事業(yè)單位崗位管治實施方案

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事業(yè)單位崗位管治實施方案

第一章總則

按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級,第六條事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的法律、政策規(guī)定。自主設置本單位的具體工作崗位,并按有關規(guī)定以及崗位的職責任務和任職條件聘用工作人員。

規(guī)范事業(yè)單位的崗位設置工作,第一條進一步深化事業(yè)單位人事制度改革。建立和完善適合事業(yè)單位特點的崗位設置管理制度,根據(jù)原國家人事部,結合我縣實際,制定本辦法。

包括財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。第二條本辦法適用于為了社會公益目的由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。

都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位管理人員(職員)專業(yè)技術人員和工勤技能人員。

堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。第三條事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置。

負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,第四條人社部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門。根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況,對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。

第五條事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。

第二章崗位類別和崗位等級

第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

第八條事業(yè)單位管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

我縣事業(yè)單位管理崗位分為5個等級,現(xiàn)聘用(任命)處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員崗位的人員,依次分別對應六至十級職員崗位。

第九條專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作,具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點,適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

專業(yè)技術崗位分為13個等級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級,即一至七級,正高級專業(yè)技術崗位包括一至四級;副高級專業(yè)技術崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級,即八至十級。初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術職務條例執(zhí)行。

第十條工勤技能崗位指擔負技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,提升服務水平的要求,滿足單位業(yè)務工作的實際需要。事業(yè)單位后勤服務凡是已經(jīng)或者可以實行社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位;暫時沒有條件實行社會化服務的工勤技能崗位,嚴格按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級,即一至五級,依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工和初級工。普通工崗位不分等級。

第十一條事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,經(jīng)批準,可設置特設崗位,主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。特設崗位是事業(yè)單位中的非常設崗位,不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務后,按照管理權限予以核銷。

第三章崗位總量和結構比例

第十二條根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素,由人社部門和事業(yè)單位主管部門綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位總量的結構比例,控制標準如下:

(一)主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位,應保證專業(yè)技術崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%;

(二)主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位,應保證管理崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上;

(三)主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。

第十三條管理崗位的數(shù)量和結構比例:

管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系,按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位按照編制部門確定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構領導職數(shù)設置;其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總量和工作需要設置。

第十四條專業(yè)技術崗位的數(shù)量及其內(nèi)部之間的結構比例:

(一)專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位,由國家實行總量控制和管理。專業(yè)技術二級、三級崗位分別由省人社廳、市人社局實行總量控制和管理。

(二)專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素,根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置指導意見確定。

(三)專業(yè)技術高中初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1∶3∶6,同時按行政層級分別設置專業(yè)技術崗位內(nèi)部結構比例控制目標,我縣事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例為0.5∶3.5∶6。不同行業(yè)事業(yè)單位的結構比例應有所不同,須根據(jù)其工作職能、人才密集程度、專業(yè)技術水平等因素綜合核定,具體標準另行下達。

(四)專業(yè)技術高中初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的一般結構比例:二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1∶3∶6,五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2∶4∶4;八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3∶4∶3;十一級、十二級崗位之間的結構比例為5∶5。

(五)根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素,綜合確定專業(yè)技術崗位的主系列崗位,其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術崗位的等級和結構比例設置適用主系列崗位的控制標準。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

第十五條工勤技能崗位的數(shù)量和結構比例:

(一)工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

(二)技術工一級、二級崗位設置主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

(三)以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位,技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%左右。技術工一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例控制在5%左右。

第十六條對規(guī)模小、人員少,獨立進行崗位設置管理確有困難的基層事業(yè)單位,可由人社部門或其主管部門按照崗位設置的有關規(guī)定對其結構比例實行集中調(diào)控、集中管理,在總的結構比例內(nèi)根據(jù)情況統(tǒng)籌考慮,調(diào)劑使用。

第四章崗位基本條件

第十七條事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件:

(一)遵守國家憲法和法律;

(二)具有良好的品行;

(三)具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能水平;

(四)適應崗位要求的身體條件。

第十八條管理崗位的基本條件:

管理崗位一般應具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應具有大學專科以上文化程度。

各等級崗位還應具備以下基本任職條件:

(一)六級職員崗位,需在七級職員崗位上工作3年以上;

(二)七級、八級職員崗位,需分別在八級、九級職員崗位上工作3年以上。

有條件的事業(yè)單位也可對有關職員崗位基本任職條件提高一個學歷層次。

第十九條專業(yè)技術崗位的基本條件:

(一)專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位,還應包括準入控制的要求。具體條件另行制訂。

(二)專業(yè)技術高中初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件,由主管部門和事業(yè)單位在人社部門的指導下按照《試行辦法》、《實施意見》、行業(yè)指導意見和本辦法,根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。

第二十條專業(yè)技術一級崗位的任職應具有下列條件之一:

(一)中國科學院院士、中國工程院院士;

(二)在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者;

(三)其他為國家做出重大貢獻,享有盛譽,業(yè)內(nèi)公認的一流人才。

確定專業(yè)技術一級崗位的具體辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條工勤技能崗位的基本條件:

(一)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術等級考評;

(二)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術等級考核;

(三)五級工勤技能崗位,須學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,并通過初級工技術等級考核。

第二十二條主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上,根據(jù)國家和省有關規(guī)定,結合實際,研究制訂相應崗位的具體條件要求。

第五章崗位設置程序

第二十三條事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行:

(一)制訂崗位設置方案,填寫《岳陽縣事業(yè)單位崗位設置審核表》;

(二)按程序報主管部門和縣人社局審核匯總后,報市人社局核準;

(三)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內(nèi),制訂崗位設置實施方案;

(四)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見;

(五)崗位設置實施方案由單位領導班子集體討論通過;

(六)組織實施。

第二十四條事業(yè)單位崗位設置按照以下程序和規(guī)定的管理權限進行審核:

(一)縣直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣人社局審核匯總后,報市人社局核準;部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣人社局審核匯總后,報市人社局核準。

(二)事業(yè)單位需要設置特設崗位的,經(jīng)主管部門和縣人社局審核后,報市人社局核準,并附專題報告。

(三)事業(yè)單位設置專業(yè)技術三級以上(含三級)崗位的,應按照行政隸屬關系和職責權限,將符合條件的人選逐級推薦上報審核確定。

第二十五條崗位設置方案經(jīng)核準后,應保持相對穩(wěn)定。事業(yè)單位在核準的崗位總量、結構比例和最高等級控制內(nèi),根據(jù)工作需要可自主調(diào)整、優(yōu)化崗位設置。

第二十六條經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

第二十七條出現(xiàn)下列情形之一,崗位設置方案可重新制訂,并按照本辦法規(guī)定的程序和權限申請變更:

(一)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,須對本單位的崗位進行重新設置的;

(二)根據(jù)機構編制部門的正式文件,機構編制調(diào)整的;

(三)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況,為完成工作任務確需變更崗位設置的。

第六章崗位聘用

第二十八條事業(yè)單位應在崗位有空缺的前提下,根據(jù)核準的崗位設置方案,嚴格按照崗位的職責任務和任職條件,按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對雖不具備崗位規(guī)定的學歷或任職年限,但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的,可以按照有關規(guī)定破格聘用。

第二十九條事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的,須在所兼崗位結構比例限額之內(nèi)按人事管理權限審批,并以其為主的工作崗位進行管理。能由專業(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的,一般不再配備專職管理人員;專門從事管理業(yè)務的崗位不設置專業(yè)技術崗位;聘任了專業(yè)技術職務的管理人員應明確具體的專業(yè)技術崗位及專業(yè)技術工作的職責和目標。

第三十條事業(yè)單位進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的職務結構比例。不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務。已經(jīng)達到或尚未達到核準的結構比例的,都要嚴格控制崗位聘用數(shù)量,采取適當方式平穩(wěn)過渡?,F(xiàn)有人員職務結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例的,應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步調(diào)整到規(guī)定的結構比例之內(nèi);在調(diào)整到規(guī)定的結構比例之前,不得新聘人員。尚未達到核準的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

第三十一條事業(yè)單位崗位人員聘用,由單位填報《岳陽縣事業(yè)單位崗位人員聘用審核表》,按照以下權限和程序進行:

(一)管理崗位人員的聘用。

管理崗位人員的聘用,按照干部人事管理權限及事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)專業(yè)技術崗位人員的聘用。

二級專業(yè)技術崗位人員的聘用,由市人社局按核定的崗位數(shù)審核申報,經(jīng)省人社廳核準后,由單位聘用。

三級及其以下級別專業(yè)技術崗位人員的聘用,按人事管理權限及事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行,其中三級專業(yè)技術崗位的聘用人選,按規(guī)定程序經(jīng)市人社局核準后報省人社廳備案。

(三)工勤技能崗位人員的聘用。

工勤技能崗位人員的聘用,按事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位之間流動的,應具備所聘崗位的基本條件。其中,由工勤技能崗位流動到管理崗位、專業(yè)技術崗位的,應按照干部人事管理權限和有關程序確定,由縣人社局報市人社局辦理聘用備案手續(xù)。

第三十三條事業(yè)單位按照規(guī)定完成崗位聘用后,應將各級各類崗位聘用情況形成書面報告,并填寫《岳陽縣事業(yè)單位崗位設置及人員聘用情況認定表》,經(jīng)主管部門審核后,由人社部門對完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行審查認定。對符合崗位管理和崗位聘用規(guī)定要求的,予以備案,并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

第七章組織實施和監(jiān)督管理

第三十四條事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,是事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化的基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要高度重視,充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜性,密切配合,妥善處理好實施工作中遇到的問題,切實做好事業(yè)單位崗位設置管理工作,共同把崗位設置管理的各項政策落到實處。

第三十五條加強事業(yè)單位崗位設置、人員聘用日常管理工作。事業(yè)單位應將核準的崗位職數(shù)、人員聘用情況發(fā)生變更異動的,應按規(guī)定的程序和權限及時辦理變更異動審核手續(xù),作為崗位調(diào)整、人員聘用的依據(jù)。要積極運用現(xiàn)代化信息管理技術,不斷加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設。各級各部門和事業(yè)單位要加快建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫,運用計算機信息化技術,提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

第三十六條對不按照《試行辦法》、《實施意見》、行業(yè)指導意見和本辦法進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資待遇。情節(jié)嚴重的,對相關領導和責任人予以通報批評,并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

第八章附則

第三十七條使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員,參照本辦法納入崗位設置管理。經(jīng)批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位、社會團體,各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位,不適用本辦法。

第三十八條黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設置管理工作,按照省委組織部、省人社廳《關于做好湖南省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知》(人社函〔2011〕77號)文件精神執(zhí)行。

第三十九條本辦法自之日起施行。