導(dǎo)語：全市山體保護(hù)和治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市山石資源豐富，開發(fā)歷史悠久，由于在過往開采中重開發(fā)、輕保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，山體損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)和地質(zhì)景觀，與我市建設(shè)“生態(tài)花園城市”形象極不相稱。為進(jìn)一步提高我市整體形象，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于山體保護(hù)與治理工作的意見與工作部署，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以我市《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，從建設(shè)“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的大局出發(fā)，全面加強(qiáng)山體保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、治理原則和目標(biāo)

（一）治理原則

1、按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段,加大損毀山體恢復(fù)治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、遵循自然和生態(tài)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我市當(dāng)前山體損毀嚴(yán)重的突出矛盾和問題，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，正確處理人與自然的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。

3、在治理過程中遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的原則，對(duì)損毀山體分期分批，逐步進(jìn)行治理。優(yōu)先治理“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)以及嚴(yán)重影響城市景觀的損毀山體。

（二）治理目標(biāo)

2013年12月底前完成鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)以及重要工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、生態(tài)風(fēng)景保護(hù)區(qū)等附近損毀山體的恢復(fù)治理工作；2015年12月底前全市所有損毀山體得到治理，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得到根本改善。

三、治理任務(wù)與重點(diǎn)

（一）治理任務(wù)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市依法持有采礦許可證的采石企業(yè)26家，采石點(diǎn)100多處。按照市政府關(guān)閉采石場(chǎng)工作計(jì)劃，到2010年底將關(guān)閉15家不符合產(chǎn)業(yè)政策的采石場(chǎng)。關(guān)閉后形成加上歷史遺留的損毀山體，全市共有20余處，分布11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約為150.7萬平方米。

（二）治理重點(diǎn)

高速鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的損毀山體，高速公路篤山口區(qū)域損毀山體，風(fēng)景旅游區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)附近的損毀山體。

四、治理方法和措施

（一）采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門配合和鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施的方法進(jìn)行。各有關(guān)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)損毀山體治理的責(zé)任單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)損毀山體治理負(fù)責(zé)。

（二）按照“先易后難、優(yōu)先重點(diǎn)、分步實(shí)施”的治理原則，一方面學(xué)習(xí)借鑒外地?fù)p毀山體治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面各鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，組織有關(guān)部門編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的治理方案，治理方案要對(duì)境內(nèi)所有損毀山體逐個(gè)提出具體的治理措施，方案編制完成后報(bào)市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

（三）治理資金的籌措，采取多方籌措、分級(jí)承擔(dān)的辦法。在積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)治理資金的前提下，市政府承擔(dān)部分，鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分，國土資源部門按規(guī)定收取的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金?；I措資金按計(jì)劃專項(xiàng)用于損毀山體的恢復(fù)治理。

（四）建立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的多元化、多渠道資金投入機(jī)制，引導(dǎo)損毀山體恢復(fù)治理工程向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)實(shí)際，本著“誰治理、誰受益”的原則，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資進(jìn)行治理。

五、實(shí)施步驟

我市損毀山體恢復(fù)治理工作從2010年3月開始到2015年12月結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（2010年3月）。

召開全市山體保護(hù)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)損毀山體治理工作作出全面部署。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，采取靈活多樣的宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)基層群眾、采礦權(quán)人和全社會(huì)的宣傳，使山體保護(hù)工作深入人心，為下一步工作開展工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2010年4月至2015年11月）。

1、2010年4月底前，全面完成上級(jí)財(cái)政支持的和界河、區(qū)域損毀山體的治理工作，并于5月底前，組織有關(guān)部門和專家完成竣工驗(yàn)收，做好迎接國家、省和市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2、2010年6月至2013年12月，全面完成高速鐵路、高速公路、高速公路篤山口區(qū)域、風(fēng)景旅游區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)附近損毀山體的恢復(fù)治理工作。

3、2014年1月至2015年11月，全面完成其余損毀山體的恢復(fù)治理工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年12月）。

市政府組成檢查驗(yàn)收組對(duì)各鎮(zhèn)損毀山體治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。召開總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)我市損毀山體治理工作，對(duì)于按時(shí)完成任務(wù)而且治理效果較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)，對(duì)于不能按時(shí)完成任務(wù)的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任。損毀山體治理工作是防治地質(zhì)災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和建立生態(tài)環(huán)境友好型城市的重大舉措。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)損毀山體治理工作的重要性、必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密部署，認(rèn)真組織開展恢復(fù)治理工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。損毀山體治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一項(xiàng)全社會(huì)的綜合性系統(tǒng)工程，必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街政府主要負(fù)責(zé)人為成員的損毀山體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市損毀山體治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，劉西臣局長(zhǎng)任辦公室主任。各職能部門和鎮(zhèn)政府要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，確保損毀山體治理工作按計(jì)劃完成。

（三）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各有關(guān)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)損毀山體治理的責(zé)任單位，市政府和各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂損毀山體恢復(fù)治理工作目標(biāo)責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核。各責(zé)任單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行定期報(bào)告制度，各單位工作進(jìn)展情況及月度工作打算要在每月5號(hào)前書面報(bào)告市山體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)有合法采石企業(yè)要按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書及時(shí)足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案認(rèn)真開展恢復(fù)治理工作。各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，不按期繳納治理保證金和不按照規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)治理的，嚴(yán)格按照《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《省礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理暫行辦法》依法進(jìn)行查處。

（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。要采取各種形式，通過各種媒體廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)人員增強(qiáng)依法開采和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)對(duì)未按時(shí)完成治理任務(wù)或不積極進(jìn)行治理的責(zé)任單位予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以推動(dòng)治理工作順利開展。