導(dǎo)語：農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋“十二五”工作規(guī)劃》的具體要求，現(xiàn)制訂—年度縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)省、市、縣農(nóng)村金融服務(wù)“十二五”全覆蓋規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以“重基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓試點(diǎn)、帶整體”為目標(biāo)，立足“六個(gè)依托”、搭建“六個(gè)平臺”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)優(yōu)化”，在全縣初步建立起“政府主導(dǎo)、人行推動、金融機(jī)構(gòu)參與、相關(guān)部門協(xié)作”的農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作機(jī)制，全面提升金融支農(nóng)、金融惠農(nóng)、金融強(qiáng)農(nóng)能力。

二、工作內(nèi)容

一是依托農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建銀、企、農(nóng)互惠平臺，優(yōu)化金融信貸支持環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢新變化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局新調(diào)整和農(nóng)戶服務(wù)需求多元化，積極開發(fā)出適應(yīng)“三農(nóng)”需求的信貸新產(chǎn)品。對農(nóng)民積極開展林權(quán)、河域?yàn)╊^、土地承包等經(jīng)營權(quán)抵押、貴重物品抵押、交通運(yùn)輸工具抵押，對農(nóng)村工商企業(yè)積極推行應(yīng)收賬款質(zhì)押，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極推行公司＋農(nóng)戶、公司＋基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶的信貸方式；建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社為社員擔(dān)保和社員為農(nóng)民專業(yè)合作社反擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)化解農(nóng)民專業(yè)合作社的融資瓶頸；積極探索外出務(wù)工人員異地創(chuàng)業(yè)的信貸托管模式，實(shí)施戶口所在地金融機(jī)構(gòu)辦理貸款，就業(yè)地同類金融機(jī)構(gòu)協(xié)助清收，貸款發(fā)放行支付協(xié)收行一定手續(xù)費(fèi)的辦法，提高外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)資金需求滿足率。年、年貸款余額和存貸比分別達(dá)到170000萬元、29%和200000萬元、34%。

二是依托縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，搭建政、銀合作平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。采取銀監(jiān)部門主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)承辦、政府出臺優(yōu)惠政策的辦法，消除金融機(jī)構(gòu)盲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銀監(jiān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，金融機(jī)構(gòu)要積極申報(bào)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)，早日恢復(fù)設(shè)置縣轄槐樹林特區(qū)和三官洞林區(qū)的農(nóng)信社、郵儲銀行網(wǎng)點(diǎn)；積極創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；在各自然村選擇1-2戶現(xiàn)金流量大、金融服務(wù)意識較強(qiáng)的新合作超市、農(nóng)村青年信用示范戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即有一塊站牌、一部轉(zhuǎn)賬電話、一臺驗(yàn)鈔機(jī)、一個(gè)保險(xiǎn)柜、一塊業(yè)務(wù)辦理流程宣傳欄、一張收費(fèi)明細(xì)表的標(biāo)準(zhǔn)建立村級金融綜合服務(wù)站，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能全覆蓋。力爭年恢復(fù)設(shè)立工行；年新增1個(gè)郵儲銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，建20個(gè)村級金融綜合服務(wù)站，年改造升級6個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。

三是依托“卡、機(jī)、話”推廣，搭建城鄉(xiāng)支付一體化平臺，優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境。積極推廣銀行卡、ATM機(jī)、POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話在農(nóng)村地區(qū)的布放和使用，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行、郵政局的布放計(jì)劃，簽定年度新增目標(biāo)責(zé)任書，按月通報(bào)，按季督辦，確保村均占比每年提高15%，力爭年、年大小額支付系統(tǒng)覆蓋率分別達(dá)到55%、60%，ATM機(jī)、POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、綠卡村、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到96臺、150臺、900部、300個(gè)、100%和42臺、160臺、1000部、327個(gè)、100%。

四是依托國家“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策，搭建“三農(nóng)”保障服務(wù)平臺，優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)保障環(huán)境。為把國家“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策落在實(shí)處，以爭創(chuàng)“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”為抓手，采取有力措施，確保全縣各險(xiǎn)種、保費(fèi)收入逐年有較大幅度增長，從而提高全縣保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度。全力推進(jìn)水稻、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能夠從容應(yīng)對自然災(zāi)害，農(nóng)村特困戶農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)民工意外傷害賠付及時(shí)、保障有力。積極探索其他重點(diǎn)險(xiǎn)種和推廣工作，力爭擴(kuò)大其覆蓋面。年、年水稻、能繁母豬、兩屬兩戶、農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害、小額人身保費(fèi)收入分別達(dá)到30萬元、13萬元、18萬元、30萬元、20萬元和40萬元、15萬元、21萬元、35萬元、24萬元。

