城郊蔬菜基地創(chuàng)建工作方案
時間:2022-03-27 11:35:00
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為繼續(xù)推進實施市委、市政府“菜籃子”工程建設(shè)的重大決策,貫徹蔬菜基地建設(shè)“三個不搞”的要求,全面落實全市農(nóng)村工作會議精神,建設(shè)好規(guī)模化的城郊蔬菜基地,增加生產(chǎn),保障供應(yīng),穩(wěn)定菜價,助農(nóng)增收,特制定年城郊蔬菜基地建設(shè)推進方案。
一、明確政策,堅持工作連續(xù)性
年,市委、市政府研究制定了《人民政府關(guān)于加快城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等6個政策性文件,作出了“長遠規(guī)劃和建設(shè)規(guī)?;墙际卟嘶?、加快推進城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重大決策。年市政府又明確蔬菜基地建設(shè)“中心城區(qū)近郊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和八里湖新區(qū)不搞,各縣(市、區(qū))縣城規(guī)劃控制區(qū)不搞,農(nóng)田作物為棉花的不搞”。今年要按照上述總要求,堅持工作連續(xù)性,實施“兩個一定不變”的政策。
(一)實施“一定五年不變”的政策。繼續(xù)實施市委、市政府“從年開始,連續(xù)五年從市價格調(diào)節(jié)基金的存量總額中提取20~30%的資金,劃入城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶,用于??顚S梅龀忠?guī)?;某墙际卟嘶亟ㄔO(shè)”的政策,以保障“菜籃子”工程建設(shè)的長效性與連續(xù)性。年凡規(guī)劃面積2000畝且相對集中連片并完成新擴1000畝以上面積的,綜合獎補100萬元,完成新擴2000畝以上的綜合獎補200萬元。
(二)實施“一定三年新擴2萬畝目標不變”的政策。繼續(xù)推進市委、市政府“從年開始,連續(xù)三年以平均每年6000畝的增幅新擴城郊蔬菜基地,到2013年保有量達到2萬畝”工作目標的實現(xiàn)。年再新擴6000畝,使中心城區(qū)的規(guī)?;墙际卟嘶乇S辛吭黾又?.2萬畝。
二、明確要求,堅持“四個堅定不移”
為全面推進建設(shè)任務(wù)的完成,年總的工作要求是堅持做到“四個堅定不移”。
(一)堅持既定工作目標和部門責任制堅定不移。為實現(xiàn)既定工作目標即蔬菜基地保有量的穩(wěn)定增長,年市政府“民生工程”的新擴6000畝蔬菜基地建設(shè)繼續(xù)由市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局、市商管辦為責任部門,各負責2000畝任務(wù)的完成。
(二)堅持扶持資金規(guī)模只增不減的政策堅定不移。年市財政扶持資金只增不減,總規(guī)模為700萬元。其用途是對年新擴6000畝規(guī)?;墙际卟嘶氐囊元劥a,其來源比照年辦法,即從市價格調(diào)節(jié)基金的存量總額中按20%左右的比例提取600萬元、從市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排100萬元。
(三)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅定不移。納入中心城區(qū)“城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)”規(guī)劃范圍內(nèi)的市區(qū),年要重點啟動“五大板塊”的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè):一是啟動現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。縣要依托農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項目”的實施,建設(shè)現(xiàn)代裝備水平的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是啟動高效蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。市要著力打造高豐蔬菜基地、賽湖農(nóng)場蔬菜基地、供港蔬菜基地、傳統(tǒng)特色的高山蔬菜基地,建設(shè)一批“1畝1萬元”的高效蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是啟動生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。要大力扶持武山蔬菜基地,建設(shè)2000畝優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是啟動觀光蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。