安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作要點
時間:2022-05-03 04:12:00
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一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,按照省、市、區(qū)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,扎實推進企業(yè)主體責任落實,強化基層基礎(chǔ)工作,提高安全保障能力,堅決遏制重特大事故,努力降低事故總量,推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、工作目標
確保全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”,力爭有所下降;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)步下降;確保不突破市安委會下達的控制指標。力爭不發(fā)生重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。
三、主要任務(wù)
根據(jù)指導思想和工作目標,2011年安全生產(chǎn)工作將在去年的基礎(chǔ)上在以下十一個方面抓鞏固、抓落實、抓提高、抓創(chuàng)新。
(一)抓鞏固,全力推進企業(yè)主體責任落實。
在2010年深入開展“企業(yè)主體責任落實年”的基礎(chǔ)上,進一步推進企業(yè)主體責任落實。抓好國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及省、市、區(qū)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作實施意見》,以隱患排查治理為抓手,以強化標準化建設(shè)為保障,以執(zhí)法服務(wù)為手段,推進企業(yè)主體責任落實。
1、進一步推進隱患排查治理工作。以“點、線、面”相結(jié)合,進一步強化對隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查,建立隱患排查治理常態(tài)工作制度。在“點”上抓整改,繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌整改制度。認真排查公布一批重大安全隱患,進一步規(guī)范隱患排查、登記、整改、驗收、銷號流程。在“線”上抓深化,深入開展以礦山、危險化學品、道路交通、消防、水上交通、船舶修造等為主的專項整治,鞏固和深化近年來整治成果。在“面”上抓督查,抓好重大節(jié)假日和季節(jié)性安全大檢查,在排查治理方式上做進一步深化,積極開展多部門聯(lián)合督查和專家組,組織同類企業(yè)間的對口檢查,同時對排查出來的隱患,及時落實資金金、整改措施,著力做到隱患排查全覆蓋,確保安全隱患排查到位、整改到位。
2、進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在近幾年開展標準化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,以礦山、?;?、船舶修造企業(yè)為重點,加大推廣力度,以點帶面,提高標準化創(chuàng)建工作的覆蓋面。力爭到2011年,?;?、船舶修造、礦山等重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的省級、市級標準化達標率到100%。對已經(jīng)實現(xiàn)標準化達標的企業(yè),要督促企業(yè)繼續(xù)改善安全條件,提升安全管理水平,爭取向更高一級的標準進軍。
3、進一步擴大“百千萬”活動成效。加強聯(lián)系結(jié)對企業(yè)互相溝通,通過蹲點調(diào)研、專題走訪、民主懇談、重大建設(shè)項目和新開工項目定點聯(lián)系等方式更加深入地調(diào)查摸清企業(yè)安全狀況和對安全實際需求;提出切實可行的服務(wù)方案,引導企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任。
(二)抓落實,大力提升監(jiān)管能力
4、進一步加強源頭管理,嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目“三同時”審查制度,嚴把安全準入關(guān);扎實推進審批許可整合、改革工作,規(guī)范許可行為,優(yōu)化審批許可程序,縮短審批流程,建立有序的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合工作機制,提升許可工作實效。進一步加強對重大危險源的管理,在新標準基礎(chǔ)上繼續(xù)開展重大危險源識別、檢查、評估,按照有關(guān)規(guī)定和要求做好省局的重大危險源備案登記工作,完善重大危險源檔案和重大危險源安全監(jiān)控管理體系建設(shè),加強構(gòu)成重大危險源的單位的監(jiān)督和管理,實現(xiàn)對重大危險源的有效監(jiān)控。
5、進一步強化依法行政。加大對安全生產(chǎn)違法行為尤其是非事故案件的查處力度,通過強化執(zhí)法監(jiān)督促進企業(yè)主體責任落實。組織對重點項目、重點時段、重點領(lǐng)域開展針對性專項執(zhí)法檢查,提高執(zhí)法監(jiān)督的針對性、實效性。完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加強部門間協(xié)作配合;發(fā)揮專家“精、細、?!奔夹g(shù)優(yōu)勢,實施全面安全會診。進一步落實事故調(diào)查處理工作各項規(guī)定,認真落實安全生產(chǎn)案件月結(jié)制度,科學定案,嚴肅追究事故責任。
6、全面落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。一是合理布局、保障本質(zhì)安全。全面落實我區(qū)?;袠I(yè)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃,進一步明確符合我區(qū)危險化學品發(fā)展方向和實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和定位,加強馬岙、岑港、環(huán)南化工集聚區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的建設(shè),推動現(xiàn)有?;髽I(yè)進化工集聚區(qū)。二是集聚配套、發(fā)展專業(yè)市場。試點油漆、工業(yè)氣體等危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化,推動新橋路、新世紀建材城等專業(yè)市場的集聚,發(fā)展集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的專業(yè)交易市場建設(shè)。在區(qū)和普陀區(qū)的交界處選取交通便利、人員稀少、安全條件較好的區(qū)域設(shè)立油漆、工業(yè)氣體等乙類危險化學品的專業(yè)儲存區(qū)開展統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送服務(wù)。
