導(dǎo)語：工商局主體發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《公司法》和《公司登記管理條例》及各項登記法規(guī)，促進(jìn)各類市場主體特別是個體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，現(xiàn)制定開展小老板創(chuàng)業(yè)工程、促進(jìn)市場主體發(fā)展實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以認(rèn)真落實省、市、區(qū)工商行政管理工作會議精神為契機(jī)，以“創(chuàng)建和諧工商、展示良好形象”為目的，全面落實各項優(yōu)惠政策，提高服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大幫扶力度，努力營造人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的良好局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)實施“450工程”，“450工程”即：年內(nèi)重點(diǎn)扶持培育50家注冊資本50萬元以下私營企業(yè)發(fā)展壯大；幫助50名下崗職工就業(yè)發(fā)展，幫助50名農(nóng)民及50名大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

三、工作內(nèi)容

（一）貫徹落實新《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵“小老板”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

1、落實新《公司法》、《公司登記管理條例》及相關(guān)法規(guī)，激發(fā)各類投資主體的創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真貫徹落實新《公司法》中關(guān)于注冊資本的有關(guān)規(guī)定，降低準(zhǔn)入門檻，對近幾年市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于放寬市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等文件規(guī)定，只要與新《公司法》不相矛盾，要繼續(xù)執(zhí)行，千方百計擴(kuò)大注冊新增量。新修訂的《合伙企業(yè)法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理辦法》已經(jīng)出臺，要認(rèn)真落實相關(guān)法規(guī)精神，為更多的農(nóng)民及服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。

2、積極鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)活動。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地，及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題；加強(qiáng)與勞動保障和教育部門的聯(lián)系，根據(jù)行業(yè)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)的變化趨勢，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)做好知識儲備。對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者，積極進(jìn)行政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，發(fā)揮其專業(yè)和特長，發(fā)展一批技術(shù)含量高、有創(chuàng)意、有特色的“小公司”、“小企業(yè)”。結(jié)合各地特點(diǎn)，深入農(nóng)村調(diào)研，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力培育一批具有鮮明地域特色的商貿(mào)、旅游、飲食、服務(wù)業(yè)“小老板”。年內(nèi)，各科室、各工商所要結(jié)合工作職能與小私營企業(yè)、下崗職工、大中專畢業(yè)生及農(nóng)民結(jié)成幫扶對子，扶持其創(chuàng)業(yè)發(fā)展（附任務(wù)分配表）。

3、以大帶小，以強(qiáng)扶弱，依托各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵、支持有實力的私營企業(yè)按照市場化運(yùn)作的方式創(chuàng)辦企業(yè)園區(qū)，以民營企業(yè)園關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，開辟更多的就業(yè)渠道，催生一批依托企業(yè)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)園區(qū)、繁榮企業(yè)園區(qū)的服務(wù)業(yè)“小老板”。要充分利用閑置樓宇、廠房等設(shè)立非贏利性的創(chuàng)業(yè)、孵化園區(qū)帶動自主創(chuàng)業(yè)；依托當(dāng)?shù)卣?，及時溝通信息，協(xié)助其完善園區(qū)功能，保障入園企業(yè)的基本經(jīng)營條件。

（二）提高登記管理質(zhì)效，促進(jìn)企業(yè)“優(yōu)生優(yōu)育”。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，提高自身素質(zhì)，夯實工作根基。推行登記業(yè)務(wù)行政指導(dǎo)制度，向申請人提供登記示范文本，現(xiàn)場解答疑難問題，指導(dǎo)企業(yè)正確填報登記事項等；繼續(xù)按照《行政許可法》和國家工商總局《登記程序規(guī)定》的要求，通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等新的受理方式辦理各類登記注冊。

二是認(rèn)真貫徹落實上級鼓勵發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，為各類市場主體的健康發(fā)展做好登記服務(wù)工作。進(jìn)一步簡化規(guī)范登記材料、下放登記審批權(quán)限、改進(jìn)登記手段、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，材料齊全，當(dāng)場辦結(jié)。

三是圍繞“一體兩翼”戰(zhàn)略的實施，落實好、制定好相關(guān)政策，特別是圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項目，靠前服務(wù)，跟蹤服務(wù)。

通過努力，全面完成新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，私營企業(yè)400家、個體工商戶1200家的工作任務(wù)。