、區(qū)、管理局要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,建設(shè)服務(wù)于觀光休閑和旅游為目的的觀光蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是啟動近郊蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、潯陽區(qū)要抓住近郊優(yōu)勢,建設(shè)以主供近郊廠礦、社區(qū)和學校為對象的“產(chǎn)供直銷”的輕型節(jié)本、方便轉(zhuǎn)移的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(四)堅持目標考評機制堅定不移。不在中心城區(qū)“城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)”規(guī)劃范圍內(nèi)的其他縣(市、區(qū)),同樣要著力抓好蔬菜基地建設(shè)。年繼續(xù)將“菜籃子”工程建設(shè)納入了“全市各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標考評指標體系”,進一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)責任制的落實,高度重視、高位推進、高效建設(shè)好蔬菜基地〔年各縣(市、區(qū))新擴蔬菜基地面積任務(wù)數(shù)見附表〕。
三、明確措施,堅持實施“123工程”
年推進蔬菜基地建設(shè)的工作措施,主要是實施好“123工程”,即“一鞏固、二提升、三深化”。
(一)一鞏固。鞏固老基地,即重點鞏固年以前原已發(fā)展的老蔬菜基地。這些老基地年由市蔬菜辦公室統(tǒng)一調(diào)查摸底、分類匯總和登記造冊,并按市蔬菜辦公室編制的《蔬菜基地(—年)建設(shè)與管理檔案》要求,進行常態(tài)化監(jiān)管。
(二)二提升。即提升規(guī)?;某墙际卟嘶卣w水平。年新擴6000畝城郊蔬菜基地,80%以上都由水稻田改種而來,受氣候影響,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,加上生產(chǎn)管理問題,基本沒有實現(xiàn)盈余。年要加大扶持力度助其“二提升”:一是提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。相關(guān)縣(市、區(qū))要整合水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的項目或資金支持。二是提升生產(chǎn)技術(shù)與管理水平。主要是市本級要整合財政部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、科技部門的項目或資金支持。該項工作繼續(xù)由市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局、市商管辦各自負責完成。
(三)三深化。一是深化“菜籃子”工程建設(shè)縣(市、區(qū))長負責制的落實。年深化工作的重點是抓好落實工作機構(gòu)(設(shè)立或恢復(fù)蔬菜辦)、落實工作人員、落實工作經(jīng)費的“三落實”。二是深化財政資金的扶持力度。年各縣(市、區(qū))財政要繼續(xù)安排不少于100萬元的扶持資金,并由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門制定專項獎補辦法和落實兌現(xiàn)獎補,切實做到“專款專用”于蔬菜基地建設(shè)。三是深化質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。年全面啟動蔬菜基地生產(chǎn)源頭上的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,重點是全面施行由市蔬菜辦公室編制的《城郊蔬菜基地蔬菜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《城郊蔬菜基地安全生產(chǎn)記錄檔案冊》《城郊蔬菜基地產(chǎn)品記錄檔案冊》。
四、明確步驟,堅持穩(wěn)步推進
(一)下發(fā)推進方案,明確工作要求。為不誤農(nóng)時,年3月中旬以前市政府研究制定本年度的工作推進方案,以明確工作要求,定好工作“盤子”,指導全市蔬菜工作的開展。
(二)抓緊規(guī)劃選址,落實建設(shè)主體。年4月底以前,市本級蔬菜基地建設(shè)要完成規(guī)劃選址和土地流轉(zhuǎn)工作,通過招商引資等途徑落實建設(shè)單位,啟動相對集中連片1000畝以上的蔬菜基地建設(shè)。
(三)全程跟蹤問效,加強監(jiān)管推進。年5月底以前召開全市“菜籃子”工作現(xiàn)場會。6月、9月和11月底以前,分別進行一次全市性的檢查督導以促推進。
(四)制定扶持政策,明確獎補辦法。年4月底以前由市蔬菜生產(chǎn)辦公室負責調(diào)研、起草和送審年市本級蔬菜基地建設(shè)獎補辦法,獎補資金按600萬元包干定點支持。獎補重點突出常態(tài)監(jiān)管、跟蹤問效和實地查驗等內(nèi)容,報市委、市政府研究同意后實施。
(五)進行考評驗收,兌現(xiàn)獎補資金。年考評驗收與獎補資金兌現(xiàn)工作繼續(xù)按年的要求辦理,“一定三年不變”,即按“先建后補、建成即補”的要求執(zhí)行。