導(dǎo)語：節(jié)能減排綜合性實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，保護環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔〕53號）精神，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，完善政策措施，加大宣傳力度，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標。年節(jié)能減排主要工作目標是：單位生產(chǎn)總值能耗比去年下降5.6%。到年底，在年的基礎(chǔ)上萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值下降能耗20%，二氧化硫（SO2）排放量削減19.3%，由8612噸減少到6950噸；化學(xué)需氧量（COD）排放量在年的基礎(chǔ)上削減43%，由8075噸減少到4600噸。城區(qū)污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物利用率達到75%以上。

二、工作重點

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸安全和城市規(guī)劃等規(guī)定的要求）。實行新開工項目報告和公開制度。改擴建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與全市節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。嚴格執(zhí)行國家對高耗能、高污染行業(yè)的差別電價政策。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正全市在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

2、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。建立節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系，對高耗能、高污染企業(yè)嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策限期關(guān)閉。年10月依法關(guān)停雙八建材有限責(zé)任公司立窯生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)型為粉磨站。年11月底，依法關(guān)閉華鑫金屬制品廠年產(chǎn)4萬噸小煉鐵生產(chǎn)線。年，根據(jù)等量淘汰的方式，要分類分批實施關(guān)停鄂水泥有限公司、水泥有限公司、楊家溶水泥有限公司、雙七水泥有限公司等4家企業(yè)立窯水泥生產(chǎn)線。5年內(nèi)將水泥產(chǎn)品單位能耗下降20%，石灰石資源利用率提高到80%以上。年底以前關(guān)閉市城關(guān)磚瓦廠、市言程磚瓦廠、市藍天磚瓦廠、南海斷山口磚瓦廠、王家橋楚王缸瓦廠等5家磚瓦廠。對不按期關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，并予以公布，供電部門依法停止供電，對未按要求完成關(guān)停任務(wù)的單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究。

3、加快技術(shù)開發(fā)和推廣。一是大力培育高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)扶持具備條件的企業(yè)通過省級高新技術(shù)企業(yè)評審，培育更多的企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)重點培育對象。二是積極搭建節(jié)能技術(shù)支撐平臺，使更多的規(guī)模企業(yè)與同行業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)單位、大專院校建立緊密的技術(shù)聯(lián)姻關(guān)系，加強節(jié)能技術(shù)合作。市源發(fā)電公司、市白云邊公司等幾家高耗能企業(yè)要加大燃煤鍋爐節(jié)能改造，努力節(jié)約資源。三是幫助企業(yè)爭取國家、省關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)政策扶持。四是保障節(jié)能技術(shù)推廣經(jīng)費。在科技三項費市級財政預(yù)算中安排5萬元專項用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣。五是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品。全市推廣應(yīng)用太陽能誘蛾燈200盞，推廣應(yīng)用太陽能熱水器近2萬件，在城東工業(yè)園區(qū)、大橋建設(shè)中積極推廣安裝太陽能路燈。

（二）加強重點工程建設(shè)管理。

1、加快水污染治理工程建設(shè)。工業(yè)廢水COD減排項目建設(shè)。要加強執(zhí)法檢查，進一步強化工業(yè)污染治理力度，對列入減排計劃的污染治理項目一抓到底。對未能按時完成污染治理任務(wù)的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理，并依照法律法規(guī)予以處罰。對污染嚴重，無法治理的企業(yè)，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強對造紙、釀造、化工等行業(yè)的污染治理力度，推行清潔生產(chǎn)，確保化學(xué)需氧量穩(wěn)定達標排放。市金山化工有限公司、市特麗絲紙業(yè)有限公司、市金造紙廠、市白云邊股份有限公司、市云祺實業(yè)公司、市東風(fēng)人造板公司，要加快污水治理減少污染物排放，減排1378.2噸。年底前，對國控重點企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控裝置并與省環(huán)保部門在線監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)施正常運行。生活污水COD減排項目建設(shè)。加快污水處理廠一期管網(wǎng)鋪設(shè)建設(shè)進度，確保年9月底前建成廢水日處理2萬噸的規(guī)模并投入使用，有效削減污染物排放量，減排1472.2噸。

2、推進二氧化硫減排項目建設(shè)，確保二氧化硫減排設(shè)施全年穩(wěn)定運行?；痣娦袠I(yè)：重點抓好源發(fā)電公司循環(huán)硫化床脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行及全煤矸石改造工作，確保源發(fā)電公司二臺2.5MW/h發(fā)電機組脫硫設(shè)施正常運行，確保年內(nèi)實現(xiàn)全煤矸石發(fā)電，減少二氧化硫排放。非電行業(yè)：根據(jù)減排計劃清單，重點抓好金山化工硫酸尾氣治理項目，減少二氧化硫排放。年底前，對國控重點企業(yè)安裝二氧化硫在線監(jiān)控裝置并與省環(huán)保部門在線監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)施正常運行。