五是依托四大信用工程建設(shè)，搭建農(nóng)村信用體系建設(shè)平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、央行推動、部門配合、經(jīng)濟(jì)金融為主體、社會各界參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，繼續(xù)開展區(qū)域信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用和農(nóng)村信用工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用進(jìn)位、企業(yè)信用升級、農(nóng)村信用優(yōu)化、社區(qū)信用創(chuàng)建有力有效；積極開展征信宣傳月、“信用記錄關(guān)愛日”宣傳活動，提高社會公眾的信用意識和維權(quán)意識；積極開展農(nóng)村青年信用示范戶培植活動，采取貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的辦法解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。年、年信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用農(nóng)戶、A級信用企業(yè)、農(nóng)村青年信用示范戶分別達(dá)到11個(gè)、4個(gè)、85000戶、34家、230個(gè)和12個(gè)、4個(gè)、88000戶、36家、240個(gè)。

六是依托人民幣反假網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，搭建農(nóng)村金融知識宣傳普及平臺，優(yōu)化金融政策宣傳環(huán)境。開展反假貨幣工作站、示范店和示范戶的建設(shè)，構(gòu)建人行對金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對企事業(yè)單位、學(xué)校對學(xué)生、學(xué)生對家庭成員的分層培訓(xùn)體系，形成全社會自覺愛護(hù)人民幣、規(guī)范使用人民幣、熟練辨識假幣的良好氛圍；開展跨省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)和公安部門之間的反假網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)溝通和交流愛護(hù)人民幣、反假人民幣信息，快速偵破假幣案件，嚴(yán)厲打擊假幣犯罪，凈化人民幣流通環(huán)境；拓展人民幣反假網(wǎng)絡(luò)體系工作內(nèi)涵，依托反假工作基地及站、店、戶，卓有成效地開展送金融知識下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)農(nóng)村居民金融意識。年、年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)反假工作站分別達(dá)到16個(gè)、180個(gè)、4個(gè)和20個(gè)、200個(gè)、4個(gè)；農(nóng)村市場人民幣流通整潔度達(dá)到七成新。

三、工作步驟

一是宣傳發(fā)動。年8月，組織召開全縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作動員大會(啟動儀式)，由縣政府主持召開，縣政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦承辦，縣轄各銀行類金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，全面啟動農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的各項(xiàng)工作。同時(shí)，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，層層安排部署。督促全覆蓋執(zhí)行成員單位和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融分支機(jī)構(gòu)制定全覆蓋活動的細(xì)化方案。

二是選擇試點(diǎn)。年9—10月，為試點(diǎn)階段，選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快速摸索新路，為后期全縣全面啟動做好前期準(zhǔn)備。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，選擇香口鄉(xiāng)開展人民幣反假網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，上津鎮(zhèn)開展“卡、機(jī)、話”工程和村級金融綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)，店子鎮(zhèn)開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)，觀音鎮(zhèn)開展“四大信用”建設(shè)試點(diǎn)，鎮(zhèn)開展信貸模式創(chuàng)新試點(diǎn)，三官洞林區(qū)開展機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)延伸推廣試點(diǎn)。試點(diǎn)具體工作采取縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承辦，縣轄金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)辦理。

三是全面推開。年10-11月，為全面推開階段。選擇一個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開一次現(xiàn)場會，全面總結(jié)推廣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的成功經(jīng)驗(yàn)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、突出創(chuàng)新的方式，全面推開此項(xiàng)工作。

四、工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管金融工作的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)人任副組長，各行、社、司、局負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣信用環(huán)境治理辦公室，人行分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室人員由各成員單位負(fù)責(zé)信用環(huán)境治理工作的人員組成，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的組織實(shí)施、日常督辦、年度評審和總結(jié)上報(bào)工作。

二是強(qiáng)化督辦。縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握進(jìn)度、按月收集資料、定期不定期通報(bào)，按季實(shí)施現(xiàn)場和非現(xiàn)場督辦的方式，確保全縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的均衡推動，不留死角。

三是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。制定農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋考核體系，將工作開展情況納入涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)體系，實(shí)行年度指標(biāo)量化考核。對于全縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予物質(zhì)表彰和精神獎(jiǎng)勵(lì)。