區(qū)農(nóng)企認定運行監(jiān)管方案
時間:2022-06-21 11:04:00
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第一章總則
第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作,搞好對區(qū)級龍頭企業(yè)的服務與扶持,根據(jù)《區(qū)關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營區(qū)級龍頭企業(yè)的意見》和省、市有關文件精神,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶,在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準,經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定,并報請區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會批準公布的企業(yè)。
第三條區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理工作,堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,引進競爭淘汰機制,發(fā)揮中介組織作用,不干預企業(yè)經(jīng)營自主權。
第四條我區(qū)企業(yè)申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格前,必須先取得區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(或市級以上)龍頭企業(yè)資格的企業(yè),自然享有區(qū)級龍頭企業(yè)資格。
第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負責受理區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織評審、進行資格認定以及監(jiān)測管理等工作。
第六條凡申報或已獲準作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章標準及申報程序
第七條依法設立的具有獨立法人資格且在我區(qū)注冊登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營業(yè)務的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè),直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè),均可提出申請。
第八條申報區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),應符合以下標準:
1、企業(yè)規(guī)模:加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上,年銷售收入300萬元以上,年納稅15萬元以上;種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬元以上,年銷售收入在100萬元以上。
2、經(jīng)營效益:企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金,不欠折舊,不打白條。產(chǎn)品轉化增值能力強,有抵御市場風險的能力。
3、企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%,企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級)。
4、企業(yè)帶動能力:以資本、技術、服務等為紐帶,通過合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結機制,帶動農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè),在本區(qū)境內形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶100戶以上;從事加工、運銷的企業(yè),要符合國家環(huán)保標準、食品加工衛(wèi)生標準并有加工基地或生產(chǎn)設施帶動農(nóng)戶200戶以上。
5、主營產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整方向,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進作用大;科技含量高、市場潛力大;有較健全的市場營銷網(wǎng)絡,產(chǎn)銷率在95%以上。
6、企業(yè)產(chǎn)權清晰,資產(chǎn)結構合理。
7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主,主營農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。
8、對目前規(guī)模不是很大,但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動能力強、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿^大,屬于扶優(yōu)做大的企業(yè),并且能充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,具有較強的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力,主營產(chǎn)品外向度高,市場前景好的企業(yè),也可申報區(qū)級龍頭企業(yè)。
第九條申報材料。申報企業(yè)應提供:1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況簡介材料;2、企業(yè)申報表(見附表);3、有資質中介機構出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負債表;4、金額部門出具該企業(yè)資信證明和稅務、財政部門出具的該企業(yè)納稅納費證明;5、農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結關系證明;6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評報告等);7、人事勞動局出具的企業(yè)職工社保情況證明。
第十條申報程序。1、申報企業(yè)嚴格按照申報材料要求作好申報準備,并填寫申報表一式參份,經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)(辦)簽署申報意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進行審核,并出具審核意見,然后將相關材料及審核意見報區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會。
第三章龍頭企業(yè)的認定
第十一條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報推薦名單及相關材料后,組織評審委員會成員單位(農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動局、質監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門)按照申報標準進行初步認定。
第十二條區(qū)級龍頭企業(yè)實行“二次公示制度”,第一次是將初步認定名單進行公示,接受社會監(jiān)督,公示期為7天;第一次公示結束后,根據(jù)收集到的相關資料,由區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會進行最終認定,并將最終認定結果進行第二次公示。
第十三條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會開展區(qū)級龍頭企業(yè)認定工作原則上一年兩次(上下半年各一次),通過認定的區(qū)級龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。
第四章運行監(jiān)測
第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開展區(qū)級龍頭企業(yè)監(jiān)測評價工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會討論,并報區(qū)人民政府同意執(zhí)行。
第十五條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,建立競爭和淘汰機制,做到可進可出。
第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度,及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況,并進行運行監(jiān)測評價,為企業(yè)的進出提供依據(jù),為有關政策的制定提供參考。
第五章獎勵與扶持
第十七條經(jīng)審定公布的區(qū)級龍頭企業(yè),有權享受區(qū)委、區(qū)政府出臺的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持措施。
第十八條建立市級龍頭企業(yè)推薦后備庫。市場競爭力強,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大,促進農(nóng)民增收作用明顯的區(qū)級龍頭企業(yè),納入市級龍頭企業(yè)推薦后備庫,在晉升市級龍頭企業(yè)時作為重點推薦對象優(yōu)先考慮。