導(dǎo)語(yǔ)：保障性安居房落實(shí)方法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕1號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保〔2010〕59號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保〔2010〕62號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?010〕87號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)我縣保障性安居工程建設(shè)工作，全面完成市政府下達(dá)我縣年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以增加各類(lèi)保障性住房供應(yīng)為目的，緊緊圍繞市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展各類(lèi)保障性住房的建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作，突出抓好一批重點(diǎn)保障性住房項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保完成年度保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)和建設(shè)總體計(jì)劃

根據(jù)市政府下達(dá)我縣年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，我縣本年度保障性安居工程建設(shè)總量為901套，其中公共租賃住房443套，廉租住房94套，經(jīng)濟(jì)適用住房85套，城市棚戶區(qū)改造95套，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造153套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼31戶。

我縣年度計(jì)劃投資約2000萬(wàn)元，約需新增用地3.5萬(wàn)平方米。2012年的建設(shè)用地也正在籌劃。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立龍川縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，審定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和各項(xiàng)工作方案，協(xié)調(diào)督促縣直各部門(mén)工作，解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況的督查。

組長(zhǎng)：韋

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣解困辦，由丘欽賢同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)保障性安居工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）各成員單位具體職責(zé)如下：

1、縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目立項(xiàng)和可研報(bào)告工作。

2、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金概算和籌集，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款撥付等工作。

3、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作，對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各職能部門(mén)的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

4、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的供地計(jì)劃編制，用地預(yù)審、新增建設(shè)用地審批、征地預(yù)公告、審核土地權(quán)屬、提供相關(guān)地籍資料，辦理國(guó)有土地使用證手續(xù)等。

5、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)保障性安居工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。

6、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)工程施工許可和工程建設(shè)的審批工作；負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)，出具保障性安居工程項(xiàng)目的藍(lán)線圖，提供項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)審批等規(guī)劃許可；負(fù)責(zé)審核保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、編制上限控制價(jià)、合同的備案、審核設(shè)計(jì)變更增減費(fèi)用、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段施工質(zhì)量、造價(jià)、安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工備案手續(xù)。

7、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況審計(jì)，受理項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核業(yè)務(wù)的報(bào)審及審計(jì)工作，與項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

8、縣解決住房困難辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理有關(guān)手續(xù)所需材料的準(zhǔn)備及項(xiàng)目資金籌措、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)安排時(shí)間，確保保障性安居工程項(xiàng)目于10月中旬全面開(kāi)工。同時(shí)，做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目信息公開(kāi)等日常管理工作。

四、任務(wù)分工

為確保市政府下達(dá)我縣年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)能按時(shí)按質(zhì)按量完成，各單位要按照目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施主體，具體分工如下：

1、廉租住房由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

2、公共租賃住房屬面向社會(huì)供應(yīng)的，由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；公共服務(wù)等行業(yè)（如房管部門(mén)或?qū)W校等）主管單位面向本系統(tǒng)保障對(duì)象定向供應(yīng)的，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，或由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自有資金或自有土地實(shí)施向本企業(yè)保障對(duì)象定向供應(yīng)的，由該企業(yè)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

3、棚戶區(qū)改造由縣政府或工礦企業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)棚戶區(qū)改造的組織實(shí)施，其中部分較大型企業(yè)經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，可在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、危舊房改房改造由土地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、限價(jià)商品住房由取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7、廉租住房租賃補(bǔ)貼由財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)算安排資金，住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)象確定和資金發(fā)放。

五、工作要求

為加快項(xiàng)目推進(jìn)，須重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的前期工作，各職能部門(mén)要按照龍川縣年保障性住房開(kāi)工時(shí)間表迅速辦理，不可推卸，確保我縣保障性住房在年10月16日前進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。

1、年8月29日前縣政府發(fā)出《關(guān)于合作建設(shè)保障性住房的通知》和《關(guān)于利用縣武裝部馬口蓮裝備倉(cāng)庫(kù)前廢舊鐵路用地建設(shè)保障性住房的通知》文件。

2、年9月2日前縣國(guó)土局辦理好保障性住房土地使用證。

3、年9月8日—10日辦理好保障性住房規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)等有關(guān)手續(xù)。（規(guī)劃要求：利用有限土地規(guī)劃樓層13—15層，擴(kuò)大地塊B1、B2建筑面積）。

4、年9月11日辦理好立項(xiàng)手續(xù)。

5、年9月5日前供電局接通電到建設(shè)用地。

6、自來(lái)水公司接通水到建設(shè)用地。

7、年9月15日前辦好環(huán)評(píng)報(bào)告。

8、年9月20日前進(jìn)行施工招標(biāo)。

9、年10月15日前承建單位辦理好保障性住房的報(bào)建手續(xù)。

10、年10月16日正式開(kāi)工建設(shè)。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市頒發(fā)的有關(guān)保障性安居工程建設(shè)的政策及文件，及時(shí)出臺(tái)貫徹意見(jiàn)，落實(shí)好上級(jí)的決策部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，各部門(mén)、單位要結(jié)合我縣保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定工作計(jì)劃、目標(biāo)及落實(shí)措施，全力推進(jìn)我縣保障性安居工程的各項(xiàng)工作。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為確保今年我縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成，縣各職能部門(mén)務(wù)必按照縣政府要求完成保障性住房建設(shè)的相關(guān)工作，迎接市政府對(duì)我縣完成情況的考核。

