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依據(jù)國家工商總局《關于認真貫實<國務院辦公廳關于嚴厲打擊食物不合法添加行為切實增強食物添加劑監(jiān)管的通知>的緊要通知》（工商食字〔2012〕89號）部署和省工商局《關于印發(fā)<省工商系統(tǒng)嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食物不合法添加行為專治工作施行方案>的通知》（工商食字〔2012〕12號）文件精神，為保證流通環(huán)節(jié)依法開展打擊食物不合法添加行為專治工作的順利進行，特制訂本施行方案。

一、總體目的

依照國務院的總體部署和國家工商總局以及省局關于嚴厲打擊食物不合法添加和濫用食物添加劑行為的工作要求，具體增強流通環(huán)節(jié)食物添加劑運營行為的監(jiān)管，依法打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食物添加劑以及不合法銷售食物添加物的行為，使流通環(huán)節(jié)食物不合法添加行為的問題獲得有用遏制，切實維護人民群眾身體健康。

二、首要任務

增強食物和食物添加劑運營單位的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售含有不合法添加物和濫用食物添加劑的食物。嚴禁食物運營單位不合法銷售國家的食物中能夠運用的非食用物質(zhì)、制止在飼料和飲用水中運用的物質(zhì)；催促食物和食物添加劑運營單位堅持并嚴厲執(zhí)行進貨檢驗、銷售臺賬準則；打擊經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)等方法銷售食物不合法添加物行為；嚴厲查處無照運營、銷售冒充偽劣食物、食物添加劑、標簽標識不規(guī)范和不及格的食物和食物添加劑等違法行為。增強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食物店等重點場合食物和食物添加劑運營者運營行為的監(jiān)管。

三、工作安排

堅持標本兼治、著力治本，在依法查處流通環(huán)節(jié)食物添加非食用物質(zhì)和濫用食物添加劑違法行為的還，堅持整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結合，經(jīng)過增強食物添加劑運營者、批發(fā)商源頭監(jiān)管，著力構建以食物安全“八項準則”為首要內(nèi)容的長效監(jiān)管機制，切實維護食物市場消費安全。從2012年5月開端至12月底完畢，分四個階段完成專治的任務和目的。

（一）發(fā)動摸底階段（2012年5月31日前）

1.首要任務是：全市各級工商機關具體安排和部署專治工作，成立嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食物不合法添加專治工作指導小組，研討確定專治各階段首要任務和詳細辦法，制訂專治施行方案和宣傳方案。完成食物添加劑運營戶的排查摸底工作。全市各級工商機關對轄區(qū)內(nèi)一切食物添加劑運營戶執(zhí)行分片負責、責任到人，入戶實地檢查，具體注銷，堅持完善臺帳檔案和電子檔案，檢查掩蓋率達100%。還，對轄區(qū)流通環(huán)節(jié)違法食物添加物和濫用食物添加劑的種類及易被添加的食物類別進行查詢摸底、分類做好注銷。

2.詳細辦法：

（1）加大宣傳力度。為充分發(fā)揚新聞媒體的宣傳指導和言論監(jiān)督效果，普遍宣傳《關于嚴厲打擊食物不合法添加行為嚴厲規(guī)范食物添加劑生產(chǎn)運營運用的布告》和工商行政治理機關開展的嚴厲打擊食物不合法添加行為專治工作，全市各級工商機關要以“嚴打行動宣傳月”和“嚴打行動集中宣傳日”為契機，經(jīng)過印發(fā)宣傳資料、制造宣傳專欄、上門宣講、設立征詢臺、召開座談會等方式，把《布告》和宣傳資料發(fā)送到每一個食物和食物添加劑運營單位，實時向社會各界特殊是食物添加劑運營者宣傳開展此次專治的任務、目的和要求。開展司法律例及相關常識培訓，保證食物運營單位培訓率需達100％。

（2）查詢摸清底數(shù)。以基層工商分局為單位進行查詢摸底，迅速摸清和把握轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食物添加劑運營戶底數(shù)。堅持健全食物添加劑運營主體注銷和臺賬準則，依照《流通環(huán)節(jié)食物添加劑運營主體狀況注銷表》）的內(nèi)容和要求，由基層工商分局按轄區(qū)逐戶堅持運營主體檔案，做到檢查一戶、注銷一戶、錄入一戶。責任區(qū)監(jiān)管人員應逐戶把握，做究竟數(shù)清、狀況實。

