導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)農(nóng)業(yè)局基層維穩(wěn)工程指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)和諧程度，筑牢維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更有效地把問(wèn)題解決在基層，為我區(qū)“大干2010、建設(shè)魅力城”創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，決定實(shí)施“‘一把手’負(fù)總責(zé)，不穩(wěn)定因素排查化解‘三提前’，基層維穩(wěn)‘四集中’，努力實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題和息訴罷訪‘兩個(gè)目標(biāo)’”的基層維穩(wěn)“1342”工程，現(xiàn)就實(shí)施“1342”工程提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)維穩(wěn)信訪工作，用群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)信訪工作，深入研究新形勢(shì)下社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索維穩(wěn)工作適應(yīng)新任務(wù)、新要求的科學(xué)機(jī)制和有效方法。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)任務(wù)，以“抓基層，打基礎(chǔ)，上水平”為主線，健全完善基層維穩(wěn)工作有效機(jī)制、規(guī)范和明確各相關(guān)責(zé)任人職責(zé)和有效整合基層維穩(wěn)力量，并形成合力為重點(diǎn)。通過(guò)工程的實(shí)施，切實(shí)解決群眾的各種困難和合理訴求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、具體要求

（一）一把手負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)業(yè)局維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，對(duì)維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，要做到“七個(gè)一”，即：每周一次聽(tīng)取穩(wěn)定工作匯報(bào)；每周一次與科室負(fù)責(zé)人談話；包保一起重點(diǎn)信訪案件；聯(lián)系一個(gè)科室或職工；每月一日親自接訪；每月一次主持黨組會(huì)專題研究維穩(wěn)工作；每月一次親自查閱不穩(wěn)定臺(tái)帳并簽字上報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體抓、靠上抓。

（二）“三提前”“下沉式”化解矛盾。

一是要具體、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握單位工作、生活中存在的問(wèn)題，最大限度利用政策或救助解決困難，同時(shí)要送法上門(mén)，答疑釋惑，解決群眾依法維權(quán)的困難，關(guān)心群眾心理健康，做好思想工作。

二是完善排查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的超前性、網(wǎng)格化、條塊結(jié)合式排查，堅(jiān)持重大節(jié)慶日、敏感時(shí)期、問(wèn)題多發(fā)季節(jié)集中排查，對(duì)排查出來(lái)的利益訴求、矛盾糾紛、信訪案件線索、治安隱患和群體性事件隱患等，要按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，并逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)帳，逐一落實(shí)責(zé)任，逐一明確人員，逐一落實(shí)措施，逐一跟蹤督辦，逐一限期解決。

三是在排查的基礎(chǔ)上做到生活有困難千方百計(jì)提前解決；對(duì)有矛盾糾紛的綜合施治提前化解；對(duì)可能形成信訪事件的要提前介入化解直至終結(jié)；對(duì)可能形成群體性事件的要提前摸準(zhǔn)信息、提前介入、理清思路、突破難點(diǎn)直至化解；部分疑難事項(xiàng)要做到進(jìn)戶包人，全程跟蹤處理，直到事事有結(jié)果。每天進(jìn)行不穩(wěn)定因素排查，每周五向區(qū)維穩(wěn)辦上報(bào)本周排查情況及穩(wěn)定工作情況。

（三）“四集中”整合規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)。

一是集中辦公、健全機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)業(yè)局矛盾糾紛調(diào)處辦公室，由同志任主任，矛盾糾紛調(diào)處辦公室由專人負(fù)責(zé)不穩(wěn)定因素的排查及化解、信息上報(bào)，文檔的管理，并建立電子和書(shū)面兩種形式的不穩(wěn)定問(wèn)題臺(tái)帳，同時(shí)局矛盾糾紛調(diào)處辦公室接受上級(jí)調(diào)處辦公室領(lǐng)導(dǎo)。

二是集中研判、完善方案。對(duì)不穩(wěn)定因素排查情況，調(diào)處辦公室每周一召開(kāi)不穩(wěn)定因素分析研判會(huì)，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行研究、分析，確定任務(wù)和責(zé)任分工、理清思路、限時(shí)處結(jié)。對(duì)疑難案件向主要負(fù)責(zé)同志即時(shí)匯報(bào)，重大問(wèn)題向區(qū)維穩(wěn)辦專題匯報(bào)。分析研判會(huì)要有會(huì)議記錄，有不穩(wěn)定因素分流處理情況資料。

三是集中調(diào)處、整合力量。在調(diào)處矛盾時(shí)，圍繞“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”，圍繞各個(gè)層面群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問(wèn)題，圍繞階段性重點(diǎn)工作，圍繞社會(huì)特殊群體多年未解決的疑難信訪問(wèn)題等矛盾隱患，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、包案辦理、過(guò)程督辦、“掛牌銷號(hào)”的方法，把工作做在形成信訪以前，把功夫下在矛盾激化以前，把群體事件化解在形成以前。建立健全決策咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪制度，從源頭上化解矛盾糾紛。

四是集中解決信訪事項(xiàng)、創(chuàng)新工作方式。

1、堅(jiān)持落實(shí)政策、思想教育和依法處理三管齊下，切實(shí)解決好特殊群體的穩(wěn)定問(wèn)題。

2、創(chuàng)造性的做好信訪工作，重點(diǎn)抓好到區(qū)、市、到省進(jìn)京案件處理，從今年九月份開(kāi)始，開(kāi)展去市、到省、進(jìn)京“零上訪”活動(dòng)，通過(guò)最大限度解決信訪人的合理訴求，最大限度的照顧群眾合法利益，確保無(wú)重大非正常上訪和群體性上訪案件的發(fā)生，無(wú)造成人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)損失的極端事件發(fā)生。

3、對(duì)疑難信訪案件，要在區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相互配合，綜合整治，直至問(wèn)題解決。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，務(wù)必做到事情明，臺(tái)帳清；對(duì)調(diào)處的矛盾，務(wù)必做到有專人包案，一包到底，包化解、包事了案結(jié)，件件檔案齊全。

（四）“兩目標(biāo)”提維穩(wěn)質(zhì)量，即解決問(wèn)題和息訴罷訪。在解決問(wèn)題方面，不但要解決利益訴求問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題、釋法解惑問(wèn)題、心理問(wèn)題，真正解開(kāi)扣子，暢通思想。對(duì)疑難信訪案件涉及人員進(jìn)行認(rèn)真專業(yè)的心理評(píng)估，找準(zhǔn)癥結(jié)，突破難點(diǎn)。案件在辦理過(guò)程中，要完善程序、手續(xù)齊全、上下銜接。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)“1342”工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立以同志為組長(zhǎng)，同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室站負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各科室站落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時(shí)把基層維穩(wěn)“1342”工程的開(kāi)展情況納入工作目標(biāo)考核，對(duì)工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守而使發(fā)生重大惡劣影響事件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。