質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品整治工作方案
時間:2022-07-11 10:51:22
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為進一步提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效性,提高我市區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,按照市質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署,我局決定自2012年5月開始,在全市范圍內(nèi)深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作。結(jié)合我市實際情況,特制定重點區(qū)域產(chǎn)品整治工作方案。
一、確定的重點區(qū)域
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達到15家以上的產(chǎn)品為一個整治區(qū)域的標(biāo)準要求,我市的綠茶和橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)分別達到15家以上,列入本次重點區(qū)域整治產(chǎn)品。
二、整治目標(biāo)
通過治理整頓,扶持提高優(yōu)勢骨干企業(yè),規(guī)范中小企業(yè),淘汰生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)。其中,集中治理綠茶生產(chǎn)企業(yè)在獲證后生產(chǎn)條件降低,不能確保產(chǎn)品質(zhì)量等問題,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者;集中治理橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量低下、出廠檢驗不齊全和無證生產(chǎn)強制性認證產(chǎn)品等問題。最終使假冒偽劣和低質(zhì)低價的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制,使整治區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到整體提升,形成集群化、規(guī)模化健康發(fā)展。具體的工作目標(biāo)分三階段進行:
第一階段:遏制質(zhì)量違法行為目標(biāo)。區(qū)域內(nèi)綠茶和橡膠輪胎產(chǎn)品所有生產(chǎn)加工單位取得合法生產(chǎn)資質(zhì);無制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照、無證、無標(biāo)生產(chǎn)行為;產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識真實,符合法定要求。
第二階段:提升產(chǎn)品質(zhì)量水平目標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)必備條件達到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求,行業(yè)自律形成規(guī)范并發(fā)揮作用;區(qū)域內(nèi)綠茶和橡膠輪胎建立由原材料驗收到產(chǎn)品出廠檢驗全過程質(zhì)量控制制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。
第三階段:服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。扶持和促使一批企業(yè)擴大規(guī)模,創(chuàng)名牌,上規(guī)模,上能力,上水平,上檔次;協(xié)調(diào)市政府加大提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平的投入,加大政策的扶持力度,樹立區(qū)域性產(chǎn)品新形象。
三、整治措施
(一)全面調(diào)查,摸清底數(shù)。各區(qū)域監(jiān)管站要對綠茶和橡膠輪胎企業(yè)的企業(yè)概況、經(jīng)濟指標(biāo)、標(biāo)準計量體系、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系、質(zhì)量違法記錄等方面進行全面摸底調(diào)查。按照全面、準確、真實的原則,不論經(jīng)濟類型、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系、有無證照、生產(chǎn)正常與否,都要建立詳實的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。根據(jù)實際質(zhì)量狀況,對所有綠茶和橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)實施全面的監(jiān)督檢查。
(二)整、幫結(jié)合,分類施治。各區(qū)域監(jiān)管工作站要按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則,將企業(yè)分成A、B、C三類進行分類指導(dǎo),對癥施治。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為A類,實行重點扶持,使其成為該區(qū)域的龍頭企業(yè)。二是對具有一定規(guī)模,但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為B類,通過指導(dǎo),完善企業(yè)軟硬件設(shè)施,允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改,向A類企業(yè)看齊。限期內(nèi)不能通過整改的,降為C類企業(yè)進行治理。三是對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為C類,限期改正,對在一定期限內(nèi)整改不力達不到標(biāo)準的企業(yè),統(tǒng)一匯總后,建議市政府予以取締。
(三)嚴格檢查,全面整改。各區(qū)域監(jiān)管工作站,按照綠茶和橡膠輪胎的產(chǎn)業(yè)特點,嚴格檢查,整改到位。企業(yè)達到預(yù)期整治目標(biāo),準予正常生產(chǎn);對在規(guī)定時間內(nèi)未達到條件要求的企業(yè),要區(qū)別情況,積極提供技術(shù)服務(wù),加強指導(dǎo)培訓(xùn),督促其盡快按照條件組織生產(chǎn),允許其邊生產(chǎn)邊整改;對規(guī)模小、條件差,不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、無標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè),報請市政府建議取締;要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系,保證出廠產(chǎn)品檢驗合格。
(四)強化服務(wù),培育名牌。綜合業(yè)務(wù)科、標(biāo)準信息科要積極引導(dǎo)和嚴格督促企業(yè)按標(biāo)準組織生產(chǎn),指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法,開展質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證;大力推進名牌戰(zhàn)略,把質(zhì)量興市、名牌興企工作全面引向深入,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)一流,積極培育龍頭企業(yè),全面提升區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治既是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,也是提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量,解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要舉措,同時還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提升經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效手段。綜合科負責(zé)本次重點區(qū)域性產(chǎn)品專項整治的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,分類制訂整治標(biāo)準并組織實施。各區(qū)域監(jiān)管站負責(zé)各自區(qū)域的整治工作,及時向綜合科報送總結(jié)信息。其他相關(guān)業(yè)務(wù)科所各司其職,通力協(xié)作,共同做好整治工作。各科室一定要從思想上高度重視,在行動上雷厲風(fēng)行,進行認真動員、認真部署,傾力抓好落實。
(二)加強宣傳,營造氛圍??偣まk牽頭要深入宣傳區(qū)域整治的工作經(jīng)驗和顯著成效,為整治行動的順利進行營造良好的輿論氛圍。充分利用各類新聞媒體加大對區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作的宣傳力度,通過典型案件曝光、案件深度報道等形式,形成對這些產(chǎn)品制假售假行為的震懾。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名優(yōu)品牌和優(yōu)秀企業(yè),鼓勵先進,引導(dǎo)消費。同時,充分發(fā)揮12365熱線作用,鼓勵舉報投訴,動員全社會力量參與區(qū)域整治工作。
(三)及時總結(jié),加強信息報送。綜合業(yè)務(wù)科負責(zé)信息收集、匯總、分析、報送,各相關(guān)科室要指定專門人員負責(zé)專項整治行動信息工作。查處的重大案件、重大事故等信息,要隨時報告局黨組,按要求上報,并協(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。信息報送的內(nèi)容及時間,嚴格按市局青質(zhì)監(jiān)稽字〔2009〕59號文件要求報送。即每年6月2日、11月28日前,分別報送整治工作階段性小結(jié)和總結(jié)。內(nèi)容包括:轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域整治工作進展情況,采取的整治措施,取得的整治成果,存在的問題及建議等。