導語：鄉(xiāng)村公路建設管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強全縣農(nóng)村公路建設管理，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路建設管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目，其它項目為一般農(nóng)村公路項目。

第三條農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設、設計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設工程質(zhì)量負責。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設責任主體。

第四條農(nóng)村公路建設的質(zhì)量目標：所有農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達到80%以上。

第五條農(nóng)村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術(shù)標準、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。

第二章交通主管部門管理職責

第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設中的重大事項。

第七條縣交通行政主管部門負責監(jiān)督、指導全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，貫徹落實農(nóng)村公路建設管理政策和工程技術(shù)標準，明確農(nóng)村公路建設各方質(zhì)量責任、權(quán)利和義務，檢查全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村公路項目參建各方進行業(yè)務培訓和業(yè)務指導。

第八條縣交通行政主管部門負責規(guī)范建設、設計、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織進行日常的農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責

第九條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全負監(jiān)督責任。負責貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施措施。

第十條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負責本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗，定期向上級交通建設質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計劃，組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項目實體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監(jiān)項目進行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進行仲裁。

第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設質(zhì)量實施日常監(jiān)督管理。有建設項目的行政村必須配備2名以上群眾義務質(zhì)量監(jiān)督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進行旁站監(jiān)督。

第十二條農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗收質(zhì)量鑒定止?？h交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應根據(jù)建設單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準，實事求是，客觀公正。

第十四條農(nóng)村公路建設項目投資應按國家相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性?？h交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價爭議進行仲裁。

第四章招標投標管理

第十五條農(nóng)村公路建設項目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標?？h交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設項目招投標工作進行指導和監(jiān)督。農(nóng)村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進行評標，30萬元以下項目可以不進行招標。

第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項目，采用公開或邀請招投標確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進行監(jiān)理，費用從項目資金中列支。

第十七條縣（鄉(xiāng)）道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織，具體招投標方式由縣發(fā)改局審批，招投標結(jié)果應當按規(guī)定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行，招投標結(jié)果應當在當?shù)剡M行公示。

第五章建設各方管理責任

第十八條建設單位管理職責

（一）建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質(zhì)量管理責任制，成立工程質(zhì)量管理機構(gòu)，有條件的應當按規(guī)定配備項目建設工程師。制定與農(nóng)村公路建設相適應的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導意見，對設計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。

（二）加強項目前期工作的質(zhì)量管理。認真組織施工圖設計審查，做好開工前的設計交底，消除質(zhì)量隱患。

（三）嚴格執(zhí)行有關(guān)基本建設程序。符合招標要求的農(nóng)村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優(yōu)選定施工單位；未達到招標要求的農(nóng)村公路建設項目應根據(jù)項目特點按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。

（四）主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和交通行政主管部門對整個建設項目的質(zhì)量監(jiān)督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質(zhì)量監(jiān)督；接受社會和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作；工程完工及時申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗收。

（五）加強項目檔案管理，按規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

（六）加強項目建設期的技術(shù)服務，加強對參建人員的技術(shù)培訓，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)。

第十九條設計單位質(zhì)量管理責任

（一）農(nóng)村公路建設項目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行設計審查和審批?？h道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質(zhì)的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。

（二）建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質(zhì)量負責；主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設單位對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

（三）按照《省農(nóng)村公路建設暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標準；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設計，提高設計質(zhì)量。結(jié)合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現(xiàn)場服務，及時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關(guān)設計問題。

（四）參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執(zhí)行并提出評價意見。

第二十條施工單位質(zhì)量管理責任

（一）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設專項資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項目應根據(jù)建設單位招標文件要求由具備相應資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農(nóng)村公路建設項目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（二）依據(jù)設計文件和公路工程技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程施工質(zhì)量負責；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責任；編制包含質(zhì)量標準、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責任人在內(nèi)的施工組織設計。

（三）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）承建重要農(nóng)村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設項目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗室承擔試驗工作。

（五）工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設單位及有關(guān)部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查。

（六）竣工的農(nóng)村公路建設項目須按公路工程技術(shù)標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任

（一）農(nóng)村公路建設項目按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目實行社會監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級；大橋、隧道工程項目監(jiān)理單位根據(jù)建設單位招標文件要求，由具備相應資質(zhì)等級單位承擔；對一般農(nóng)村公路項目，可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項監(jiān)理組，負責項目監(jiān)理工作。

（二）實行社會監(jiān)理的建設項目，監(jiān)理人員資格和設備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設項目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設項目須將監(jiān)理機構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項目報縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。

（三）實行社會監(jiān)理的建設項目，其監(jiān)理單位應建立工地臨時試驗室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、真實、準確。

（四）監(jiān)理須加強工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。

（五）認真審查施工單位施工組織設計、試驗規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O計變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗收。

第六章試驗檢測與評定

第二十二條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。

第二十三條農(nóng)村公路建設項目必須進行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質(zhì)等級的檢測單位承擔；一般農(nóng)村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整性負責。

第二十四條農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和省廳有關(guān)要求進行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可進行驗收工作。

第七章工程竣（交）工驗收

第二十五條農(nóng)村公路建設項目竣（交）工驗收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。

（一）未報監(jiān)的項目，不得組織質(zhì)量檢測。

（二）未通過質(zhì)量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。

（三）未經(jīng)驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質(zhì)量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。

第八章質(zhì)量管理程序

第二十六條農(nóng)村公路建設項目應遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設項目的設計文件已經(jīng)批復。

（二）建設單位按有關(guān)規(guī)定組織招標,選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設單位組織設計交底,設計單位解答有關(guān)設計問題。

（四）建設單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。

（六）施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請，經(jīng)批準后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實體質(zhì)量，對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行質(zhì)量抽檢。

（八）施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評定，檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。

（九）交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定，組織建設、設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項目進行竣（交）工驗收，簽發(fā)驗收鑒定（評價）書。

第九章質(zhì)量控制要點

第二十七條農(nóng)村公路建設工程必須認真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。

第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規(guī)范要求后，才能進行路面施工。

第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設計和規(guī)范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。

第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

第三十一條加強橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護管理，明確專人負責。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。

第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。

第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養(yǎng)生。

第十章安全生產(chǎn)管理

第三十四條農(nóng)村公路建設項目應當建立質(zhì)量責任追究制度和安全生產(chǎn)責任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標準的設備設施。

（一）交通建設項目施工單位應當按照規(guī)定配備專職安全員。

（二）施工單位項目負責人、專職安全員應當取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

（三）交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。

（四）發(fā)生安全事故應按規(guī)定及程序及時上報。

（五）交通建設相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。

（六）交通建設施工單位應當按規(guī)定繳納安全風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險，為員工辦理工傷保險。

第十一章建設資金及管理

第三十五條農(nóng)村公路建設資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立專戶進行管理，保證?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監(jiān)督。

第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第十二章附則

第三十七條農(nóng)村公路建設建立工程質(zhì)量月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第三十九條本辦法由縣人民政府負責解釋。

第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。