導語：區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法責任制建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范和加強全局執(zhí)法責任制建設(shè)，保證憲法和法律、法規(guī)的貫徹實施，促進全局整體執(zhí)法水平的提高，構(gòu)建和諧的執(zhí)法關(guān)系，根據(jù)《城區(qū)執(zhí)法責任年標準化建設(shè)試點工作實施方案》要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真落實依法治國基本方略和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強實現(xiàn)政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，《城區(qū)執(zhí)法責任制標準化建設(shè)試點工作實施方案》，樹立公正、高效、和諧的執(zhí)法理念，打造和諧的執(zhí)法環(huán)境，鞏固執(zhí)法責任制工作已取得的成效，為促進城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全、更快發(fā)展，提供有力的法制保障。

二、總體目標和要求

按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”依法行政的要求，進一步明確執(zhí)法權(quán)限和責任，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提高執(zhí)法水平和效率，促進依法行政、公正執(zhí)法，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究，到年11月基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制標準化建設(shè)的目標：即實現(xiàn)一個目標，建立“六大機制”，實現(xiàn)“十化”要求。一個目標，就是“標準化管理、規(guī)范化執(zhí)法”的目標，達到“業(yè)務(wù)流程標準化運作、工作環(huán)境標準化塑造、隊伍建設(shè)標準化管理、工作績效標準化考評”；“六大機制”，就是建立完善“目標管理機制、執(zhí)法責任機制、公開透明機制、考核評議機制、監(jiān)督制約機制、責任追究機制”六項機制；“十化”，就是執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、執(zhí)法培訓經(jīng)常化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法過錯追究常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化、執(zhí)法考評科學化、執(zhí)法運行信息化。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照執(zhí)法責任制標準化建設(shè)要建立“六大機制”、實現(xiàn)“十化”的具體要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，建立健全以下農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制標準化建設(shè)的各項配套制度。

1、建立健全規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體制度。建立健全規(guī)范行政執(zhí)法主體制度，明確行政執(zhí)法主體、設(shè)定的原則、條件、審批機關(guān)、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容；依法核準、界定、公告行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)；加大監(jiān)督力度，確保委托執(zhí)法的主體、權(quán)限、程序等符合法律、法規(guī)的規(guī)定，使執(zhí)法權(quán)限法定化。編制執(zhí)法權(quán)限目錄，規(guī)范執(zhí)法行為，徹底解決各部門之間越權(quán)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問題，形成誰執(zhí)法誰負責的責任追究機制。

2、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法崗位責任制度。將執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確其主要負責人、主管負責人及執(zhí)法人員的職責，強化責任意識，落實執(zhí)法責任，使執(zhí)法責任明晰化。形成執(zhí)法人員對站長負責、站長對分管副局長負責、副局長對局長負責、局長負總責的執(zhí)法責任明晰化的執(zhí)法責任機制。

3、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序制度。結(jié)合我局實際，建立健全行政執(zhí)法必須遵守的方式、步驟、時限以及告知與回避、集體討論、立案審查等行政執(zhí)法程序制度，在確保行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員遵守法定程序、履行法定職責的同時，切實保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)等，使執(zhí)法程序透明化，執(zhí)法行為規(guī)范化。

4、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓和資格管理制度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的教育培訓和執(zhí)法證件的管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員必須接受綜合法律知識培訓和專業(yè)知識培訓，經(jīng)考試合格并依法取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法的規(guī)定，杜絕無證上崗執(zhí)法，保證行政執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。同時結(jié)合本部門實際，以提高隊伍綜合素質(zhì)為目標，制定培訓計劃和方案，將法律法規(guī)的學習培訓納入經(jīng)?；芾淼姆懂?。

5、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度，以職權(quán)運行流程圖或其他形式，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體法定的執(zhí)法依據(jù)、程序及委托執(zhí)法事項和行政相對人的權(quán)利等內(nèi)容向社會公示，提高行政執(zhí)法的透明度，推行陽光執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督。

