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為切實增強我縣出租汽車行業(yè)治理，維護出租客運市場次序，保證乘客、出租車運營者及其從業(yè)人員的正當權(quán)益。依據(jù)國家政策和行業(yè)治理法律，結(jié)合本縣實踐，制訂本方案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀，便利群眾出行，構(gòu)建和諧井陘為目標，本著“尊敬歷史、結(jié)合實際、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)制總量、統(tǒng)一治理、公道競爭、規(guī)范運營”的準則，努力堅持健康發(fā)展、規(guī)范有序的出租客運市場，具體提高井陘形象。

二、政策根據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國行政答應法》、國務院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)治理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[]81號）、《市出租汽車客運治理方法》和《市交通運輸局關(guān)于增強縣（市、區(qū)）出租汽車治理的意見》（交[]350號）等文件的有關(guān)規(guī)則制訂。

三、市場近況

當前，我縣城區(qū)約有出租汽車400輛左右，其中持有舊營運手續(xù)的140輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地約有出租汽車300輛左右，其中持有舊營運手續(xù)的39輛。因為歷史緣由，我縣出租車市場長期沒有構(gòu)成集約化治理形式，從事出租行業(yè)的車輛均沒有到達上級規(guī)則的“五統(tǒng)一”要求，車型八門五花，市場次序紊亂，不只嚴厲影響了我縣的對外形象，并且嚴厲損害了廣大乘客的好處，急需整理規(guī)范。

四、規(guī)范方式

依據(jù)國家相關(guān)司法法律，結(jié)合我縣出租市場近況，綜合思索人口結(jié)構(gòu)、道路前提、市場需求、社會不變等要素，在普遍聽取人大代表、政協(xié)委員、出租車運營者以及社會各界意見、建議的基本上，確定了三步走的總體思緒。

第一步，首先對179輛具有舊營運手續(xù)出租車進行集約化治理。

(一)注銷在冊的179輛具有舊營運手續(xù)出租車的運用年限都超越8年，均已到達出租車營運車輛報廢規(guī)范，此類車輛由各車主自行消化。

（二）經(jīng)過招招標發(fā)生的兩個出租客運服務公司，對上述車主及新增車輛執(zhí)行集約化治理。

（三）注銷在冊的179輛出租車的原車主（以運管站原始臺帳為準）和經(jīng)由公證或鑒證改變的車主（僅限于本縣戶口）經(jīng)自己請求，依照一分為二的準則參加一個出租客運服務公司。

（四）各公司組織本公司車主依據(jù)上級“五統(tǒng)一”的要求，依照每人一車的規(guī)范籌集資金，統(tǒng)一購車。新置辦車輛產(chǎn)權(quán)歸個人一切，車輛營運期限為8年，改制后如國家出臺新的政策，按最新規(guī)則執(zhí)行。

（五）兩個出租客運服務公司暫不答應投放自有車輛。

（六）原泊車地址在縣城以外的39輛具有舊營運手續(xù)出租車主，參加公司后新增車輛，可在縣城范圍外選擇泊車地址。

第二步，兩個出租客運服務公司正常運轉(zhuǎn)后，以縣城沒有營運手續(xù)的出租車車主為主體，擇機組建一個股份制出租客運有限公司。

（一）確認公司股東。

（二）公司股東按照《公司法》成立出租客運有限公司。

（三）新成立的出租客運有限公司依據(jù)上級“五統(tǒng)一”的要求統(tǒng)一置辦車輛。車輛總數(shù)為市運管處確定的目標（61輛）；車型由全體股東依照少量顧全多數(shù)的準則確定；購車費金由公司在全體股東中均勻募集；車輛產(chǎn)權(quán)歸公司一切；車輛營運期限為8年。

（四）公司車輛運營形式由股東大會決定。

第三步，待各方面前提成熟后，再規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租客運市場，詳細方式另定。

