檢查或者抽查，對工作開展不力、應(yīng)付了事的，要予以通報批評，進(jìn)行重點督導(dǎo)并跟蹤落實，確保規(guī)范性文件清理工作的順利完成。