（三）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1、推進資源綜合利用。制訂全市再生資源回收利用的工作措施，加強資源綜合利用認定。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實心粘土磚，至年度中心城區(qū)新建建筑禁止使用實心粘土磚達到100%，年底，新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量達到3億塊標磚；中心城區(qū)建筑節(jié)能執(zhí)行標準執(zhí)行率設(shè)計階段達到80%，施工階段達到60%。年底，新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量達到4億塊標磚；中心城區(qū)設(shè)計階段達到90%，施工階段達到80%。嚴格按照政發(fā)〔〕8號文件精神，年12月31日起，中心城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

2、促進垃圾資源化利用。要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

3、全面推進清潔生產(chǎn)。加大城區(qū)燃煤污染治理力度，賓館、飯店、學(xué)校等飲食服務(wù)業(yè)逐步淘汰燃煤鍋爐，改用太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源，逐年提高清潔能源普及率，減少用煤量。市天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)、啟星化工、市金化工等造紙化工企業(yè)，要加大開展技術(shù)改造，努力提高節(jié)水節(jié)能及清潔生產(chǎn)能力。認真落實《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，進一步完善政策采購環(huán)境標準產(chǎn)品清單制度，不斷擴大環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。建立環(huán)境標準產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證綠色采購工作落到實處，對涉及政府采購項目，在嚴格審核價位的同時，優(yōu)先采購高效節(jié)能環(huán)境標志產(chǎn)品。

4、加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。加大飲用水源保護力度，特別要加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推進農(nóng)村沼氣工程。以高密度精養(yǎng)魚池為重點，改變傳統(tǒng)的自流水養(yǎng)殖方式，采用封閉式循環(huán)流水養(yǎng)殖方式，對水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水進行凈化和回用。通過廢水凈化回用示范工程，帶動節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，減少面源污染的排放。年底前實現(xiàn)所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，畜禽糞便達到無害化處理和資源化利用要求，污水實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的目標。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平，實施“農(nóng)田化肥減量增效示范工程”，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥減量增效綜合配套技術(shù)，全面停止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格目標考核。為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責(zé)，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。要把節(jié)能減排任務(wù)的完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決制”，對履行職責(zé)不力節(jié)能減排任務(wù)未能按期完成的，取消年度評先評優(yōu)資格。

（二）加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管。要加強污染源監(jiān)測，對水污染物不能穩(wěn)定達標排放或超過總量指標排放的企業(yè)要實施限期治理；對未按時完成限期治理的企業(yè)，要依法實施停產(chǎn)治理或關(guān)閉；對超標排污、超總量排污以及存在嚴重污染隱患的企業(yè)，依法實行強制性清潔生產(chǎn)審核。要通過新建污水治理設(shè)施，實施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等措施降低水污染治理，確保其穩(wěn)定達標排放并達到總量控制要求。實行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，進一步強化企業(yè)持證排污意識。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)督站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城市排水監(jiān)察站的建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。重點加強對源發(fā)電等幾家高耗企業(yè)的節(jié)能考核，確保節(jié)能目標完成。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。年底前完成市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，并實現(xiàn)與各重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控終端聯(lián)網(wǎng)。

（三）多渠道籌措資金，加大投入力度。市發(fā)改、財政、環(huán)保等部門要積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持加大對節(jié)能減排項目的投入力度。市財政局每年撥付節(jié)能專項資金，建立專戶，?？顚Ｓ?。同時，企業(yè)要充分運用市場機制，開辟多元化的環(huán)保建設(shè)項目投融資渠道，確保環(huán)保投入到位，“三廢”和噪聲治理達標。

（四）加強宣傳，提高全民節(jié)能減排意識。加強節(jié)能減排國策的宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵節(jié)約資源，促進環(huán)境友好，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，動員和凝聚全社會力量，齊心協(xié)力做好節(jié)能減排工作。要將節(jié)能減排知識納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，市行政學(xué)校要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負責(zé)人的節(jié)能減排培訓(xùn)，大力普及節(jié)能減排相關(guān)知識。到年，全市局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人節(jié)能減排培訓(xùn)率要達到100%。積極開展節(jié)能減排政府機構(gòu)行動、企業(yè)行動、家庭社區(qū)行動、學(xué)校行動、青少年行動、科技行動、科普行動、媒體行動，創(chuàng)建生態(tài)城市、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，形成全民保護環(huán)境，共建環(huán)境友好型社會的良好局面。