6、建立健全規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度。依據(jù)涉農(nóng)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，在法定的裁量定向和幅度以內(nèi)壓縮法定裁量空間，科學合理細化、量化行政裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，制定更加細化的裁量標準，明確適用條件和決定程序，并向社會公開。

7、建立健全重大行政處罰案件備案制度。對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，明確備案的方式、時限及備案工作的審查監(jiān)督、責任落實機制，加大對行政處罰的監(jiān)督力度。

8、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財政保障制度。建立健全行政執(zhí)法經(jīng)費保障、罰繳分離、收支兩條線和罰沒物品處理等行政執(zhí)法財政保障制度，規(guī)范罰款、罰沒收入的管理，禁止向行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，從源頭上預防和控制執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。

9、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章配套制度。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本系統(tǒng)依法行政實際，對各項規(guī)章制度進行梳理、增補和修訂，進一步加強制度配套建設(shè)，完善管理辦法，制定出《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度匯編》，用制度管理人、約束人。

10、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法定期報告制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門定期向人大常委會和人民政府報告行政執(zhí)法工作及落實行政執(zhí)法責任制情況的制度，明確報告的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限及責任追究措施，并自覺接受人大常委會和人民政府以及社會各界的監(jiān)督檢查，以改進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

11、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷歸檔制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷歸檔制度，將行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料等按規(guī)定及時立卷歸檔。

12、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運行信息化制度。積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法內(nèi)容網(wǎng)上公示，執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核等機制，從源頭上保證執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的全面性、準確性、規(guī)范性和公正性。

13、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查制度。明確案卷評查的實施主體及時間、范圍、內(nèi)容、標準和方式，對違法、不當?shù)男姓袨榛蛘卟灰?guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷，及時予以糾正，不斷提高農(nóng)業(yè)部門依法辦事的能力與水平。

14、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度，明確實施評議考核的主體、范圍、內(nèi)容、標準、操作流程、公眾參與方式以及評議考核事項向社會公開的形式等，把評議考核結(jié)果作為工作績效評估、職務(wù)調(diào)整和獎懲的依據(jù)。

15、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)、職責和監(jiān)督檢查方式、程序，加強對行政執(zhí)法行為的檢查，發(fā)現(xiàn)有違法或不當情形的，應(yīng)及時糾正。

16、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制度。明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究的范圍、條件、方式、程序及其相關(guān)職責的劃分承擔等，落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體及其主要負責人、主管責任人和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任。建立由紀檢部門牽頭、相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究與黨紀處分、行政處分、刑事追訴等責任追究方式有機結(jié)合起來，形成立體化的責任追究體系。

四、實施計劃、步驟

1、第一階段。從年1月至年3月，組織農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員學習《市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制標準化建設(shè)工作實施方案》、《城區(qū)執(zhí)法責任制標準化建設(shè)試點工作實施方案》，制定《城區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制標準化建設(shè)實施方案》，準備實施。

2、第二階段。從年4月至年9月，實施階段。

3、第三階段。從年10月至年11月進行總結(jié)，準備驗收。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。為確保行政執(zhí)法責任制標準化建設(shè)工作的深化完善和全面實施，決定成立局行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負責人為小組成員，具體負責此項工作的指導、協(xié)調(diào)和檢查考核等事項。

（二）強化學習。結(jié)合各項主題教育活動，繼續(xù)抓好全局執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)的學習、培訓，堅持定期學習制度，不斷提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

（三）嚴格考核。每月召開一次領(lǐng)導小組會議，檢查執(zhí)法責任制的落實完成情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、教育與處罰相結(jié)合的原則，切實提高執(zhí)法人員的責任感。

（四）完善制度。堅持公開辦事制度，結(jié)合“干部思想紀律作風建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，積極推動行風效能建設(shè)、爭創(chuàng)滿意窗口服務(wù)單位，充分聽取社會各階層的意見建議，努力提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，堅決糾正或防止“以證謀私，以案謀私，以收代罰，吃拿卡要”等問題，維護“嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法形象，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的科學、公正、廉潔、高效，切實保障農(nóng)民群眾權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。