五、公司組建

一、出租客運服務有限公司的組建順序為：

（一）確定招標者前提。招標者必需還具有下列前提：

1、縣域內(nèi)企業(yè)法人，總資產(chǎn)在1000萬元以上；

2、具有優(yōu)越的企業(yè)形象，諾言度和知名度較高；

3、有響應天資的機務、質(zhì)檢、安全技能治理人員；

4、有固定的辦公地址和包容100人培訓學習的場合；

5、責任心較強、對社會有較大奉獻。

（二）在舉辦招招標6日前，經(jīng)過井陘電視臺投標布告。

（三）組織招招標?？h整理規(guī)范出租客運市場指導小組召集有關(guān)成員和人大代表、政協(xié)委員、出租車主代表以及出租行業(yè)專家等構(gòu)成評標小組。并依法組織招招標大會，在縣公證處人員全程監(jiān)督下發(fā)生中標單位。

（四）中標單位按《公司法》和本方案相關(guān)規(guī)則組建出租汽車客運服務有限公司。

二、出租客運有限公司的組建順序為：

（一）確定公司股東前提。

1、還具有下列前提的人員為公司第一類股東。

（1）在縣城范圍內(nèi)實踐從事出租行業(yè)3年以上（即自己一切車輛行駛證發(fā)證時間為年8月31日前）。

（2）在縣城范圍內(nèi)有固定的泊車地址（由該泊車點3個以上出租車運營者出具書面證實）。

（3）本縣戶口。

（4）自己自愿參加公司。

2、在縣城范圍內(nèi)從事出租行業(yè)3年以上，本縣戶口且有固定的泊車地址，但因為半途改換過車輛等非凡緣由而無法供應響應的車輛行駛證的，經(jīng)自己提出版面請求，經(jīng)過公司準備小組全體人員一起簽名，并經(jīng)公證或鑒證可視為第二類股東。

（二）縣整理規(guī)范出租客運市場指導小組辦公室在符合第一類股東前提的人員中，挑選組建公司準備小組。

（三）公司準備小組按照各類股東前提，辨別認定。認定后的股東責、權(quán)、利相等。

（四）縣整理規(guī)范出租客運市場指導小組辦公室協(xié)助公司準備小組，依照《公司法》召開第一次股東大會，選舉發(fā)生公司指導機構(gòu)。

六、保證辦法

（一）增強組織指導?？h成立整理規(guī)范出租客運市場指導小組，縣委常委、副縣長任組長，縣縣政府辦副主任劉建平、縣交通運輸局局長、主管副局長為副組長，縣法制辦副主任朱曉輝、發(fā)改局副局長欒墨庭、監(jiān)察局副局長欒富勇、公安局副局長劉永彬、建設局副局長張錄榮、工商局副局長趙惠娟、物價局副局長陳輝、質(zhì)監(jiān)局副局長霍秀忠、財務局常務副局長李少軍、地稅局副局長付長生、播送電視臺副臺長武建禎等為成員。指導小組下設辦公室，辦公地址設在縣運管站，辦公室主任由縣交通運輸局副局長李根武同志兼任，交通運輸局運管站站長仇造林、公安局交警大隊副大隊長杜考林、建設局城管監(jiān)察中隊隊長許水師任副主任，詳細負責整理規(guī)范的日常工作。

（二）增強言論宣傳。充分發(fā)揚言論導向效果，經(jīng)過電視布告、印發(fā)相關(guān)宣傳材料等多種方式普遍宣傳整理規(guī)范出租客運市場的緊迫性和需要性，爭奪廣大出租車運營者的了解，以及人民群眾的支持，為規(guī)范出租客運市場發(fā)明一個優(yōu)越的情況。

（三）增強協(xié)分配合。為保證本次整理規(guī)范到達預期目的，各成員單位要認真實行各自職責，齊抓共管，構(gòu)成合力。交通運輸部分負責出租車營運手續(xù)的處理；公安部分共同交通運輸部分對不合法營運車輛依法查處和打擊；建設部分負責規(guī)劃出租車停靠站點；工商、稅務等部分負責公司相關(guān)手續(xù)的處理；物價部分負責出租車運價的制訂；質(zhì)監(jiān)部分負責出租車計價器的裝置。

（四）增強行業(yè)治理。交通運輸部分要切實增強對新建公司的治理，保證各公司嚴厲按《公司法》運作，依法運營、老實守信，服務百姓，還要堅持長效治理機制，增強對從業(yè)人員的培訓和教育，加強守法認識和文明運營的自覺性，努力把井陘出租打形成知名品牌。