（三）積極發(fā)揮工商職能，扶持服務(wù)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、宣傳政策，當(dāng)好參謀，為企業(yè)發(fā)展提供決策服務(wù)。在與民營企業(yè)的日常聯(lián)系中，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，加大民營企業(yè)加快發(fā)展的信心和干勁。幫助民營企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，擴(kuò)張規(guī)模，拓展市場。積極向幫扶的民營企業(yè)講解法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營。加快實施名牌戰(zhàn)略，積極支持、鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，幫助企業(yè)提升知名度、信譽(yù)度和影響力。

2、充分發(fā)揮個私協(xié)會的作用，幫扶民營企業(yè)提高整體素質(zhì)。積極開展“千名工商干部聯(lián)系萬家企業(yè)”和“千名工商干部送法到萬家企業(yè)”活動，幫助企業(yè)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟、受理投訴，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。多方為幫扶企業(yè)提供服務(wù)，幫助產(chǎn)品有市場、有品牌的企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)國際市場；幫助民營企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)成果(產(chǎn)品)，提高產(chǎn)品科技含量，積極發(fā)展科技型民營企業(yè)。

3、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為民營企業(yè)提供周到服務(wù)。全面了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，幫助企業(yè)分類解決。對民營企業(yè)遇到的政策性、體制性的問題，要及時匯總、反映。對涉及其它部門的問題，要加強(qiáng)溝通，多方協(xié)調(diào)，盡量幫助企業(yè)解決，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、舉辦富有成效的活動，以活動豐富小老板創(chuàng)業(yè)工程的內(nèi)涵。一是擬舉辦一次個體私營企業(yè)與高校的科技成果對接洽談會；二是組織部分民營企業(yè)外出學(xué)習(xí)，拓展思路，開闊視野；三是舉辦一次個體私營企業(yè)人才招聘會；四是召開一次“小老板創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會”。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段(2012年2月初至3月上旬)：制定“小老板創(chuàng)業(yè)工程”和促進(jìn)市場主體發(fā)展的實施方案；認(rèn)真組織登記注冊人員對《公司法》、《公司登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；通過編發(fā)《公司法》解析?？l(fā)放明白紙等形式，加大對《公司法》和《公司登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，促進(jìn)廣大群眾對法律法規(guī)的認(rèn)識和了解。

（二）全面實施階段(2012年3月中旬至11月底)：各單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求落實各項優(yōu)惠政策，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持小私營企業(yè)、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)活動，力爭培養(yǎng)出一批創(chuàng)業(yè)有成的“小老板”典型；登記窗口的工作人員要苦練崗位技能，耐心解答咨詢問題，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；對一些具有一定規(guī)模、有輻射作用的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，爭取以其為中心帶動周邊行業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展。

（三）督導(dǎo)檢查階段(2012年12月)：市局將組織督導(dǎo)檢查小組，對各分縣局在政策落實、宣傳引導(dǎo)、新增個體私營企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等方面的工作進(jìn)行檢查考核，對考核結(jié)果進(jìn)行通報。分局也將組織注冊局、個私協(xié)等有關(guān)單位提前進(jìn)行檢查驗收。

五、保障機(jī)制

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效。為保證此項工作的順利開展，局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志為組長，局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，企業(yè)注冊局、個私協(xié)、商廣科、法制科、信息中心、各所長等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把實施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)市場主體繁榮健康發(fā)展，列入重要日程，通盤考慮，統(tǒng)一安排。要全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，千方百計擴(kuò)大注冊新增量，不斷引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)加快膨脹，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）嚴(yán)格審批程序，提高工作效率。一是按照新《公司法》和《行政許可法》的要求，對申請人到登記場所提交申請材料，且材料齊全符合法定形式的，當(dāng)場登記。二是繼續(xù)深化首辦責(zé)任制、AB角工作制、三個一次清制度、代辦制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步約束規(guī)范登記人員的行政作為。三是實行限時辦結(jié)制。對受理的登記材料，按照政務(wù)服務(wù)承諾時限要求，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，設(shè)立登記不超過4個工作日，變更登記不超過3給工作日。

（三）積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)滿意窗口”活動。按照省局《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》要求，加強(qiáng)窗口人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和禮儀修養(yǎng)培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，嚴(yán)明紀(jì)律，微笑服務(wù)，使用文明用語，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改進(jìn)工作流程，提高登記質(zhì)量和工作效率，努力將登記窗口打造成展示工商良好形象的示范窗口。

（四）自覺接受社會各界監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實“兩個禁令”，通過發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見函、召開座談會、聘請監(jiān)督員等方式，自覺接受社會各界的監(jiān)督。適時開通登記窗口服務(wù)質(zhì)量電子評價系統(tǒng)，提高接受社會監(jiān)督的水平，促進(jìn)服務(wù)水平和登記質(zhì)量上新臺階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。