強農(nóng)惠農(nóng)資金清查實施辦法

時間:2022-03-30 09:14:00

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強農(nóng)惠農(nóng)資金清查實施辦法

為切實加大強農(nóng)惠農(nóng)資金管理力度,建立健全資金安全有效使用的長效機制,根據(jù)財政部《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施意見》和全省強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神,結(jié)合我縣實際,特制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想

強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點,以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點,以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點,切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查,力爭實現(xiàn)部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、統(tǒng)計口徑更加規(guī)范、涉農(nóng)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、清查范圍和重點

(一)清查范圍。分重點涉農(nóng)部門和有涉農(nóng)支出的其他部門以及具體使用涉農(nóng)資金的單位。重點涉農(nóng)部門為財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、交通、商務(wù)、農(nóng)辦、氣象、移民等部門。有涉農(nóng)支出的其他部門范圍是除重點涉農(nóng)部門以外的各級部門預(yù)算中安排有用于開展“三農(nóng)”工作的項目資金和涉農(nóng)對下專項資金的部門。涉農(nóng)資金使用單位泛指具體使用各級財政預(yù)算安排的涉農(nóng)資金的單位。

(二)清點。一是對農(nóng)民的補貼資金。重點是農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等資金。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。重點是農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入。重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金等資金。四是其他專項資金。重點新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金等資金。

三、方法步驟

此次專項清查工作采取自查自糾和全面核查與重點抽查相結(jié)合的方式,自年7月中旬開始至年11月底結(jié)束,分四個階段進行。

(一)部署啟動階段(7月中旬)

為切實加強清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立??悼h強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長,縣政府辦、財政局、監(jiān)察局(糾風(fēng)辦)、審計局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文體局、衛(wèi)生局、人行、林業(yè)局、扶貧辦、交通局、商務(wù)局等部門負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,張大根同志兼任辦公室主任,王曉春同志任辦公室副主任,具體負責(zé)專項清理和檢查工作。從縣監(jiān)察局、審計局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、國土資源局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局各抽1人組建清查工作專班,在縣財政局集中辦公,具體工作由財政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定具體方案,確保清查工作順利進行。

(二)自查自糾階段(7月中下旬)。

主要對年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出、基金、政府借款等),按照不重復(fù)、不遺漏、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的要求,認真開展自查工作。一是對本級預(yù)算安排用于本級部門涉農(nóng)支出的項目資金以及本級使用上級專項資金情況進行清理和統(tǒng)計,二是對本級預(yù)算安排的涉農(nóng)專項資金從資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環(huán)節(jié)進行全面清理和統(tǒng)計,開展自查自糾。

(三)全面核查與重點檢查階段(8月上旬至9月底)。

制定全面核查與重點檢查工作方案,組織檢查專班,利用社會中介機構(gòu),由縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包片組織開展全面核查與重點檢查。一是對填報的各項數(shù)據(jù)進行逐一核實、確認,對各級財政預(yù)算安排本級使用的涉農(nóng)項目資金以及本級使用上級專項資金和對下涉農(nóng)專項資金進行全面清理核查,徹底摸清強農(nóng)惠農(nóng)資金安排和使用情況。二是配合省、市領(lǐng)導(dǎo)小組開展重點檢查。三是對近三年來糾風(fēng)、審計、財政監(jiān)督等重點審計、檢查的項目進行梳理,充分運用審計、檢查成果。四是根據(jù)審計、檢查情況,對部分項目開展重點檢查,確??h級核查面達到100%、重點檢查面達到50%的要求。

(四)整改總結(jié)階段(10上旬至11月底)。

各地、各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和重點檢查反饋意見,對存在的問題進行整改??h領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)h情況和重點檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上,對專項清查工作進行全面總結(jié),全面、客觀評價當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專項清查工作做法和成效,提出改進和加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議,研究創(chuàng)新科學(xué)管理的制度、體制、機制,建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制。