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根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批辦法》和市林業(yè)局《關(guān)于深入開展清理整治非法占用林地專項活動的通知》要求，為依法整治我區(qū)林地管理環(huán)境秩序，克服解決林地管理工作中存在的突出問題和矛盾，促使我區(qū)林地管理工作不斷朝著科學化、規(guī)范化、法制化和制度化方向發(fā)展，切實做到科學保護與合理利用林地資源，我區(qū)將從2012年8月起，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展清理整治違法占用林地工作。特制定工作方案如下：

一、整治目的

通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展違法占用林地清理整治，依法查處各類違法占用林地案件，有效打擊和遏制亂占濫用林地資源等違法行為，進一步規(guī)范征占用林地管理，維護林地所有者和使用者合法權(quán)益，加大林地資源保護管理執(zhí)法力度，促進林業(yè)行政主管部門依法治林與合理行政的開展，切實做到科學、合理、集約利用林地資源，確保我區(qū)森林生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

二、整治范圍

本次清理整治范圍為全區(qū)各有林街道、園區(qū)范圍內(nèi)，自2003年5月1日以來未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核審批的各類建設(shè)項目違法占用林地情況，包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零等情況，以及其他單位和個人占用林地進行挖沙、采石、取土、堆放、開墾、搭建等非法行為。重點是清理整治生態(tài)公益林林間空地及部分撂荒地內(nèi)的小菜園、小運動場、違章建筑等群眾反映強烈的非法占用林地行為（大南山項目內(nèi)林地暫不列入此次整治范圍）。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（7月18日至7月31日）

區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責組織各有林街道辦事處、區(qū)管委對我區(qū)現(xiàn)有林地內(nèi)違法占用的情況進行全面調(diào)查摸底，查清違法占用林地基本情況，準確掌握違法占用林地的性質(zhì)、面積、用途、占用人及所屬街居等相關(guān)信息，分類登記造冊，把現(xiàn)狀底數(shù)徹底調(diào)查清楚，做到實事求是，不瞞報、漏報，數(shù)字要詳細，地點要準確，重要區(qū)域或重點地塊要留存影像資料備查。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月1日至9月3日）

召開全區(qū)深入開展全區(qū)違法占用林地清理整治工作會議，《市區(qū)人民政府關(guān)于清理整治全區(qū)違法占用林地的通告》，各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門要充分利用好這一時機，通過各種手段和方式，層層搞好宣傳發(fā)動。

（三）集中整治階段（2012年9月4日至2010年10月31日）

1．明確主體，屬地管理。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一要求，按照“屬地管理，分頭負責”的原則，各有關(guān)街道、園區(qū)及相關(guān)部門負責做好管轄范圍內(nèi)的整治工作，區(qū)農(nóng)發(fā)局要負責與有關(guān)街道、園區(qū)和部門的協(xié)調(diào)配合，突出抓好林地清理整治工作各階段、各環(huán)節(jié)的銜接。

2．因地制宜，分類處置。根據(jù)違法占用林地現(xiàn)有情況，集中查處嚴重損壞林木、濫征亂占林地等案件，加大清理整治力度，重拳出擊，嚴格依法行政，堅決遏制破壞林地違法行為。對于重大典型行政案件，且在規(guī)定期限內(nèi)未依法進行整改、拒不糾正的，要通過新聞媒體公開通報曝光，督促其自覺接受行政處罰；屬于刑事案件范疇的，要及時上報公檢法部門立案調(diào)查；對于在全面清理違法亂墾亂種、亂搭亂建過程中，已通知責任單位、責任人限期清理，超過限定日期仍未清理的，按照放棄處理，由區(qū)整治領(lǐng)導小組按屬地管轄范圍組織有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門進行清理。區(qū)農(nóng)發(fā)局要會同各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門于2012年9月3日前繪制出全區(qū)違法占用林地清理整治工作實施草圖，落實具體任務分工，工作進度安排，列出工程預算，上報區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組辦公室。

