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為積極申報國家“節(jié)能暖房”工程重點市縣，全面完成我市建筑節(jié)能工作任務，確保實現“十二五”節(jié)能減排目標，根據省委、省政府《關于進一步加強節(jié)能減排的意見》和市《關于印發(fā)市2012年建筑節(jié)能工作任務分解方案的通知》，結合我市實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、國務院《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》為主線，認真落實省、市關于加快建筑節(jié)能工作的有關要求，突出抓好“禁實”、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、太陽能光熱建筑一體化應用，以開發(fā)企業(yè)及原產權單位為實施主體，積極利用中央財政補助資金、政策補助等激勵方式對建筑節(jié)能工作加以推進，扎實開展建筑節(jié)能各項工作，切實降低我市建筑能耗，為實現全市節(jié)能減排總體目標打下堅實基礎。

二、工作目標

（一）2012年要保持城市“禁實”成果，強化建制鎮(zhèn)及農村地區(qū)的“禁實”力度，確保新建建筑節(jié)能達標率98%，新型墻材專項基金收繳率70%以上。

（二）依托前期工作基礎，通過申報國家“節(jié)能暖房”工程重點縣市活動，加強規(guī)劃引導，進一步完善相關配套政策，突出政策效益和節(jié)能整體效果，形成良好的工作局面，力爭成功申報?！笆濉备脑煲?guī)劃前三年，完成具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造面積70%以上，對達到節(jié)能50%強制性標準的既有居住建筑基本完成供熱計量改造，從而實現重點突破，形成示范帶動效應。我市已具備建筑節(jié)能改造庫存量147.3萬平方米，計劃分三年完成，2012年完成節(jié)能50%強制性標準既有居住建筑改造面積34.17萬平方米，公共建筑節(jié)能改造任務目標2萬平方米。

（三）太陽能光熱建筑一體化應用任務目標40萬平方米。

三、重點任務

（一）新建建筑節(jié)能達標。市城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內各項新建、改建、擴建工程，嚴格按照居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的標準進行設計和施工，確保新建建筑節(jié)能達標率達98%以上、新型墻材專項基金收繳率達70%以上。

（二）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。按照《省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則（試行）》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法》要求的相關標準進行節(jié)能改造。

（三）太陽能光熱建筑一體化應用。城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的12層及以下居住建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統(tǒng)，并進行一體化設計與施工。要認真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)范》等國家技術標準、以及省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標準設計圖集。

（四）公共建筑節(jié)能改造。扎實開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作，并在完成建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作的基礎上，合理確定改造項目，科學組織實施。

四、保障措施

（一）強化組織領導。為確保全市建筑節(jié)能工作各項任務目標順利完成，市政府成立建筑節(jié)能工作領導小組，市政府分管市長任組長，市政府有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，具體負責項目的指揮協調、督促檢查和考核驗收。各項目承擔單位具體負責組織方案設計、工程實施等工作。

（二）多方籌集資金。要通過財政配套、政策扶持、社會資金投入、受益居民投入等方式籌措所需資金。市財政為推動我市建筑節(jié)能工作，列支176.33萬元作為全市既有居住建筑節(jié)能改造的專項獎補資金。

（三）建立考評機制。建立完善建筑節(jié)能質量監(jiān)督和評估機制，切實保障建筑節(jié)能質量。將建筑節(jié)能工作目標納入政府節(jié)能減排考核指標體系，對完不成改造任務的單位在年度建筑節(jié)能目標責任考核中給予“一票否決”；對工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

（四）營造輿論氛圍。利用各種宣傳媒介，大力宣傳國內外建筑節(jié)能工作的最新成果和成功經驗，充分發(fā)揮輿論導向作用，提高全社會參與建筑節(jié)能工作的積極性，努力營造有利于建筑節(jié)能工作的輿論環(huán)境。