導語：全縣安全生產(chǎn)事故排查指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，扎實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設工作，根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（畢市安辦〔2012〕18號）要求，結(jié)合本縣實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強和創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，依靠科技進步和技術支撐，逐步建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，通過加強“綜合治理”、抓“預防為主”的落實、實現(xiàn)“安全生產(chǎn)”的目標，切實抓住隱患排查治理這一抓手，牢牢把握防范事故的主動權，堅決打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，及時排查治理和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制（一個機制）；建立隱患動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報系統(tǒng)（兩個系統(tǒng)）；完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任體系、標準體系和安全教育培訓體系（三個體系）；健全和落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理報告制度、臺賬管理制度、督查督辦制度、考核和責任追究制度（四項制度）；實現(xiàn)管理時段從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑埃芾韺ο髲氖鹿兽D(zhuǎn)變到隱患，管理方式從應急轉(zhuǎn)變到預警，管理手段從行政轉(zhuǎn)變到法律和經(jīng)濟相結(jié)合，管理內(nèi)容從事故傷亡轉(zhuǎn)變到職業(yè)安全健康（五個轉(zhuǎn)變）。

三、工作思路

（一）推進隱患排查治理信息化建設。依托現(xiàn)有的煤礦安全隱患排查治理監(jiān)管中心，結(jié)合安全監(jiān)管信息化建設，建立統(tǒng)一的隱患排查治理監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)安全隱患自查——上報——政府及監(jiān)管部門監(jiān)督指導——企業(yè)整改——整改效果評價和反饋的完整閉合管理。

（二）完善和落實隱患排查標準。依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和標準、規(guī)范，嚴格按照安全生產(chǎn)標準化建設的要求和各行業(yè)領域的評定標準的規(guī)定，結(jié)合本縣及各行業(yè)領域?qū)嶋H，細化安全生產(chǎn)事故隱患排查標準，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，實現(xiàn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、標準化、有效化。

（三）明確和落實責任。進一步明確和落實企業(yè)、各級政府、安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門在隱患排查治理工作方面的職責，切實落實企業(yè)主體、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)安全管理等責任。建立健全規(guī)章制度，明確工作流程，真正做到“事有人管、責有人負”。

（四）嚴格實施分類監(jiān)管。根據(jù)各行業(yè)領域?qū)嶋H，按照企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎條件、安全管理水平、危險有害因素和程度等，在隱患排查內(nèi)容、具體隱患分類、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行分類監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和規(guī)范性。

（五）加強動態(tài)考核。建立完善考核獎懲和激勵機制，把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)月調(diào)度、動態(tài)考核、年終綜合評定考核機制的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，突出工作過程管理和結(jié)果量化。依法依規(guī)嚴厲查處企業(yè)違反隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。

四、主要內(nèi)容

（一）體系構架

1.建立系統(tǒng)。以企業(yè)分級分類、信息化管理為基礎，建立以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和全天候監(jiān)督管理。

2.用好系統(tǒng)。以企業(yè)自查自報為核心，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)運用該系統(tǒng)實現(xiàn)自查隱患、上報隱患信息、接受相關部門監(jiān)督指導、整改隱患的動態(tài)管理；安全監(jiān)管部門運用該系統(tǒng)對日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)等信息進行統(tǒng)計分析，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，更好的實施有效監(jiān)管。

3.加強監(jiān)督管理。以檢查考核為手段，落實安全監(jiān)管責任。在縣委、政府統(tǒng)一領導下，縣安全監(jiān)管部門按照職責對全縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查隱患治理事故隱患工作依法進行綜合監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

4.加強教育培訓。以培訓教育為保障，著力提高從業(yè)人員安全操作技能和安全生產(chǎn)意識，縣（鄉(xiāng)）安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)相關生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員開展有針對性地安全生產(chǎn)教育培訓。安全培訓應當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準、安全生產(chǎn)管理知識、事故防范和應急救援管理、職業(yè)危害及其預防措施、先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗以及典型事故案例分析等方面的內(nèi)容。

（二）職責劃分

1.企業(yè)全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體，其主要負責任人對本單位隱患排查治理工作全面負責：一是建立健全隱患排查治理、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，逐級建立并落實主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。二是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設目標、要求，制定隱患自查標準，重點要針對基礎管理和現(xiàn)場管理部分。三是定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。依托自查自報系統(tǒng)，將排查出的事故隱患按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對排查出的一般隱患，要立即組織整改；對重大隱患，企業(yè)要及時上報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門并制定實施隱患治理方案。四是對本單位事故隱患排查治理情況要定期進行統(tǒng)計分析，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人認可后，依托綜合信息平臺及時報送安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)管理部門。