（3）堅持完善準則。積極指導和催促流通環(huán)節(jié)食物和食物添加劑運營者堅持并落實食物安全“八項準則”，催促各類食物和食物添加劑運營者認真進行自查自糾，增強其作為食物質(zhì)量安全“第一責任人”該當承當?shù)呢熑魏蛯嵭械娜蝿?，嚴厲?zhí)行進貨檢驗和銷售臺帳準則。食物和食物添加劑運營單位堅持并落實進貨檢驗、銷售臺賬準則率達100%。組織食物添加劑運營單位簽署《承諾書》。

（二）集中整治階段（2012年6月1日—7月31日）

1.首要任務：采取有用辦法，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食物違法添加行為和濫用食物添加劑違法行為，使流通環(huán)節(jié)食物不合法添加行為和濫用食物添加劑違法行為獲得有用遏制。

2.詳細辦法：

（1）深化開展專治。依據(jù)前一階段把握的狀況，針對重點食物、重點區(qū)域和重點食物運營者，認真開展流通環(huán)節(jié)食物違法添加行為和濫用食物添加劑專項法律檢查，嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食物不合法添加行為。

（2）增強對食物不合法添加行為的法律檢查。進一步加大監(jiān)督檢查力度，將監(jiān)督食物運營者實行法定責任和任務作為市場放哨工作的重點，嚴厲打擊食物不合法添加行為。對食物運營者未實行法定責任和任務的行為，嚴厲依照《食物安全法》以及國家工商總局工商食字[2012]89號要求，依法從重懲辦。

（3）增強食物添加劑主體準入和運營行為的監(jiān)管。全市各級工商機關要嚴厲監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食物添加劑運營者切實把好進貨質(zhì)量關，食物添加劑運營者要對供貨者索要其正當證照，按批次索要添加劑查驗及格證實文件，并留存保管，依照有關司法律例要求堅持并嚴厲執(zhí)行進貨檢驗和銷售臺賬準則，將標簽標識作為食物添加劑進貨檢驗的首要內(nèi)容，不得購入標識不規(guī)范、起原不明的食物添加劑，切實把好食物添加劑市場準入關。要進一步增強食物添加劑市場放哨檢查，針對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食物店等分歧組織方式，采取分歧的監(jiān)管方法，有針對性地增強對食物添加劑銷售行為的監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售冒充偽劣食物添加劑、標簽標識不規(guī)范和不及格的食物添加劑以及無照運營食物添加劑等違法行為。

（4）增強食物添加劑質(zhì)量監(jiān)管。要突出重點，制訂詳細抽樣查驗工作方案，加大對食物中違法添加的非食用物質(zhì)和食物添加劑的抽樣查驗工作力度，擴展抽檢范圍，添加抽檢頻次。對經(jīng)由抽樣查驗依法確認的不及格食物添加劑和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的不及格的、過時的及有問題的食物添加劑，要實時退市，嚴厲依照有關司法律例依法查處。

（5）加大案件查辦力度。切實加大銷售冒充偽劣食物添加劑、標簽標識不規(guī)范和不及格的食物添加劑等違法行為的查辦力度，快查快辦，依法嚴厲懲辦。對投訴告發(fā)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達100％。對概略案件執(zhí)行指導包案，掛牌督辦，限日辦結，徹查究竟。對發(fā)現(xiàn)的觸及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食物不合法添加線索，要立刻向質(zhì)檢等部分傳遞；對涉嫌犯罪的，要實時依法移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。要積極共同公安部分查詢?nèi)∽C，供應相關證據(jù)材料和查驗判定證實，保證案件查處實時、有力。

（三）穩(wěn)固提高階段（2012年8月1日—9月31日）

1.首要任務：進一步完善監(jiān)控制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，堅持健全流通環(huán)節(jié)食物添加劑監(jiān)管長效機制。

