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第一章總則

第一條為加強國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（浙政〔1997〕12號）和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣范圍內(nèi)企業(yè)、行政事業(yè)單位、社團組織（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的轉(zhuǎn)讓活動。

第三條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家利益和其他各方合法權(quán)益。

第四條縣招投標(biāo)管理委員會（以下簡稱縣管委會）為縣政府負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)市場管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作?？h管委會下設(shè)縣招投標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱縣招管辦），具體承擔(dān)管委會的日常工作，負責(zé)對全縣國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

第五條縣國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱縣國資委）是代表縣政府履行出資人職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。縣國資委下設(shè)縣國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱國資辦），具體承擔(dān)縣國資委的日常工作，負責(zé)執(zhí)行縣國資委的決議、決定或者批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。

縣財政局和相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理。

前款所稱相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門，是指實施政府特許經(jīng)營權(quán)、國有知識產(chǎn)權(quán)以及其他無形資產(chǎn)的行政管理部門。

第六條縣招投標(biāo)中心是全縣國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的固定場所，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動提供交易場地、信息和咨詢服務(wù)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動全過程進行見證。

第七條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一在縣招投標(biāo)中心公開進行。

第二章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍和方式

第八條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍包括：

(一)國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權(quán)；

(二)有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司的國有股權(quán)；

(三)中外合資、合作企業(yè)或其他經(jīng)濟實體的國有股權(quán)；

(四)行政事業(yè)單位、社團組織的國有產(chǎn)權(quán)；

(五)政府特許經(jīng)營權(quán)、國有知識產(chǎn)權(quán)及其他無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)；

(六)國有資產(chǎn)租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等；

(七)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他國有產(chǎn)權(quán)。

國有土地使用權(quán)出讓、國家所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)等，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。

第三章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限向縣國資委或相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門履行報批手續(xù)。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果報經(jīng)縣國資辦核準(zhǔn)或備案。

國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以不低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估價值作為出讓底價。轉(zhuǎn)讓價格低于資產(chǎn)評估價值的，應(yīng)當(dāng)暫停轉(zhuǎn)讓，在獲得縣國資委或相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門書面同意后，方可繼續(xù)進行。

以協(xié)議方式進行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估價值。

第十二條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托縣招投標(biāo)中心組織實施國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并提交以下材料：

(一)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書；

(二)轉(zhuǎn)讓方的有效資格證明或者其他有效證明；

(三)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的有效歸屬證明；

(四)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；

(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的《資產(chǎn)評估報告書》，國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或評估備案文本；

(六)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況說明；

(七)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提供的其他材料。

第十三條縣招投標(biāo)中心在收到轉(zhuǎn)讓方所提供的委托申請材料，材料齊全的，應(yīng)及時進行受理登記。

第十四條國有產(chǎn)權(quán)重大標(biāo)的物或在社會上具有較大影響的標(biāo)的物，采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)通過公開選擇方式確定拍賣機構(gòu)。

第十五條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在縣招投標(biāo)信息網(wǎng)站或指定媒體上公告，廣泛征集受讓方，公告期不少于7個工作日。

第十六條征集受讓方時，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方提出必要的受讓條件。受讓方應(yīng)具備下列條件：

(一)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；

(二)具有良好的商業(yè)信用；

(三)受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

(四)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條受讓方向縣招投標(biāo)中心提出受讓國有產(chǎn)權(quán)申請時，應(yīng)提交以下材料：

(一)購買產(chǎn)權(quán)的申請書；

(二)受讓方的資格證明；

(三)受讓方的資信證明；

(四)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和其他規(guī)定需提供的有關(guān)材料。

第十八條縣招投標(biāo)中心按照公告的受讓條件提出受讓方資格的審核意見，并征求轉(zhuǎn)讓方意見后，確認意向受讓人資格。

第十九條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個（含）以上意向受讓方時，按核準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和有關(guān)規(guī)定公開進行轉(zhuǎn)讓。

第二十條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方，經(jīng)縣國資委或相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，并由縣招投標(biāo)中心組織實施。

第二十一條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，由縣招投標(biāo)中心出具國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交通知單，并見證轉(zhuǎn)讓雙方簽訂國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十二條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同另有約定的，從其約定。

第二十三條轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，縣國資辦、縣招投標(biāo)中心等單位共同派員監(jiān)接，據(jù)實填寫產(chǎn)權(quán)交接清單。

第二十四條轉(zhuǎn)讓雙方產(chǎn)權(quán)交接完畢后，憑國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交通知單、轉(zhuǎn)讓合同、產(chǎn)權(quán)交接清單和相關(guān)資料，依法辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第二十五條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓保證金，由縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一代收代退。

第二十六條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的凈收益,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中止、終止和無效

第二十七條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止：

(一)轉(zhuǎn)讓方或受讓方認為須中止的；

(二)第三方對轉(zhuǎn)讓方的轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)提出異議的；

(三)因不可抗力或意外事故，致使轉(zhuǎn)讓暫不能進行的；

(四)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓時，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

(五)依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十八條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的；

(二)產(chǎn)權(quán)歸屬不清或處分權(quán)限有爭議的；

(三)已實施抵押、擔(dān)保和司法、行政、仲裁等強制措施的；

(四)合法契約規(guī)定期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的；

(五)未取得相應(yīng)批準(zhǔn)文件的；

(六)產(chǎn)權(quán)實物滅失的；

(七)轉(zhuǎn)讓方或受讓方提出終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并經(jīng)縣國資委或相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門確認的；

(八)被中止的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，逾期未提出申請，經(jīng)縣國資委或相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理部門作出終止的；

(九)人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)確認轉(zhuǎn)讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的；

(十)依法終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十九條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無效：

(一)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的；

(二)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備轉(zhuǎn)讓、受讓資格的；

(三)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

(四)受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

(五)受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣、招投標(biāo)和其它競價中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。

第三十條在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛的，當(dāng)事人可以向有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五章法律責(zé)任

第三十一條對違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限責(zé)令其限期改正，退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條有關(guān)部門的工作人員在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及供銷、經(jīng)貿(mào)等部門持有或代管的集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法由縣財政局、縣國資辦會同有關(guān)部門解釋。

第三十五條本辦法自年月日起施行。