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根據(jù)省、市、縣紀委全會精神和縣委、縣人民政府《關(guān)于全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”的意見》，按照《全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”任務(wù)分解方案》，為深化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更好地服務(wù)、保障和促進工業(yè)、商務(wù)經(jīng)濟和信息化工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”提出如實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系的要求，加強教育，發(fā)展民主，健全制度，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全，為工業(yè)、商務(wù)經(jīng)濟和信息化工作又快又好發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

按照全縣全面推進“十個全覆蓋”的主要內(nèi)容，本系統(tǒng)的主要任務(wù)是：

（一）建立預(yù)防腐敗長效機制，認真做好腐敗風險教育排查預(yù)警化解工作。一是建立學習教育機制。建立定期學習制度，利用每年的黨風廉政宣傳教育月，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。二是建立監(jiān)督制約機制，健全制度，將廉政制度匯編，加大執(zhí)行力度。認真執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范權(quán)力運行。三是聘請監(jiān)督員，定期或不定期征求監(jiān)督員腐敗風險信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，認真化解腐敗風險，實行預(yù)警處置。

（二）加強財務(wù)管理，確保本系統(tǒng)資金運行安全。一是嚴格遵守財政資金監(jiān)管的各項制度，認真執(zhí)行財政預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、“收支兩條線”等各項規(guī)定，推行公務(wù)卡結(jié)算方式，減少現(xiàn)金支付。二是加強資金管理，特別要加強企業(yè)改革改制解困資金的管理，建立專戶，嚴格審批，按程序撥付，嚴格禁止擠占和挪用。三是對企業(yè)財務(wù)實行有效監(jiān)管，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究等制度。開展內(nèi)部審計和清產(chǎn)核資工作。按照要求和計劃對所屬企事業(yè)單位的財務(wù)收支和資產(chǎn)進行內(nèi)部審計、針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改糾正，特別是改革改制重組破產(chǎn)企業(yè)必須進行內(nèi)部審計和清產(chǎn)核資工作，并接受權(quán)威部門審計，向職工公開。

（三）強化服務(wù)，推進服務(wù)體系建設(shè)。一是進一步完善本局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化便民服務(wù)，在網(wǎng)上公布社會服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是按照新組建的經(jīng)濟商務(wù)和信息化局的職責職能，在辦公一樓設(shè)置辦事流程和辦事指南，方便群眾辦事。

（四）深化黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)公開工作，規(guī)范權(quán)力公開透明運行。一是在所屬黨組織中大力推進黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開的相關(guān)配套制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力，擴大黨內(nèi)民主，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認真落實集體領(lǐng)導和分工負責、述職述廉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。二是進一步深化政務(wù)公開，加強本局網(wǎng)站建設(shè)，將新組建的經(jīng)濟商務(wù)和信息化局的職責職能和法律法規(guī)及時在網(wǎng)上公布，完善與社會公眾的交流渠道，增強政務(wù)公開的實效。三是進一步深化廠務(wù)公開工作，進一步在國有企業(yè)、集體企業(yè)、改革改制企業(yè)中，完善廠務(wù)公開工作，將企業(yè)民主管理、企業(yè)債權(quán)債務(wù)、分配、改革改制方案等涉及的切身利益的事項一一公開，推動廠務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、程序化。

（五）加強管理，嚴格執(zhí)行招投標綜合監(jiān)管規(guī)定。一是加強國有、集體資產(chǎn)處置管理。對于企業(yè)改革改制重組和破產(chǎn)中機器設(shè)備、廠房、土地等資產(chǎn)的處置，必須按照縣招投標中心的統(tǒng)一要求，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格實行報批、評估等制度，規(guī)范運作，嚴格程序。二是嚴格執(zhí)行政府采購的規(guī)定，凡是機關(guān)辦公設(shè)備購置、辦公用品購買、車輛維修和保險等應(yīng)該報政府采購中心批準的，一律實行政府采購。

（六）增強廉潔意識，推進廉政文化建設(shè)。一是進一步加強反腐倡廉宣傳教育，增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔意識。深入學習貫徹《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)。二是在企事業(yè)單位積極推進廉政文化建設(shè)，認真總結(jié)縣電力公司加強廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗，推廣到其他企事業(yè)單位。

（七）加強隊伍建設(shè)，努力提高素質(zhì)。一是加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。凡設(shè)紀委（紀檢組）的單位，必須按要求配備紀委書記（組長）、委員（成員）；不具備設(shè)立紀委（紀檢組）的單位，必須確定一名紀檢監(jiān)察干部。二是加強制度建設(shè)，建立健全紀檢監(jiān)察教育、管理、監(jiān)督制度，加大執(zhí)行制度，切實加強內(nèi)部管理。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)，采取多種形式，組織紀檢監(jiān)察干部參加培訓，提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀執(zhí)法能力。

三、主要措施

（一）廣泛動員，提高認識

召開黨政班子會議，傳達貫徹全縣全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”會議精神，研究部署本系統(tǒng)全面推進“十個全覆蓋”的主要工作。及時召開機關(guān)全體黨員干部和所屬單位負責人會議，傳達會議精神，使廣大黨員干部充分認識全面推進“十個全覆蓋”的重要意義，明確全面推進“十個全覆蓋”的總體要求和工作原則以及主要任務(wù)，自覺投入到全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作中去。

（二）加強領(lǐng)導，狠抓落實

把全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，納入本系統(tǒng)工作的整體格局，一起部署、一起落實、一起檢查，做到認識到位、領(lǐng)導地位、工作到位、措施到位、投入到位。對照“十個全覆蓋”的要求，逐項研究、逐項檢查、逐項落實。各單位主要負責人負總責，確定具體負責人抓這項工作，切實抓出成效。

（三）強化監(jiān)督，落實責任

將反腐倡廉“十個全覆蓋”工作納入年終黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，由局紀委加強專項督促檢查，定期或不定期進行督辦“十個全覆蓋”工作，嚴肅查處執(zhí)行不力、落實不到位的部門和單位，確保各項工作全面貫徹落實，努力形成自覺遵守和維護“十個全覆蓋”工作的良好風氣。按照總體要求，緊密結(jié)合實際，在局黨委的領(lǐng)導下，由局紀委將“十個全覆蓋”工作的內(nèi)容制定詳細的工作職責，逐一落實到相關(guān)股室，細化到相關(guān)單位，明確具體的工作要求和時限，做到分工具體、任務(wù)明確、責任清晰，確保“十個全覆蓋”工作職責分解落實到位，確?！笆畟€全覆蓋”工作目標的貫徹落實。