2.詳細辦法：

（1）堅持健全監(jiān)測預警機制。全市各級工商部分要進一步增強對食物中違法添加行為和食物添加劑的抽樣查驗工作，加大抽檢力度，添加抽檢頻次，擴展抽檢范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早申報、早預警，切實防備區(qū)域性和系統(tǒng)性風險。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑不合法食物添加物或易濫用的食物添加劑，要立刻申報本地縣政府和衛(wèi)生行政主管部分，并依法查處。

（2）堅持健全運營者誠信自律機制。全市各級工商機關要指導運營企業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，堅持安全發(fā)展，誠信運營的理念。要催促食物運營者堅持食物安全節(jié)制關鍵崗位責任制，明確運營單位首要負責人避免不合法添加和濫用食物添加劑的第一責任人，負責收購的人員為直接責任人，并辨別與其簽署責任書；對第一責任人地點單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或運用不合法添加物未實時向工商部分申報的，第一責任人和直接責任人必需承當司法責任。大型食物運營企業(yè)要堅持食物安全治理機構，保證各項食物安全辦法落實到位。還，各地要加速推進食物運營主體信譽分類監(jiān)管機制建立，在2012歲尾前，對轄區(qū)一切食物運營者堅持食物安全信譽檔案，執(zhí)行信譽分類監(jiān)管。

（3）堅持健全社會監(jiān)督機制。要充分發(fā)揚12315消費者申述告發(fā)收集和消費者協(xié)會的效果，認真受理和依法處置觸及食物違法添加行為和濫用食物添加劑的申述告發(fā)。積極鼓舞運營者內(nèi)部人員和廣大群眾投訴告發(fā)。要結合本地實踐，堅持健全食物安全信息員、監(jiān)督員準則，并制訂響應治理方法，切實增強食物安全信息員、監(jiān)督員步隊建立，充分發(fā)揚社會監(jiān)督效果。

（四）督覆按評階段（2012年10月—12月）

首要任務和辦法：為保證此次專項行動獲得實效，市局將不按期組織開展專項督查，按時段對全市各級工商機關開展打擊食物不合法添加行為專項行動工作進行階段性催促檢查和總結性評選審核，并對督覆按評狀況進行傳遞。經(jīng)過催促檢查，起到實時發(fā)現(xiàn)問題，強力促進工作的效果。

四、工作要求

（一）增強組織指導。全市各級工商機關要進一步增強對流通環(huán)節(jié)食物違法添加行為和濫用食物添加劑監(jiān)督工作的組織指導，首要指導要親身抓、負總責，分擔指導詳細抓，相關本能機能機構分工協(xié)作抓，特殊要將監(jiān)管任務和責任層層落實到基層工商所，任務到崗，責任到人。

（二）增強責任準則和協(xié)調(diào)協(xié)作。全市各級工商機關要進一步加強監(jiān)管責恣意識，細化和明確各級各監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，施行崗位責任制，并抄送同級監(jiān)察機關，嚴厲落實責任制和責任追查制。要在本地縣政府的統(tǒng)一指導下，切實增強與本地衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食藥等部分的協(xié)分配合，增強信息溝通和反應，實時將違法銷售運用不合法添加物和濫用食物添加劑的信息傳遞相關地域和部分。在接到有關部分的傳遞時，要立刻采取節(jié)制辦法，依法查處違法行為。

（三）嚴厲信息治理和擴展正面宣傳工作。全市各級工商機關要嚴厲工作規(guī)律和信息治理，嚴重事項實時申報本地縣政府和上級工商部分，嚴禁遲報、漏報和瞞報。要經(jīng)過多種方式，大力宣傳相關司法律例政策和嚴厲打擊違法行為的工作辦法及成效，保證宣傳活動掩蓋到每一戶食物和食物添加劑運營者，做到應知盡知。

（四）狠抓檢查落實工作。全市各級工商機關要認真制訂專治工作方案，層層分化任務和細化責任，精心組織施行，加大督查檢查工作力度，將流通環(huán)節(jié)食物違法添加行為和濫用食物添加劑監(jiān)督工作逐項、逐級落實到位，并逐項、逐級審核工作完成狀況。關于檢查中走過場、不按規(guī)則履職，涉嫌徇情枉法、瀆職不盡職的，要依紀依法嚴厲查處。