(三)抓提高,不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
7、進一步加強安全監(jiān)管體系建設(shè)。鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè),切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職安監(jiān)員比例,確保隊伍的穩(wěn)定性。狠抓基層監(jiān)管人員的教育培訓,分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站參加各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓,促進執(zhí)法檢查能力的提高。對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施委托執(zhí)法,進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安管站工作經(jīng)費、人員到位。積極推廣“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式,在冊子鄉(xiāng)試點“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上,研究制定《區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度》,在全區(qū)逐步推廣,將轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)納入監(jiān)管范圍,并建立配套的監(jiān)督考核制度,對納入網(wǎng)格管理的人員完善責任制考核體系,促使網(wǎng)格化管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化道路。
8、進一步完善應急救援體系。一是要以演練促建設(shè),定期開展各種層次、各種類型的應急救援演練,從而檢驗各類應急救援預案的有效性和合理性。二是建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍,整合現(xiàn)有資源,依托大型企業(yè),協(xié)同互助開展應急救援,形成資源共享、信息共通的區(qū)域救援合作模式。三是調(diào)整充實各類安全生產(chǎn)專家組隊伍,發(fā)揮安全專家在技術(shù)咨詢、安全評價、應急救援、安全培訓等方面技術(shù)特長,為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。
9、進一步營造安全文化氛圍。繼續(xù)扎實組織“全國安全生產(chǎn)月”活動,以形式多樣的載體,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識。進一步加強安全生產(chǎn)培訓中心的軟硬件建設(shè),配套完善教學設(shè)備設(shè)施,增加服務(wù)功能,夯實師資隊伍廣度和深度;進一步加強信息管理基礎(chǔ),逐步建立安全生產(chǎn)培訓數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對培訓人員的檔案管理、培訓學時(含再教育)管理、發(fā)證管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的一體化綜合管理。充分發(fā)揮員工安全學校這個企業(yè)文化基地,組織企業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)培訓,增加培訓內(nèi)容,提高企業(yè)整體安全意識,調(diào)研安全學校發(fā)展方向,積極在其他重要行業(yè)和領(lǐng)域中推廣;舉辦由企業(yè)安全生產(chǎn)管理負責人講安全管理的專題會議,交流安全管理先進經(jīng)驗。
(四)抓創(chuàng)新,推進安全生產(chǎn)上臺階。
10、大力推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。根據(jù)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢,創(chuàng)新安全監(jiān)管模式;學習平陽經(jīng)驗,積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機制,建立完善黑名單制度,將日常行政執(zhí)法和事故查處中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)較為嚴重或隱患整改不力、事故多發(fā)的企業(yè)列入黑名單,作為安全監(jiān)管的重點,根據(jù)安全生產(chǎn)等級的不同采取不同的監(jiān)管強度;推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作數(shù)字化信息化,與其他部門和行業(yè)領(lǐng)域主管單位實現(xiàn)資源共享、信息共享,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率。
11、努力引入中介機構(gòu)和專家隊伍的安全管理機制。依托專家隊伍指導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,建立一支相對穩(wěn)定的?;穼<谊犖?,有針對性地開展隱患排摸、安全評估、事故勘察,更好地為重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。
12、大力推進工作理念創(chuàng)新。一是抓好對安監(jiān)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓,積極倡導服務(wù)精神,深化安全生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)和“陽光執(zhí)法”活動,提高依法監(jiān)管能力。二是樹立廉政行政意識。以行政許可、安全監(jiān)察和事故查處等為重點環(huán)節(jié),學黨章、明宗旨,倡導公正、公正、嚴格、說法的執(zhí)法效果,樹立為民、務(wù)實、清廉的高尚品質(zhì)。三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。完善層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、集體儀案、執(zhí)法考評等機制,推行重點崗位輪崗制度,努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。