（三）落實(shí)項(xiàng)目用地，確保用地供應(yīng)。縣住房保障部門(mén)會(huì)同縣發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市政府下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)并結(jié)合我縣城市總體規(guī)劃及住房保障家庭的實(shí)際需要，籌集建設(shè)用地。為避免出現(xiàn)保障性安居項(xiàng)目城市邊緣化現(xiàn)象，今后保障性住房用地選址應(yīng)遵循選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施較為成熟的地塊，確保開(kāi)工時(shí)具備施工條件，竣工時(shí)具備入住條件。要重點(diǎn)加大公共租賃住房用地供應(yīng)量，年，我縣將大力發(fā)展公共租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)，將建設(shè)公共租賃住房作為各類(lèi)保障性住房建設(shè)之首?？h國(guó)土部門(mén)要把公共租賃住房用地納入年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障供應(yīng)。各企事業(yè)單位可利用原有住房用地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)，對(duì)于閑置的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等用地，在符合城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，可調(diào)整為公共租賃住房用地。要明確保障性住房用地的供地方式：廉租住房用地實(shí)行劃撥方式供地；城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）危房實(shí)行劃撥方式供地；政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資的公共租賃住房用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用；限價(jià)普通商品住房用地需通過(guò)“招拍掛”出讓國(guó)有土地使用權(quán)。要明確保障性住房項(xiàng)目用地的征地拆遷時(shí)限：負(fù)責(zé)征地拆遷的責(zé)任單位要將任務(wù)落實(shí)到人，并按本方案要求的時(shí)限完成保障性安居工程項(xiàng)目的征地拆遷工作?？h國(guó)土資源局、縣財(cái)政局要積極配合辦理有關(guān)供地手續(xù)和及時(shí)撥付拆遷安置補(bǔ)償款，確保按時(shí)交地。

（四）多渠道籌集資金，加快建立融資平臺(tái)。縣發(fā)展和改革局要積極會(huì)同縣財(cái)政局、縣解困辦加快申請(qǐng)省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。在我縣政府性的住房保障建設(shè)資金籌集中，執(zhí)行原有廉租住房建設(shè)資金籌集等政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政可從政府每年的土地出讓金凈收益中按10%的比例，計(jì)提保障性住房建設(shè)資金，以籌集政府性保障住房建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，并積極開(kāi)展利用住房公積金貸款用于保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要加快建立房產(chǎn)資金融資平臺(tái)，多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，除現(xiàn)有渠道外，對(duì)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集管理，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，與金融部門(mén)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取得到金融部門(mén)的授權(quán)授信，切實(shí)解決保障性安居工程項(xiàng)目融資困難問(wèn)題。

（五）突破單一建設(shè)模式，多種方式籌集房源。靈活地采取新建與改建相結(jié)合、獨(dú)立建設(shè)與配建相結(jié)合、建設(shè)與購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合的方式多渠道籌集保障性住房房源。也可以在符合條件的單位集資建房、棚戶區(qū)改造、危舊房改房改造中建設(shè)部分保障性住房。對(duì)于今后重點(diǎn)建設(shè)的公共租賃住房，除通過(guò)財(cái)政投資建設(shè)外，還可將行政事業(yè)單位及企業(yè)自建或自有的職工宿舍以及通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃用于出租給本單位職工的住房，均可納入我縣公共租賃住房統(tǒng)一管理范疇。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期（每季度）或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月或每月需召開(kāi)協(xié)調(diào)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的“瓶頸”問(wèn)題。三是建立聯(lián)合檢查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)我縣保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用情況等定期檢查（至少每半年一次）。四是建立定期通報(bào)制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督查室采取專(zhuān)題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書(shū)等方式進(jìn)行督促檢查并定期進(jìn)行情況通報(bào)。

（七）建立綠色通道，提高辦事效率。為確保年各項(xiàng)保障性安居工程項(xiàng)目能順利推進(jìn)，縣各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。所有保障性安居工程項(xiàng)目均納入我縣固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批的“綠色通道服務(wù)”。住建部門(mén)應(yīng)針對(duì)保障性住房的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、布局、戶型設(shè)計(jì)等方面的要求。項(xiàng)目開(kāi)工后，各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，保進(jìn)度保質(zhì)量保安全。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，實(shí)施問(wèn)責(zé)制度。各有關(guān)部門(mén)要加大審計(jì)和稽查工作力度，對(duì)保障性安居工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人要向縣人民政府作書(shū)面檢查。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目工作開(kāi)展中各職能部門(mén)的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行行政監(jiān)察。

（九）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為保障性安居工程建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，讓廣大居民多了解和多支持我縣保障性安居工程的建設(shè)，并要充分發(fā)揮輿論及社會(huì)的監(jiān)督作用。

七、相關(guān)稅費(fèi)的減免

保障性住房工程一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、防雷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、防雷工程報(bào)建費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)和專(zhuān)家咨詢費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和報(bào)建費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、租賃稅、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，一律免收土地出讓金收入。對(duì)于捐贈(zèng)廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除政策。涉及水、電、氣、暖、有線電視等專(zhuān)業(yè)部門(mén)收費(fèi)，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。