2.部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)管理職責，研究建立本行業(yè)（領域）隱患排查治理長效工作機制，積極推動企業(yè)開展隱患自查自報工作，對排查出的屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患進行確認；積極開展隱患排查專項行動，督促本行業(yè)（領域）重大隱患的治理和驗收工作。檢查核實情況應及時填寫入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中，并定期通報。行業(yè)主管部門除對生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的重大隱患進行核實外，還應組織專項安全隱患排查，排查出的隱患要指導企業(yè)進行整改。

3.屬地管理責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理的原則，定期研究、部署轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作，除企業(yè)自主開展排查上報的隱患外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要定期組織專項安全隱患排查，對排查出的重大隱患嚴格掛牌督辦，確保按期整改消除。隱患檢查情況應及時填入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中，并定期通報。

五、實施步驟

（一）啟動階段（2012年3月至2012年6月）：按照國家、省、市的安排部署，制定具體的工作方案，全面啟動隱患排查治理體系建設。

（二）排查摸底階段（2012年6月至2012年8月）：安監(jiān)、發(fā)改、工商、工能等部門要加強溝通，緊密配合，建立長期隱患排查治理協(xié)作工作機制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術水平和危險因素等條件，全面掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對企業(yè)進行分類分級管理，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的管理模式。

（三）標準、制度及系統(tǒng)建設階段（2012年9月至2014年3月）：按照省、市的統(tǒng)一部署，以安全生產(chǎn)標準化建設評定標準為基礎，組織專家梳理細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查標準，明確各類企業(yè)每項安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求，重點建立健全煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設備、冶金等行業(yè)領域“嚴于全市、符合實際”的隱患排查標準，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，包括企業(yè)隱患自報自查系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容，形成既有側(cè)重又有統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導等工作進行管理；安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)法到位等情況進行統(tǒng)計分析，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。

（四）鞏固實施階段：（2014年4月）：全面鞏固和推廣隱患排查治理建設成果，不斷完善制度、標準和工作機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學化、有效化。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認識隱患排查治理工作在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，進一步提高思想認識，加強組織領導。縣政府建立安全隱患排查治理體系工作領導小組，由縣安委會主任、縣人民政府副縣長李軍任組長，縣財政局、發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、工能局、交通運輸局、住建局、工商局、交警大隊等單位為成員單位，領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局，周龍俊局長兼任辦公室主任，負責縣安全隱患排治理體系建設的有關日常事務工作。各有關部門要充分認識建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系工作的重要性，切實加強對深化隱患排查治理工作的領導，主要領導要親自抓、親自安排，全面推進安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

（二）完善制度，落實責任?？h安委會要結(jié)合本縣實際積極出臺相關制度，理順部門、屬地的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責，形成各司其職，齊抓共管的工作格局，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全面覆蓋和無縫化管理。要進一步完善安全生產(chǎn)目標考核制度，突出工作過程和結(jié)果量化，將隱患排查治理信息系統(tǒng)、日常執(zhí)法檢查、日常部署工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入對部門、屬地和企業(yè)年終安全生產(chǎn)工作目標考核，提高安全生產(chǎn)工作考核的約束力和公信力。要嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，應給予通報，并進行嚴肅處理。對在深化隱患排查治理工作成績突出的，應予以公開表彰獎勵。

（三）典型引領，示范帶動。要積極培養(yǎng)和樹立深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作典型企業(yè)和先進事例，引領隱患排查治理工作深入開展；要組織召開先進典型經(jīng)驗交流會、座談會以及加強宣傳報道等方式，廣泛推廣典型經(jīng)驗，全面深化隱患排查治理工作；要以安全生產(chǎn)標準化建設和安全示范建設為抓手，把隱患排查治理工作作為重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)標準化建設中，深入推進，提高本質(zhì)安全水平；要加強對建設隱患排查治理體系進展情況的檢查和指導，工作有序部署、嚴抓落實、力求實效，提高安全隱患的整改率。

（四）統(tǒng)籌兼顧，構建長效機制。要深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、打非治違專項行動、安全專項整治、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、安全責任保險、金安工程等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進；要以建立隱患排查治理體系為契機，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患排查、登記、監(jiān)控、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程管理，促進隱患排查治理工作規(guī)范化。

（五）加強輿論引導，認真做好總結(jié)。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體形式，加大宣傳力度，營造有利的社會輿論氛圍，引導各有關單位深刻認識深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好此項工作的主動性和自覺性；要加強從業(yè)人員培訓，提高職工排查隱患的意識和能力。建立健全監(jiān)督和激勵機制，組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找各類事故隱患；對隱患排查治理不認真、走過場的單位，要予以公開曝光，督促改進和完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安委會有關單位要及時總結(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，推進工作有序開展。