導語：農(nóng)田水利建設提高災害能力的方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我市受強臺風影響，造成了36.23萬畝農(nóng)田受淹受災，經(jīng)濟損失高達11770萬元。如，鎮(zhèn)萬畝畈的綠基農(nóng)場、涌森農(nóng)場等幾千畝的農(nóng)作物受淹時間長達2天2夜，經(jīng)濟損失數(shù)百萬元；又如，長河鎮(zhèn)云海村的400畝蔬菜整整淹了3天3夜，90％以上的蔬菜絕收。究其原因，除了臺風本身帶來的強降雨外，主要是我市農(nóng)田水利基本建設嚴重滯后，歷史欠債較多，致使農(nóng)田排水不暢，受淹時間過長，大量農(nóng)作物致死，經(jīng)濟損失慘重。俗話說，水利是農(nóng)業(yè)的“命脈”。近年來，市委市政府高度重視大江大河治理等大型水利工程的建設，大大改善了我市的水利環(huán)境，也實施了一批土地整理項目，有效增強了農(nóng)田防災抗災能力。但是，由于對小型農(nóng)田水利建設重視不夠，整理土地內(nèi)水利設施的不配套，一些重大水利工程的缺失等等因素，影響了我市農(nóng)業(yè)抗災防災能力的進一步提高。如，長河鎮(zhèn)云海村地塊，由于區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利建設滯后，中心溝排水不暢，農(nóng)田積水不能及時排到附近的直江和三塘橫江；又如半掘浦工程，在半掘浦段和七塘后河道寬達60米，但新浦段仍是老河道，寬度不到一半，半掘浦的河水排到新浦段時，由于河道陡然變窄，一旦遇大雨暴雨等自然災害，反使河水回灌，造成中橫線兩側、逍林的農(nóng)田大面積受淹。農(nóng)田水利基本建設主要屬于公益性范疇，需要各級政府的組織發(fā)動和資金投入，特別是小型農(nóng)田水利建設更是離不開廣大農(nóng)民群眾的參與。但是隨著1983年第一輪土地承包到戶，種地成了一家一戶的事，而水利基礎設施建設是大家的事。大家的事，已經(jīng)獨立經(jīng)營的人們都不愿意再管，于是，原來不是問題的問題，新時期成了難題。農(nóng)田水利設施建設籌資難，農(nóng)田水利設施維修管理難，農(nóng)田水利設施綜合利用難等問題越來越凸顯。我市農(nóng)田水利基礎設施大多是20世紀70年代興建的，當時建設標準不高，排灌渠道以泥渠為主，配套不齊，存在先天不足，加之年久失修，后天失調，渠道滲漏、堵塞嚴重，導致服務農(nóng)業(yè)和抗災的能力不強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)田水利設施相配套，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要改變這種落后狀況，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，擁有旱澇保收的良田。然而，目前由于負有支持農(nóng)田水利責任的鎮(zhèn)級財政投入十分有限，村級集體組織又沒有很好地組織發(fā)動進行冬閑季節(jié)的興修農(nóng)田水利活動，作為小型農(nóng)田水利建設主體的農(nóng)民一盤散沙，大搞農(nóng)田水利基本建設無從談起。面臨“兩工”缺位等農(nóng)田水利建設環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，投入總體呈下滑趨勢的嚴峻形勢，我市農(nóng)田水利工程狀況有進一步惡化的趨勢，這將嚴重影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進一步提高。農(nóng)田水利基本建設事關農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，亟需引起各級政府部門的高度重視和相關的政策扶持，加快農(nóng)田水利基礎設施建設步伐，切實提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為社會主義新農(nóng)村建設服務，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務。

建議：

1、摸清底子，搞好整體規(guī)劃。開展農(nóng)田水利基本建設是一項極其重要且需要整體規(guī)劃，系統(tǒng)開展的長期工程。水利部門要盡快組織力量，對全市去年農(nóng)田受淹受災情況以及農(nóng)田水利基礎設施現(xiàn)狀作一次全面普查，掌握全市農(nóng)田受淹面積，分布范圍、受災程度、受淹原因等第一手資料。在摸清底子的基礎上，搞好規(guī)劃，對全市農(nóng)田水利基本建設作出一個詳細的長、中短期相結合的整體規(guī)劃。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，講求實效，分層次、分年度來逐步推進此項工作。力爭通過3—5年時間的農(nóng)田水利基本建設，使我市農(nóng)田的抗旱抗?jié)衬芰τ幸粋€大的提升。

2、制定政策，形成激勵機制。水利部門要積極當好參謀，制定出臺相應的激勵政策，鼓勵各地開展農(nóng)田水利基本建設，盡快在建設主體、資金投入、信貸支持、管理維護、績效考核等方面形成一系列合理有效的配套政策。譬如明確鎮(zhèn)（街道）為小型農(nóng)田水利建設的主體，負責三類河道、中心溝等的整修、清淤疏浚工作，與整體水系形成灌排順暢的水網(wǎng)。村級集體作為農(nóng)田三溝的責任主體，相應出資配套，組織發(fā)動，投勞投工，牽頭組織建立“自我管理、自我服務”的農(nóng)田水利管理群眾組織，加強管護，保障農(nóng)田水利設施的正常運行。又如市財政要將農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設納入到公共財政的支持范疇，設立農(nóng)田水利建設補助專項資金，不斷加大對農(nóng)田水利基本建設的投入，建立以政府投入為主導、農(nóng)民自愿投入為基礎、其他社會投入為補充的多元化投入機制，對于農(nóng)戶自用為主的微型工程，政府可采取民辦公助方式給予適當補助等等。

3、因地制宜，組織有序實施。農(nóng)田水利基本建設必須在整體規(guī)劃的指導下，分級負責，分類管理，因地制宜，分年度、分地區(qū)有序推進。水利局要在前一輪河道整治的基礎上，繼續(xù)實施以大江大河疏浚、打通卡口為重點的河道整治工程建設，同時要組織發(fā)動各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)不同區(qū)域受災程度、受災原因等實際情況制定年度工作計劃，按照重點地塊和一般地塊有機結合的方式，加快農(nóng)村河道和小流域整治進程以及農(nóng)田三溝配套建設，真正把農(nóng)田水利基本建設工作落到實處。當前，必須加快小型農(nóng)田水利基礎設施建設，特別是加強三面光渠道、機電泵站和堰壩，小型水閘、節(jié)制閘、排澇閘以及田間排澇設施等小型農(nóng)田基本水利建設，改善農(nóng)田灌溉和排澇設施，增加旱澇保收面積。

4、依托優(yōu)勢，提供高效服務。水利部門要依托專業(yè)優(yōu)勢，對農(nóng)田水利工程建設進行技術指導，要為水利工程的勘察、設計、測算等提供服務，要組織技術人員，深入工程建設第一線，培訓技術力量，加強施工指導，積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工程施工質量。要加強工程檢查驗收，制訂工程驗收標準，完善工程建設評價體系，按照工程驗收有關規(guī)程來組織工程驗收，確保工程質量。

5、部門協(xié)作，形成建設合力。國土資源部門、財稅部門實施的國土整治項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)定要有一定的資金用于項目區(qū)的水系建設及農(nóng)田水利建設，這類項目內(nèi)容水利部門須提前介入，主動與國土資源部門、財稅部門商榷，落實項目區(qū)內(nèi)的水系建設以及灌溉排水設施等小型農(nóng)田水利建設。對存在問題的已實施項目要進行整改，必要時可進行整治項目的再整治。