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為貫徹落實市委關于創(chuàng)建省級文明城市的工作部署，扎實做好全處的創(chuàng)城工作，根據市委《關于深入開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動的意見》要求，就深入開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《省級文明城市測評體系》有關要求及市委的工作部署，以群眾滿意、社會和諧為總目標，充分調動全社會力量積極參與，組織開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動，通過深入扎實、豐富多彩的創(chuàng)建活動，全面提高市民總體素質和城市文明程度，推進經濟政治文化全面協(xié)調發(fā)展，建設和美幸福新，力爭順利通過省級文明城市考核驗收，實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市的目標。

二、主要內容

以《省級文明城市測評體系》要求的“八大環(huán)境”(廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境)和各項指標為綱，調動全社會力量積極參與創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升，全方位達到省級文明城市標準。

(一)加強執(zhí)政能力建設，全面提升政府形象。定期開展黨員干部經濟發(fā)展、社會管理等專題教育，突出抓好干部理想信念、從政道德建設，努力建設廉潔高效的政務環(huán)境。加快誠信、法制政府建設，深入推進政務公開、依法行政、行政監(jiān)督等政務規(guī)范行為。充分利用政務網、新聞網有效開展公共服務，實現(xiàn)政務信息資源共享，提升市民知曉率與滿意度。

(二)加強民生工程建設，打造城市宜居環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保城市創(chuàng)建成果，深入推進生態(tài)文明建設，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。加快舊城改造步伐，搞好城市公共環(huán)境綜合整治，健全完善城市生活垃圾與污水集中處理系統(tǒng)，維護好城市主要道路與背街小巷，增設無障礙設施，提高城市道路承載力。按標準配設社區(qū)衛(wèi)生服務中心，保持經營性公共場所衛(wèi)生，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，確保食品安全與飲用水衛(wèi)生。健全完善社會救助體系和住房、醫(yī)療等保障，深化突發(fā)公共事件應急處理，維護社會安定有序。

(三)加強集中綜合整治，營造城市良好環(huán)境。健全完善長效管理機制，以存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織開展集中整治活動，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。以主干道、背街小巷、商場、公園、商業(yè)大街、社區(qū)等公共區(qū)域為重點，組織開展環(huán)境集中整治活動，清除衛(wèi)生死角，規(guī)范集貿市場，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。突出整治違章搭建、占道經營、亂涂亂寫、亂設廣告牌等現(xiàn)象，維護公共場所良好秩序。配合交警部門等組織開展好文明交通創(chuàng)建活動，打造相互禮讓、和諧有序的文明交通環(huán)境。

(四)加強服務品牌建設，提升為民服務水平。以誠信品牌、規(guī)范化服務等為重點，重點組織開展“黨政機關做表率，窗口行業(yè)樹形象”活動，通過文明禮儀學習、服務競賽、打造品牌等活動，切實提高工作人員的文明服務水平，提高社會認可度與滿意率。全處“窗口”單位要進一步增強服務意識，提升服務水平，優(yōu)化服務環(huán)境，使廣大群眾在文明創(chuàng)建中享受到實惠。堅決懲處公務人員吃拿卡要等違紀行為，維護良好機關形象。

(五)加強公民道德建設，提升市民總體素質。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，把社會主義核心價值體系建設融入市民教育全過程，大力加強理想信念和愛國主義、社會主義榮辱觀宣傳教育，將道德建設內化為人們的自覺行動。利用重大活動、重大節(jié)日和重要紀念日開展好集中性學習宣傳活動，經常性地開展誠信教育和法制宣傳，積極開展志愿服務、社會救助等公益活動，通過一系列活動，教育引導干部群眾爭做誠實守信、懂法守法、樂善好施的文明市民。

(六)加強未成年人思想道德建設，營造健康成長環(huán)境。健全完善學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人教育網絡，營造全社會齊抓共管的良好環(huán)境。凈化校園周邊環(huán)境，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，杜絕網吧接納未成年人與傳播淫穢色情等違法違規(guī)現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理，維護好校園安全。發(fā)揮好轄區(qū)內文化館、圖書館、愛國主義教育基地等設施的作用，開拓一批功能齊全、特色鮮明的“社會課堂”，建立社區(qū)未成年人活動場所，為廣大青少年創(chuàng)建益德益智、愉悅身心的成長平臺。

三、實施步驟

“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動擬分四個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段(2011年3月上旬-3月中旬)。根據市委工作要求，制定、下發(fā)《實施方案》，成立活動工作領導小組及工作機構，細化分解工作任務，明確職責分工，召開動員大會，形成人人支持、全民參與的良好局面。

第二階段：集中創(chuàng)建階段(3月中旬-5月上旬)。各責任單位對照分解的任務，按照市文明辦的工作安排、時間進度和標準要求，抓好貫徹落實，保質保量地完成相關任務。領導小組要抓好全處活動的組織、協(xié)調、指導，加強督查和調度，采取召開調度會、現(xiàn)場辦公、定期檢查、專項督查、專題通報等方式，推動活動深入開展。

第三階段：完善提高階段(5月中旬-6月上旬)。各責任單位認真對照考核標準，對各自任務完成情況進行自查，積極查漏補缺。在此基礎上，領導小組組織進行一次全面檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。工作人員收集整理各類資料，做好相關材料的匯總和上報。

第四階段：迎檢驗收階段(6月中旬)。根據市委《迎檢工作實施方案》要求，迎接好省、市測評組的檢查驗收。

四、組織保障

一是提高認識，加強領導。省級文明城市是反映一個城市經濟社會發(fā)展水平與社會文明和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市的名片。市委對這次創(chuàng)城工作高度重視，阜安街道辦事處又處于市的核心區(qū)，任務重，要求高，全處上下務必提高認識，通力協(xié)作，不折不扣地完成市委安排的各項工作任務。辦事處成立由黨工委書記劉忠同志任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織、指導、協(xié)調、督查。各村、居也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，確立專人抓好這項工作，確保活動廣泛開展，深入推進。

二是廣泛宣傳，全民動員。各村、居要充分利用黨員干部集中學習日、黨員大會、村(居)民代表大會、宣傳欄、標語口號等形式，大力宣傳組織開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動的重大意義，做到家喻戶曉，以調動各界干部群眾參與活動的熱情。要深入發(fā)掘、總結和大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和成功經驗，營造濃厚的活動氛圍。

三是明確分工，落實責任。根據全市創(chuàng)城工作責任分解，辦事處將把各項工作任務分解落實到有關部門和村(居)，各責任單位要明確目標任務，按照標準要求做好各項工作。同時，要做到分工不分家，密切配合、形成合力。要落實獎懲，將創(chuàng)城活動作為一個重要單項工作列入對部門、村(居)的考核。對工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對完不成責任目標、對創(chuàng)城造成不良影響的單位和個人，實行責任追究。