3．注重實效，穩(wěn)步推進。全區(qū)各級各有關(guān)部門和單位要做到動員和宣傳齊上，清理與造林并重，選擇恰當時機，以各街道、園區(qū)為單位，逐村逐山逐地塊開展還林工作。完成清理的地塊要立即進行綠化，綠化樹木主要采用黑松、蜀檜、側(cè)柏、龍柏等常綠樹種，由區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出栽種樹木種類及數(shù)量，上報區(qū)政府統(tǒng)一采購提供，區(qū)林業(yè)部門負責苗木組織、調(diào)運、栽種及管護。在還林過程中，要充分利用好區(qū)護林防火緝察隊、森林消防專業(yè)隊和林場等林業(yè)專業(yè)隊伍的作用，突出體現(xiàn)林業(yè)專業(yè)隊伍的骨干作用。

4．鞏固成果，加強管護。清理整治完成后的林地，區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組將全部交由林地所屬的街道、園區(qū)和居民區(qū)負責管理，按照護林防火網(wǎng)格化體系建設(shè)的要求，層層簽訂責任狀，落實好管護責任。區(qū)林業(yè)部門要加強經(jīng)常性的巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理亂墾濫種等非法毀壞、占用林地的行為，堅決防止出現(xiàn)反彈，徹底維護好清理整治成果，保護好全區(qū)的森林資源。

（四）檢查驗收階段（每年11月底）

在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，由清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組定期組織對各相關(guān)街道、園區(qū)和部門的清理整治工作完成情況進行全面檢查驗收。同時，區(qū)農(nóng)發(fā)局要根據(jù)國家及省市有關(guān)林地管理的法律法規(guī)和規(guī)章要求，牽頭制定我區(qū)預防和治理違法占用林地的管理規(guī)定，建立健全清理整治違法占用林地的長效管理機制，強化和規(guī)范日常監(jiān)督管理工作，鞏固優(yōu)化清理整治成果，切實把林地管理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。區(qū)政府成立由隋子林副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)發(fā)局于龍會局長、建設(shè)局高祝軍局長、農(nóng)發(fā)局杜廣新副局長、建設(shè)局權(quán)富強副局長、區(qū)政府應急辦張健主任任副組長，區(qū)委宣傳部、農(nóng)發(fā)局、建設(shè)局、財政局、市國土局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局分管負責人為成員的清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，杜廣新副局長兼任辦公室主任，辦公地址設(shè)在區(qū)農(nóng)發(fā)局護林防火緝察隊，具體負責全區(qū)違法占用林地清理整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和檢查。

（二）制定措施，落實責任。各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門要高度重視這次違法占用林地清理整治工作，充分認識開展清理整治違法占用林地行動的重要意義，要與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，擺上重要議事日程，制定切實可行的工作措施。要制定工作方案，對重點區(qū)域重點地塊摸準基本情況，按照先易后難原則細化整治方案。要明確整治工作的標準時限、工作方法、工作責任、工作紀律，確保整治工作順利進行。區(qū)政府將對按照規(guī)定的時限和標準完成違法占用林地清理整治工作的街道、園區(qū)及有關(guān)部門給予表彰，對今后新出現(xiàn)違法占用林地行為或清理整治后出現(xiàn)反彈的單位和部門視情節(jié)給予處罰。

（三）講究方法，維護穩(wěn)定。一是充分利用各種宣傳媒體大力宣傳國家、省、市的林業(yè)法律法規(guī)、方針、政策，引導群眾增強林業(yè)法制觀念，自覺遵守林地管理的相關(guān)規(guī)定。要充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，積極宣傳報道清理整治違法占用林地工作進展情況，形成良好社會輿論氛圍。同時，要對典型案件進行曝光，通過以宣傳促清理，以行動促整治，使林地管理政策深入人心，從而爭取大多數(shù)群眾的理解和支持。二是在整治工作中，要注重方式方法，嚴格依法辦事，提倡人性化執(zhí)法，切忌簡單粗暴行為。三是制定應急處置預案，對整治工作過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定現(xiàn)象要充分預見，制定相應的處置措施。

（四）分片包干，加強督查。區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導小組成員單位對各有關(guān)街道、園區(qū)違法占用林地清理整治工作實行分片包干進行工作調(diào)度和督導檢查。要對清理整治違法占用林地工作實行問責制，分階段對各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門整治工作情況和成員單位履職情況進行督查、考評。